為認(rèn)真落實(shí)xx州安委辦關(guān)于印發(fā)《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案的通知》（紅安辦〔2017〕24號）精神，州農(nóng)業(yè)局結(jié)合工作實(shí)際，就進(jìn)一步加大對我州涉農(nóng)涉氨企業(yè)隱患開展全面治理工作，制定本方案。
???? 一、目標(biāo)任務(wù)
???? 依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》、《xx州涉氨制冷使用企業(yè)隱患分類評估報告》，對全州涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)全面開展安全大檢查、大培訓(xùn)、大治理，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查全覆蓋、安全培訓(xùn)全覆蓋、督查治理全覆蓋，通過專項整治行動，繼續(xù)采取高壓態(tài)勢，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的涉農(nóng)涉氨企業(yè)，治理整改一批存在各類安全隱患的涉農(nóng)涉氨企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的涉農(nóng)涉氨企業(yè)，堅決遏制事故的發(fā)生。
???? 二、整治重點(diǎn)
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要按照《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，認(rèn)真對照《xx州涉氨制冷液氨使用企業(yè)隱患分類評估報告》、附表A《涉氨制冷企業(yè)隱患數(shù)量及治理方式情況》和附表B《企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)類隱患情況》2表中所列的企業(yè)及存在的問題，及時積極組織涉農(nóng)涉氨企業(yè)全面開展隱患排查治理，同時加強(qiáng)對未列入此次整頓名單的轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)涉氨的企業(yè)的排查，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。
???? 三、方法步驟及時間安排
???? 此次專項整治行動采取企業(yè)自查，縣市檢查，州級督查抽查的方式進(jìn)行，從即日起至12月底結(jié)束。
???? （一）完善制定方案階段（即日起至8月1日）
??? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合部門職責(zé)及本地實(shí)際，加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)系溝通，明確專項整治牽頭部門或單位，細(xì)化職責(zé)分工和工作措施，盡快制定本地區(qū)專項整治行動方案，以利于指導(dǎo)活動的有序開展。各縣市專項整治行動方案最遲于 8月10日前報州農(nóng)業(yè)局安全辦（農(nóng)機(jī)科）。
???? （二）自查自改，治理整改階段（8月1日至10月1日）
???? 1.開展教育培訓(xùn)。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門，要統(tǒng)計涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)需要培訓(xùn)的涉氨制冷企業(yè)空調(diào)與制冷工操作人員數(shù)，報同級安監(jiān)部門匯總后，根據(jù)實(shí)際情況，由具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)適時開展培訓(xùn)工作，確保年內(nèi)操作工全部持證上崗。同時，要依據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，通過舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、事故案例警示教育等形式，使管理人員和從業(yè)人員掌握涉氨制冷安全的相關(guān)知識。
???? 2.企業(yè)自查自改。各涉氨制冷企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)的安全管理人員、安全技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對照《xx州涉氨制冷液氨使用企業(yè)隱患分類評估報告》（見附件）認(rèn)真開展自查自糾，對排查出的事故隱患要逐一進(jìn)行登記，建立隱患臺賬，明確責(zé)任人、整改時限，切實(shí)落實(shí)各項整改措施。8月20日前，各涉氨生產(chǎn)經(jīng)營單位要將自查情況報各縣市安監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)主管部門備查。
???? 3.加大專項執(zhí)法。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的聯(lián)系，抽調(diào)相關(guān)專家組成專項整治檢查組，對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)開展自查自改情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查驗收合格的企業(yè)，方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；對檢查不合格的，要掛牌督辦、責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，要提請縣市政府堅決依法予以關(guān)閉。
???? （三）檢查驗收，全面總結(jié)階段（10月1日至12月10日）
???? 1.州級督導(dǎo)檢查。為確保專項整治取得實(shí)效，州農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合州安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專項整治督查組，將采取明察暗訪、專項執(zhí)法等多種方式，對各縣市涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)開展專項整治情況進(jìn)行督查抽查，并對督查抽查情況予以通報。對整治隱患不力、麻木不仁、不聞不問、消極怠工的企業(yè)，堅決給予依法關(guān)閉。
???? 2.開展全面總結(jié)。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要及時將每個階段專項整治工作情況報同級安全監(jiān)管部門和州農(nóng)業(yè)局安全辦。專項整治工作結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)，于12月10日前將專項整治工作總結(jié)書面材料和圖片資料報送州農(nóng)業(yè)局安全辦。
???? 四、職責(zé)分工
???? 按照州安委辦要求，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)蔬菜果品冷庫、禽畜類定點(diǎn)屠宰等農(nóng)業(yè)行業(yè)液氨制冷企業(yè)液氨使用情況的安全檢查督導(dǎo)。州農(nóng)業(yè)局成立以分管副局長為組長，執(zhí)法支隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、水產(chǎn)站、產(chǎn)業(yè)化科、種植業(yè)科、獸醫(yī)科、法規(guī)科、農(nóng)機(jī)科等相關(guān)站所科室負(fù)責(zé)人為成員的州農(nóng)業(yè)局涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局安全辦。種植業(yè)科負(fù)責(zé)監(jiān)管果蔬（食品）存貯涉氨制冷企業(yè)，獸醫(yī)科、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)管畜禽屠宰、肉品（食品）存貯涉氨制冷企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化科負(fù)責(zé)監(jiān)管中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設(shè)的冷庫，農(nóng)機(jī)科監(jiān)管使用購機(jī)補(bǔ)貼建設(shè)的冷庫。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照逐級管理原則，各監(jiān)督管理單位要建立涉農(nóng)涉氨制冷液氨使用安全監(jiān)管長效機(jī)制，抓好日常安全監(jiān)管、隱患排查治理和專項整治活動。
???? 五、工作要求
???? （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視，對專項整治工作周密安排，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，指定專人負(fù)責(zé)專項整治工作。要認(rèn)真汲取近年來發(fā)生的涉氨制冷企業(yè)重特大事故的沉痛教訓(xùn)，按照"黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)"、"管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督、綜合治理的工作機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案和州安委辦下發(fā)的《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》規(guī)定和要求，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，集中時間、集中力量、認(rèn)真扎實(shí)抓好專項整治工作。
???? （二）嚴(yán)格執(zhí)法，突出工作重點(diǎn)
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門要把本次專項整治作為深化安全生產(chǎn)大檢查的重要工作來抓，按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"的要求，與打非治違有機(jī)結(jié)合，采取明查暗訪、回訪檢查等多種方式，徹查安全隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或限期整改，及時消除安全隱患；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，一律依法予以取締；對整改不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照 "科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效"的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
???? （三）多措并舉，強(qiáng)化工作措施
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實(shí)有結(jié)果。要實(shí)施多措并舉，在抓好人員培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等正面引導(dǎo)工作的同時，要充分發(fā)揮主流媒體的作用，對抓得好的地方和企業(yè)及時進(jìn)行正面宣傳表揚(yáng)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法；對落實(shí)不到位的地方和企業(yè)進(jìn)行通報批評，對安全培訓(xùn)、自查自改等不落實(shí)的企業(yè)向社會公開曝光。
xx州農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)辦公室聯(lián)系人：
聯(lián)系電話087 - 708，電子郵箱：hh jk@163.com
附件：《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》
2017年7月13日
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