20**年是開(kāi)啟食品安全監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整的第一年，也是全面推進(jìn)“食藥安全誠(chéng)信港城”行動(dòng)計(jì)劃的重要一年，做好食品安全工作意義重大。為全面提高食品安全工作總體水平，保障全區(qū)食品安全，制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和總體思路
　　指導(dǎo)思想：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市食品藥品安全工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照習(xí)總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的總要求，以創(chuàng)建食品安全城區(qū)為主線，深化食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，破解薄弱節(jié)點(diǎn)，打造工作亮點(diǎn)，完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高食品安全保障水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　總體思路：按照“深化改革謀發(fā)展，預(yù)防為主除隱患，狠抓基層打基礎(chǔ)，社會(huì)共治保安全”的總體思路，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，以提升食品安全監(jiān)管能力為核心，以“一創(chuàng)、兩建、三打”重點(diǎn)工作為牽引，繼續(xù)鞏固“四個(gè)年”活動(dòng)成果，深化食品安全治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極構(gòu)建社會(huì)共治格局，全面提升食品安全總體水平。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　——總體目標(biāo)。20**年食品安全綜合抽檢合格率和安全食品市場(chǎng)占有率達(dá)95%以上。
　　——強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，強(qiáng)化牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等方面工作。
　　——完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。按照建立“統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu)”的全新要求，根據(jù)上級(jí)要求按時(shí)完成食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，理清部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
　　——落實(shí)食品安全責(zé)任。按照“地方政府負(fù)總則、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面消除監(jiān)管盲區(qū)和重大隱患。
　　——完善基層監(jiān)管絡(luò)。鞏固深化“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)成果，全面推進(jìn)食品安全格化監(jiān)管工作，建立起“條塊結(jié)合、條塊互補(bǔ)”的區(qū)、鎮(zhèn)街園區(qū)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管絡(luò)，切實(shí)做到監(jiān)管無(wú)縫銜接，執(zhí)法無(wú)盲區(qū)空白，構(gòu)建起常態(tài)化、全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控的食品安全監(jiān)管新格局。
　　——深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展“打非治濫，打假治劣，打黑治頑”三打?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“一案兩查”，嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。
　　——整合食品檢測(cè)資源。健全食品安全檢測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)絡(luò)，統(tǒng)籌綜合利用市級(jí)檢測(cè)資源，充分利用區(qū)疾控中心檢測(cè)中心資源，籌建區(qū)級(jí)食品安全綜合檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源和信息共享。認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合分析，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。
　　——健全道德誠(chéng)信體系。加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，健全各項(xiàng)工作制度和機(jī)制。建立健全所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，積極開(kāi)展食品行業(yè)道德大講堂活動(dòng)。在規(guī)模以上食品單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，較小單位設(shè)置專(zhuān)職食品安全管理員。建立失信企業(yè)“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒。
　　——提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，暑期前開(kāi)展一次突發(fā)事故應(yīng)急救援演練。建立食品安全新聞發(fā)言人制度，做好輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，確保全年不發(fā)生ⅳ級(jí)以上食品安全事故。
　　——爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全區(qū)。大力開(kāi)展食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建目標(biāo)，將創(chuàng)建工作責(zé)任指標(biāo)逐項(xiàng)分解，建立分工負(fù)責(zé)制，提升創(chuàng)建水平。加強(qiáng)對(duì)已評(píng)定的食品安全示范單位的動(dòng)態(tài)管理，培育一批食品安全示范企業(yè)、鎮(zhèn)街園區(qū)和村，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。
　　——全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)93%以上；蔬菜、果品農(nóng)殘綜合抽檢合格率達(dá)98%以上；畜禽、水產(chǎn)品綜合抽檢合格率達(dá)97%以上。啟動(dòng)實(shí)施肉菜流通追溯體系建設(shè)，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合抽檢合格率達(dá)98%以上。
　　——加大薄弱環(huán)節(jié)的治理力度。針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲、小飯桌、鮮奶吧、私人會(huì)所、絡(luò)食品交易、農(nóng)村集體聚餐等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，納入監(jiān)管格，制定監(jiān)管措施，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升保障水平。
　　——落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善相應(yīng)工作機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)反映的重點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。
　　——加大宣教培訓(xùn)力度。廣泛開(kāi)展“食品安全宣傳周”系列活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%；廣泛普及食品安全基本知識(shí)，普及覆蓋面達(dá)90%以上。加強(qiáng)新聞發(fā)言人和宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。
　　——保障暑期食品安全。著力加強(qiáng)暑期食品安全日常監(jiān)管，優(yōu)選暑供企業(yè)，強(qiáng)化暑供食品批批檢測(cè)，確?！皯?yīng)檢必檢，不檢不供”。加強(qiáng)暑期食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，確保實(shí)現(xiàn)暑期食品安全萬(wàn)無(wú)一失的工作目標(biāo)。
　　三、工作重點(diǎn)
　　開(kāi)展食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)示范工程建設(shè)。一是創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。各有關(guān)單位要高度重視食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)照食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建要求，精心謀劃、認(rèn)真實(shí)施，研究切實(shí)可行的保障措施，充分調(diào)動(dòng)各方面參與創(chuàng)建的積極性，力爭(zhēng)年底前通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，獲得全省首批“食品藥品安全縣”的光榮稱(chēng)號(hào)。二是大力開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“安全食品示范年”活動(dòng)，堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，掛牌示范”的原則，采取動(dòng)態(tài)管理的措施，全年開(kāi)展培樹(shù)食品安全示范企業(yè)、鎮(zhèn)街園區(qū)、村示范典型活動(dòng)，切實(shí)通過(guò)食品安全典型的培養(yǎng)和挖掘，起到“培育一個(gè)，示范一批，帶動(dòng)一片”的良好效果。三是打造特色旅游飲食文化。結(jié)合暑期特點(diǎn)，本著“嚴(yán)格把關(guān)、寧缺勿濫”的原則，在旅游景區(qū)及其周邊打造一批我區(qū)名優(yōu)食品和特色食品專(zhuān)賣(mài)店、特色餐飲一條街、特色農(nóng)家樂(lè)，加大社會(huì)宣傳力度，擴(kuò)大品牌的示范帶動(dòng)作用，以誠(chéng)信、規(guī)范、文明、和諧的特色旅游飲食文化消費(fèi)環(huán)境，確保廣大游客放心消費(fèi)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　推進(jìn)格化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。一是健全基層監(jiān)管絡(luò)。深化“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)內(nèi)涵，加強(qiáng)鎮(zhèn)街園區(qū)食品安全辦公室和村食品安全工作站規(guī)范化建設(shè)，食品安全辦公室和村食品安全工作站軟硬件配備達(dá)到“六有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配強(qiáng)食品安全格化監(jiān)管力量，建立完善村食品安全志愿者隊(duì)伍。二是完善監(jiān)管工作機(jī)制。健全食品安全格化監(jiān)管的工作協(xié)調(diào)、工作組織、工作考核、信息互通、監(jiān)督檢查、案線接轉(zhuǎn)、宣教培訓(xùn)等工作制度，重點(diǎn)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查調(diào)查制度、日常巡查制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、宣傳培訓(xùn)制度、隱患排查、整制制度和信息報(bào)告制度，及時(shí)消除事故隱患。三是分解落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照《**區(qū)食品安全格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)主要責(zé)任以及鎮(zhèn)街園區(qū)屬地責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的第一責(zé)任，切實(shí)做到監(jiān)管全面到位，問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，屬地快速處理。
　　強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，全面提升食品安全水平。一是全面加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展飼料、農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”等專(zhuān)項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。落實(shí)屠宰企業(yè)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度。做好畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，強(qiáng)化“瘦肉精”檢測(cè)。積極推進(jìn)肉類(lèi)電子監(jiān)管追溯系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和鮮肉注水等違法行為。強(qiáng)化奶站監(jiān)管，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可管理。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)評(píng)認(rèn)證工作，不斷擴(kuò)大“三品一標(biāo)”種養(yǎng)殖面積和產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積。積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，加快食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。二是狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，提高質(zhì)量安全保障能力。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可，督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、原輔料的重點(diǎn)項(xiàng)目和出廠產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)，嚴(yán)格食品添加劑備案、使用管理，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。強(qiáng)化食品用紙、塑料等食品包裝材料和容器的監(jiān)督檢查，依法取締生產(chǎn)假冒偽劣食品和包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)出口食品企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查，督促企業(yè)完善質(zhì)量安全防控體系。工商部門(mén)要廣泛推行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子信息監(jiān)管系統(tǒng)，利用“票證通”采取倒逼機(jī)制，確保流通領(lǐng)域食品安全。加強(qiáng)對(duì)清真食品的日常監(jiān)管。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)以熟食肉制品、肉類(lèi)為重點(diǎn)，推行掛牌亮證經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)溯源管理。糧食部門(mén)要強(qiáng)化糧食收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)決禁止陳化糧及制品進(jìn)入食品市場(chǎng)。食品稽查部門(mén)要認(rèn)真做好餐飲企業(yè)和食堂的量化分級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。積極推行規(guī)模以上餐飲企業(yè)“五常六t”精細(xì)化管理和小餐飲“明廚亮灶”工程，不斷提高保障水平。規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)和處置。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中清洗消毒單位的監(jiān)督檢查。完善百人以上集體就餐備案監(jiān)管制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。商務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化酒類(lèi)流通許可證和酒類(lèi)流通隨附單的管理，徹查存放假劣酒的“黑窩點(diǎn)”、“黑庫(kù)房”，斬?cái)嗍奂冁湕l，打掉酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店行業(yè)“潛規(guī)則”，徹底凈化酒類(lèi)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
　　開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力消除食品安全隱患。一是深入開(kāi)展“三打”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展“打非治濫”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中治理在食品中違禁使用非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為；開(kāi)展“打假治劣”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊、小攤販、小餐飲、食品初加工集中點(diǎn)等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域場(chǎng)所及薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、以次充好、假冒偽劣、虛假標(biāo)識(shí)、非法宣傳等侵犯消費(fèi)者利益的違法行為；開(kāi)展“打黑治頑”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、閑置廠房等為重點(diǎn)部位，利用格化監(jiān)管體系，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，開(kāi)展大規(guī)模集中排查和治理，堅(jiān)決治理隱蔽更深、鏈條更長(zhǎng)、危害更大的突出問(wèn)題和頑疾。同時(shí)，還要從群眾舉報(bào)投訴反映的突出問(wèn)題入手，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村兒童食品、食用油、鮮肉及肉制品、調(diào)味品、鮮活水產(chǎn)品、露天燒烤等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保人民群眾飲食安全。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理。加大隱患排查整治力度，適時(shí)組織食品安全隱患分析研判和通報(bào)，強(qiáng)化全過(guò)程全鏈條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、處置措施，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，實(shí)施整治督辦制度，落實(shí)整改措施和完成期限，確保帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠及時(shí)預(yù)警、及時(shí)化解、隨時(shí)掌控，一般和易發(fā)隱患可防可控。三是加強(qiáng)“六小一大”的專(zhuān)項(xiàng)治理。采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類(lèi)措施，加強(qiáng)對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲、小飯桌、小食雜店、小飲品店等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的治理整頓，制訂具體監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于條件較好的“六小”企業(yè)，通過(guò)政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，為其健康發(fā)展提供支持，全面提升較小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)**農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)點(diǎn)位的日常巡查和監(jiān)管，堅(jiān)持月上站工作制度，督導(dǎo)市場(chǎng)主辦方履行法律規(guī)定義務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。四是開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)等違法行為。五是加大薄弱環(huán)節(jié)治理力度。針對(duì)小飯桌、鮮奶吧、私家會(huì)所、絡(luò)交易等食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要主動(dòng)作為，切實(shí)摸清底數(shù)，納入監(jiān)管范圍，積極探索治本之策，制定具體的監(jiān)管舉措，切實(shí)加大日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
　　提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，促進(jìn)科學(xué)高效監(jiān)管。一是提高食品安全檢測(cè)能力。統(tǒng)籌利用市級(jí)現(xiàn)有的檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源的互補(bǔ)和綜合利用，充分利用區(qū)疾控中心檢測(cè)資源，籌建區(qū)級(jí)食品安全綜合檢測(cè)中心，逐步形成分工明確、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系。二是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)絡(luò)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)要逐步延伸到社區(qū)、村。逐步完善“企業(yè)批批自檢，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督抽檢、綜合部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”的檢測(cè)工作機(jī)制。特別要做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，圍繞食品安全突出問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是建立食品安全預(yù)警工作機(jī)制。建立食品安全預(yù)警工作機(jī)制，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題苗頭和隱患，對(duì)食品安全問(wèn)題和潛在隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
　　加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)共治格局。一是加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“誠(chéng)信體系建設(shè)年”活動(dòng)，監(jiān)管部門(mén)為所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)名制信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，20**年底前要完成所有持證餐飲服務(wù)單位的首次年度等級(jí)評(píng)定工作，以及肉制品、植物油等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)工作。促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品追溯管理和責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警等項(xiàng)制度，每季度定期開(kāi)展1次企業(yè)誠(chéng)信管理自查活動(dòng)，建立企業(yè)主動(dòng)報(bào)告自查情況制度，不斷加強(qiáng)各環(huán)節(jié)和各崗位誠(chéng)信管理。用足用好“黑名單”制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，進(jìn)一步完善誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極開(kāi)展食品行業(yè)道德大講堂活動(dòng)，全面建立食品行業(yè)誠(chéng)信體系。二是搞好對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)。舉辦各類(lèi)食品安全專(zhuān)題培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管員的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其工作能力。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”制度,嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)要求，提高食品從業(yè)人員的食品安全誠(chéng)信意識(shí)和操作能力。三是加大食品安全宣傳力度。大力實(shí)施“宣傳教育提升年”活動(dòng)，認(rèn)真抓好食品安全法法律法規(guī)的宣傳教育工作，組織開(kāi)展好“食品安全宣傳周”系列主題宣傳和“五進(jìn)”日常宣傳活動(dòng)。將校園食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容，全面提高全社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。善待善用新聞媒體，積極引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，努力構(gòu)建政府嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督“三位一體”食品安全社會(huì)共治格局。
　　做好暑期各項(xiàng)工作，提升監(jiān)管保障能力。一是優(yōu)選企業(yè)，完善機(jī)制。切實(shí)摸清暑供食品企業(yè)的底數(shù)，精選一批暑供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)管，完善點(diǎn)對(duì)點(diǎn)暑供食品供應(yīng)絡(luò)，確保暑供食品安全可控，責(zé)任可查。建立健全暑期食品安全綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作機(jī)制。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)密排查。暑期前，要深入開(kāi)展食品安全隱患排查治理活動(dòng)，努力消除各類(lèi)隱患。暑期期間，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊自制小食品、飲料、熟食肉制品等食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；對(duì)休療院所等團(tuán)餐接待單位，要緊盯不放，駐點(diǎn)監(jiān)管，確保廣大中外游客飲食安全。三是健全絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。要進(jìn)一步完善暑期食品安全監(jiān)測(cè)絡(luò)，做好暑期水產(chǎn)品、熟食肉制品、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，加大抽檢頻率和密度，做好預(yù)警監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)暑供食品,堅(jiān)持“應(yīng)檢必檢、不檢不供”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜、肉類(lèi)、牛奶、鮮活水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)測(cè)工作，確保暑供食品絕對(duì)安全。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警分析。提前完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，搞好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，確保實(shí)現(xiàn)暑期食品安全保障萬(wàn)無(wú)一失的目標(biāo)。
　　四、保障措施
　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，建立健全協(xié)調(diào)議事制度、綜合協(xié)調(diào)制度、日常工作調(diào)度制度、輿情研判應(yīng)對(duì)制度、應(yīng)急處置制度以及案件偵辦工作制度，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是完善基層監(jiān)管絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，明確專(zhuān)職崗位、專(zhuān)職人員和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以村和社區(qū)為監(jiān)管單元，建立食品安全監(jiān)管員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任和群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管格化。要著力構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局，凝聚起全社會(huì)維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。
　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善責(zé)任體系。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)街園區(qū)屬地管理責(zé)任。把食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。完善《**區(qū)食品安全考核評(píng)價(jià)辦法》，將食品安全考核納入各鎮(zhèn)街園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行食品安全“一票否決”，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是完善食品安全監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化明確部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位、亂作為、“吃拿卡要”等失職瀆職行為。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。全面推廣實(shí)施量化分級(jí)管理制度，依據(jù)日常監(jiān)管情況，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大監(jiān)督檢查和抽檢頻次，督促食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
　　強(qiáng)化應(yīng)急建設(shè)，提高反應(yīng)能力。一是完善信息報(bào)送制度。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街園區(qū)、監(jiān)管部門(mén)之間的信息報(bào)送絡(luò)，暢通信息報(bào)送渠道，細(xì)化食品安全緊急信息的報(bào)送主體、程序、時(shí)限和責(zé)任要求，提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和客觀性。二是完善食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)《**區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急救援制度，明確各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街園區(qū)工作職責(zé)，按照“統(tǒng)一管理、政府負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”原則，對(duì)食品安全事故進(jìn)行分級(jí)管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援絡(luò)，組建一支相對(duì)穩(wěn)定、反應(yīng)快捷、精干高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍。創(chuàng)新應(yīng)急手段，增加硬件投入，加強(qiáng)通訊、車(chē)輛等物資保障，規(guī)范應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家?guī)熳饔?，確保應(yīng)急處置工作指揮有力、協(xié)調(diào)有序和科學(xué)高效。三是建立協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。發(fā)揮區(qū)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和各成員單位的協(xié)同配合職能作用，建立起各監(jiān)管部門(mén)各司其職、密切協(xié)作、無(wú)縫對(duì)接的食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠聯(lián)合防控、協(xié)同處置。
　　強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。一是提高依法監(jiān)管能力。要加大財(cái)政投入力度，保障監(jiān)管執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法監(jiān)管能力。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要完善聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)模式和工作程序，為聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍提供基本的辦公場(chǎng)所、配置必要的設(shè)施設(shè)備，提高執(zhí)法效能，基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法的督導(dǎo)檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞職、行動(dòng)消極等不良現(xiàn)象。建立違法案件查處首責(zé)制，對(duì)影響較大的違法案件實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決杜絕有案不查、查不徹底等問(wèn)題。三是嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行動(dòng)。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法工作的銜接，嚴(yán)懲重處違法犯罪，堅(jiān)決防止有案不移、有案不立、以罰代刑。特別是在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，要著力整治行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)違法違規(guī)行為出重拳、下狠手、“零容忍”，集中力量打幾場(chǎng)硬仗、打殲滅戰(zhàn)，并加大大案要案曝光力度，有力震懾違法犯罪。
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