為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和**市食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年全市農(nóng)村集體聚餐食品安全專項(xiàng)整頓工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，提高農(nóng)村餐飲衛(wèi)生水平，有效預(yù)防食物中毒及其他食源性疾病的發(fā)生，保護(hù)人民群眾身體健康，決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體聚餐食品安全專項(xiàng)整頓，特制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
通過整頓，強(qiáng)化村(社區(qū))對農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，增強(qiáng)聚餐舉辦者和鄉(xiāng)村廚師的食品安全責(zé)任意識，提高鄉(xiāng)村廚師承辦聚餐以及餐飲管理的食品安全知識，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育，不斷提高農(nóng)村居民食品安全意識，消除農(nóng)村集體聚餐食品安全隱患，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。
二、主要任務(wù)
(一)健全管理網(wǎng)絡(luò)。各單位必須將農(nóng)村集體聚餐的管理作為食品安全工作的大事來抓，并納入到各單位的年度績效考核。各單位負(fù)責(zé)農(nóng)村聚餐食品安全工作，要指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、督促農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有措施、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有臺帳、有宣傳、有檢查；鎮(zhèn)食品安全管理員要分片包干責(zé)任村、社區(qū)的食品安全工作，統(tǒng)籌包干負(fù)責(zé)村、社區(qū)的農(nóng)村集體聚餐信息收集、食品安全指導(dǎo)和管理；村委會、社區(qū)居委會要設(shè)立食品安全信息員，及時收集上報村(社區(qū))內(nèi)集體聚餐信息，上門入戶對集體聚餐進(jìn)行食品安全現(xiàn)場指導(dǎo)。
(二)落實(shí)申報備案制度。各單位要全面落實(shí)農(nóng)村集體聚餐申報備案制度，鎮(zhèn)食安辦要建立農(nóng)村集體聚餐臺賬，食品安全管理員要及時登記申報備案的農(nóng)村集體聚餐情況，對于超過20-50人集體聚餐的要向村民組長報告，50人到100人的集體聚餐要向村委會主任報告，100到200人的聚餐要向鎮(zhèn)政府報告，200人以上集體聚餐的要及時向縣政府指定的食品安全監(jiān)管部門報告。村（社區(qū))食品安全信息員要督促集體聚餐的舉辦者及時進(jìn)行申報備案。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場食品安全指導(dǎo)、督導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對鎮(zhèn)食品安全管理員、村(社區(qū))食品安全信息員的食品安全管理相關(guān)法律法規(guī)及食品安全基本知識培訓(xùn)，使其具備農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)、督導(dǎo)的基本能力。食品安全管理員、信息員要上門入戶對集體聚餐進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并與舉辦者簽訂食品安全承諾書或責(zé)任書。 超過200人的集體聚餐，鎮(zhèn)政府要提請縣有關(guān)餐飲監(jiān)管部門指導(dǎo)，做到事前進(jìn)行指導(dǎo)，事中進(jìn)行現(xiàn)場食品安全檢查，事后進(jìn)行跟蹤掌握情況。督促舉辦者和承辦的鄉(xiāng)村廚師把好食品進(jìn)貨渠道關(guān)，把好菜譜、食品的選配關(guān)，把好食品加工制作過程關(guān)。對大型的農(nóng)村集體聚餐如廟會、民間宗教活動聚餐，鎮(zhèn)政府以及有關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村廚師隊伍的培訓(xùn)和管理。各單位要把鄉(xiāng)村廚師隊伍納入管理范疇，要掌握鄉(xiāng)村廚師的基本情況，要建立鄉(xiāng)村廚師的管理檔案，及時掌握鄉(xiāng)村廚師從事農(nóng)村集體聚餐餐飲服務(wù)的動態(tài)。要定期組織鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全基本知識的培訓(xùn)，并發(fā)放培訓(xùn)證明，每年要組織鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行健康體檢。禁止未經(jīng)培訓(xùn)或患有不宜從事餐飲服務(wù)的傳染病的鄉(xiāng)村廚師承辦、參與農(nóng)村集體聚餐飲服務(wù)。
(五)落實(shí)大型農(nóng)村聚餐食品留樣制度。各單位要建立大型農(nóng)村集體聚餐的食品留樣制度，50人以上的農(nóng)村集體聚餐，應(yīng)報告鎮(zhèn)食品安全管理員、村(社區(qū))食品安全信息員，要督促聚餐舉辦者和宴席的承辦廚師對食品原材料、食品、飲品留樣，冷藏保鮮備查。
(六)建立農(nóng)村食品安全事件應(yīng)急處置體系。各單位要加強(qiáng)經(jīng)常性檢查、指導(dǎo)，組織農(nóng)村集體聚餐食物中毒應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)) 食品安全管理人員、鄉(xiāng)村廚師的食物中毒知識及應(yīng)急意識，提高其應(yīng)急處置食品中毒事件的能力。要健全農(nóng)村食品安全信息報告系統(tǒng)，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件，除按相關(guān)部門要求上報信息外，必須在第一時間內(nèi)迅速逐級上報鎮(zhèn)、縣、市食品安全管理部門，以確保食物中毒等食源性疾病事件的應(yīng)急處置工作能夠及時、高效、有序開展。
三、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(2011年7月至8月):各單位要進(jìn)行宣傳發(fā)動，召開專門會議進(jìn)行安排部署，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)本工作方案，明確工作重點(diǎn)，確定工作進(jìn)度。
(二)摸底培訓(xùn)階段( 2011年8月至9月):各單位要組織對農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作存在的突出問題和隱患進(jìn)行摸底排查，切實(shí)掌握農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的現(xiàn)狀。要對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師情況進(jìn)行摸底調(diào)查和登記造冊，并組織對鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行集中培訓(xùn)和統(tǒng)一考核，與責(zé)任人簽訂預(yù)防食物中毒責(zé)任書。
(三)全面整頓階段(2011年9月至10月):各單位對農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、聚餐申報和備案管理、鄉(xiāng)村廚師建檔備案、宣傳培訓(xùn)等開展專項(xiàng)檢查。對管理制度不完善和落實(shí)不到位的村(社區(qū))，應(yīng)督促其抓好整改，確保整頓效果。
(四)總結(jié)提升階段(2011年11月至12月):各單位對整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真歸納、分析和研究，拿出整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，建立、完善各項(xiàng)管理措施和制度，健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理常態(tài)化、規(guī)范化。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對此次農(nóng)村集體聚餐整頓工作，各單位應(yīng)成立由相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理專項(xiàng)整頓工作任務(wù)。
(二)完善監(jiān)管體系。各單位要健全農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管體系，保障農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入，要依托轄區(qū)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合食品安全的監(jiān)管資源，確保農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有效。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體聚餐管理主體責(zé)任，督促農(nóng)村聚餐的舉辦者和承辦廚師履行食品安全的第一責(zé)任人責(zé)任；有關(guān)部門要積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對各單位農(nóng)村集體聚餐和餐飲業(yè)管理，全力抓好農(nóng)村食品安全工作。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位在整頓工作中要注重實(shí)效，堅決杜絕工作不落實(shí)、走過場的現(xiàn)象發(fā)生，要認(rèn)真查閱相關(guān)制度及資料，及時對存在問題或工作未到位的人員進(jìn)行督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)里將組織相關(guān)部門對各單位農(nóng)村集體聚餐食品安全整頓工作開展情況進(jìn)行督查，并將此項(xiàng)工作列入年度工作考核之一。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，對不按照《食品安全法》落實(shí)管理責(zé)任的單位和個人，要嚴(yán)格追究責(zé)任。因工作失職、瀆職造成群體性食物中毒事件和食源性疾病暴發(fā)的，依法依紀(jì)給予行政處分直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(六)強(qiáng)化宣傳教育。各單位要充分利用電視、廣播、報紙、短信等宣傳媒介，通過農(nóng)民喜聞樂見的方式宣傳、普及食品安全知識，提高農(nóng)民的食品安全知識水平。要印制食品安全宣傳資料和農(nóng)村聚餐指導(dǎo)資料并發(fā)放到戶，切實(shí)指導(dǎo)農(nóng)村聚餐舉辦者按照餐飲業(yè)管理和食品安全要求，規(guī)范農(nóng)村餐飲，有效防范食品安全事故的發(fā)生。
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