為切實加強危險物品（易制爆化學(xué)品、爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹）和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生危險物品和重要設(shè)施丟失、被盜引發(fā)事故，重要設(shè)施不被破壞，根據(jù)國家安監(jiān)總局相關(guān)要求和相關(guān)文件精神，制定實施方案如下：

一、工作目標

為確保我縣危險物品和重要設(shè)施監(jiān)管、使用、儲存安全，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合安全生產(chǎn)相關(guān)文件要求，務(wù)必加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險物品和重要設(shè)施安全管理的監(jiān)督，加大安全執(zhí)法力度，集中排查治理重要領(lǐng)域、重要設(shè)施、重要隱患，做好重大危險源監(jiān)測監(jiān)控，防止危險物品和重要設(shè)施丟失、被盜引發(fā)事故，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活和重要設(shè)施安全運行。

二、組織機構(gòu)

根據(jù)工作需要，縣公安局成立危險物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門責(zé)任人為成員。

三、工作重點和內(nèi)容

縣公安局治安大隊、派出所要督促各類涉及危險物品和重要設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營和使用的單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定、落實各項安全措施，加強對危險物品和重要設(shè)施的管理和重要設(shè)施的安全維護，加強對重大危險源的監(jiān)控工作。

（一）民用爆炸物品監(jiān)管方面：

1、加強安全監(jiān)督管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。各地要認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》，督促企業(yè)建立健全民用爆炸物品安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全崗位責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。尤其要強化企業(yè)法定代表人負責(zé)制，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保責(zé)任落實到人，制度措施落實到實處。

2、加強對資源整合和不符合安全生產(chǎn)條件應(yīng)關(guān)閉礦山企業(yè)民用爆炸物品管理。在整頓關(guān)閉不符合安全條件的礦山工作中，停止供應(yīng)民用爆炸物品是礦山關(guān)、停的重要手段和標準之一，各級安全監(jiān)管部門要配合公安機關(guān)對關(guān)?；蛄腥胝D范圍的煤礦、非煤礦山等爆炸物品使用單位進行全面檢查，對剩余庫存爆炸物品要及時妥善處理。

3、加強源頭管理，嚴格各項措施。有關(guān)企業(yè)要加強對爆炸物品的日常管理工作，建立嚴格的爆炸物品領(lǐng)取、清退、保管制度。爆破員領(lǐng)取爆炸物品，必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負責(zé)人批準，倉庫人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸物品核發(fā)憑單》發(fā)放爆炸物品，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當班使用量，剩余的要當天退回，做到爆炸物品專人保管、專人領(lǐng)取、專人使用，嚴防丟失被盜和非法買賣。庫房內(nèi)儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過設(shè)計容量，性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，庫房內(nèi)嚴禁存放其他物品。爆炸物品儲存管理員應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。嚴禁在庫區(qū)吸煙、用火和把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關(guān)。

4、加強爆炸物品自產(chǎn)自用企業(yè)的管理。對自產(chǎn)自用爆炸物品的礦山企業(yè)，必須取得經(jīng)標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》后方可生產(chǎn)。企業(yè)要嚴格按照核定的品種和產(chǎn)量組織生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范的規(guī)定，按所生產(chǎn)爆炸物品的種類和性能，制訂相應(yīng)的安全措施，建立嚴格的操作規(guī)程。

（二）煙花爆竹方面：

1、按照《煙花爆竹安全管理條例》及各級主管部門相關(guān)文件精神，配合安監(jiān)部門認真做好煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料；做好值班守護工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失，被盜；防止高溫天氣和暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。

2、打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為，廣泛開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動，堅決杜絕突擊生產(chǎn)引發(fā)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）等違規(guī)行為的發(fā)生。

3、加大對違規(guī)使用氯酸鉀等違禁藥品生產(chǎn)煙花爆竹行為的查處力度，進一步完善氯酸鉀向登記制度和藥物安全檢測機制，追測氯酸鉀源頭，倒查責(zé)任。

4、加強對生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)儲存設(shè)施的監(jiān)管，杜絕使用C級煙花爆竹倉庫儲存禮花彈等A級產(chǎn)品和超量儲存現(xiàn)象。

5、加強值班，確保危險工房、庫房24小時全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置安全隱患，完善應(yīng)急救援措施和設(shè)施設(shè)備，提高企業(yè)對突發(fā)事件的能力。

（三）其他?；繁O(jiān)管方面：

1、做好危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管工作。加強對民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、銷售出庫等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格按照公安機關(guān)審批的數(shù)量和品種購買合法、合格的民用爆炸物品，嚴禁炸藥庫超量貯存民用爆炸物品和違章作業(yè)，要嚴格炸藥庫專人管理、出入登記的交接班制度，落實監(jiān)督購買單位使用符合運輸條件的專用車輛進行運輸，禁止混裝運輸、超載運輸?shù)冗`法行為的發(fā)生。

2、做好劇毒化學(xué)品的監(jiān)管工作。我縣生產(chǎn)過程中使用的劇毒化學(xué)品主要有氯氣、氰化物、砷化物等少數(shù)幾種，在國慶節(jié)前期，縣公安局要對本縣區(qū)內(nèi)使用、儲存、運輸這些劇毒化學(xué)品的企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，重點檢查使用、進出庫、儲存，保管等工作，切實做好劇毒品庫的“四雙”（雙人、雙鎖、雙帳、雙門）管理。

3、做好安全隱患的整治工作。首先，縣公安局各派出所要對列入安全隱患臺帳的企業(yè)，進行重點監(jiān)管和整改。其次，要制定隱患整改責(zé)任落實制度，將整改責(zé)任落實到人，限期完成整改。三是整改結(jié)束后，要按照要求，組織復(fù)查驗收，復(fù)查驗收合格后，可給予銷號處理，并報縣公安局治安管理大隊備案。

四、工作要求

切實加危險物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管工作確保我縣不發(fā)生大事故，不出現(xiàn)大問題而采取的一項重要措施，縣公安局各職能部門務(wù)必認清形勢，高度重視，抓好落實。

（一）嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”以及隱患排查治理工作，把此項工作作為一段時間的一項重點工作，制定工作方案，認真安排部署，明確職責(zé)、強化措施、落實責(zé)任， 各部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，把責(zé)任層層分解、落實到人。同時要嚴格實行責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。

（二）集中組織力量對涉及危險物品和重要設(shè)施的單位開展專項檢查。各有關(guān)企業(yè)每月1日至3日前開展自查，各派出所在每月要組織力量，集中一段時間開展專項檢查。結(jié)合誠信檔案管理，要重點圍繞危險物品和重要設(shè)施的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸， 民用爆炸物品的使用和管理以及有毒廢渣，廢液的回收處理等方面進行專項檢查，查責(zé)任制、查制度、查管理、查預(yù)案，查演練、查培訓(xùn)、查監(jiān)控、查購買使用登記建檔等。對排查出的隱患要登記建檔，并落實責(zé)任人和整改時限，督促有關(guān)單位逐條消除。對一時不能整改的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓?？h公安局治安大隊需每季度組織督查組對各派出所轄區(qū)開展專項檢查和對派出所開展工作情況進行督查。

（三）完善預(yù)案，加強演練，做好各項應(yīng)急準備和應(yīng)對工作。一是要進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。在修訂、完善政府部門和專項預(yù)案的同時，要督促企業(yè)從防范應(yīng)對各類突發(fā)事件出發(fā)，針對各種可能的突發(fā)風(fēng)險，進一步完善、細化各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、科學(xué)性和有效性。二是要組織開展應(yīng)急演練。各派出所和有關(guān)企業(yè)要結(jié)合當前的形勢，針對處置各類危險物品和重要設(shè)施引發(fā)突發(fā)事件和重要設(shè)施遭受破壞開展應(yīng)急演練，尤其要積極組織危險物品和重要設(shè)施從業(yè)單位和應(yīng)急救援隊伍開展專項應(yīng)急演練。要從實戰(zhàn)出發(fā)，加強地方、部門和企業(yè)的聯(lián)動演練。三是要摸清應(yīng)急資源底細，強化應(yīng)急物資儲備，建立健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，建立完善響應(yīng)程序和應(yīng)急處置機制。四是要主動加強與當?shù)毓驳扔嘘P(guān)部門的聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)配合，建立合作機制，提高工作聯(lián)動和應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到迅速、有力、有序、有效應(yīng)對。

（四）治安大隊、各派出所每年1月10日前將該項工作的具體安排意見、每月25日前將當月檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況報縣公安局治安大隊危險物品管理中隊。

富源縣公安局治安大隊

二0一一年十月二十日