為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體部署，縣畜牧水產(chǎn)局定于9月至12月在全縣開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體要求和部署，深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢(shì)、掌握主動(dòng)、突出重點(diǎn)、集中整治，堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、行動(dòng)目標(biāo)和主要任務(wù)
總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、過程監(jiān)管、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
具體任務(wù)和目標(biāo)是：以查處飼料獸藥等投入品違規(guī)生產(chǎn)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以畜禽養(yǎng)殖和檢驗(yàn)檢疫為重點(diǎn)領(lǐng)域，以禁用、限用的投入品和通過認(rèn)定認(rèn)證的產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，集中打擊生產(chǎn)、銷售、使用禁用獸藥、偽劣獸用生物制品、飼料添加劑、化學(xué)物質(zhì)及販賣運(yùn)輸屠宰病死畜禽行為，查處一批重點(diǎn)違法案件，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥用料行為，加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。使全縣飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁獸藥、偽劣獸用生物制品和飼料添加劑問題基本解決，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，畜產(chǎn)品中違禁物質(zhì)檢出率和殘留超標(biāo)率明顯下降。
三、重點(diǎn)工作
（一）開展畜牧業(yè)投入品檢查監(jiān)測(cè)。一是以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查。整頓和規(guī)范獸藥及獸用生物制品經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為。二是以“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷售配合飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮等違禁化工產(chǎn)品的行為。三是開展畜禽種質(zhì)專項(xiàng)檢查。繼續(xù)開展種畜禽質(zhì)量誠(chéng)信活動(dòng)，做好種畜禽執(zhí)法大檢查工作，加大對(duì)無(wú)證、超有效期、超范圍生產(chǎn)銷售種畜禽行為的打擊力度，加大對(duì)家畜細(xì)管凍精、胚胎等的監(jiān)督抽查力度。
（二）開展畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督檢查。一是檢查監(jiān)測(cè)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為，現(xiàn)場(chǎng)抽查藥品房和飼料庫(kù)是否有違禁藥品和飼料。二是檢查養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控、污物無(wú)害化處理等質(zhì)量安全控制設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)整改完善消毒設(shè)施、病死畜禽焚燒或深埋設(shè)施、畜禽糞污無(wú)害化處理設(shè)施不完備或不正常運(yùn)行現(xiàn)象。三是檢查整改畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案未建立、不完整、不規(guī)范情況，檢查家畜耳標(biāo)佩戴等情況。
（三）做好畜禽及產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)。一是進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫。做到程序化操作，規(guī)范化檢疫，有報(bào)必檢，有檢必嚴(yán)，確保產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格屠宰檢疫。對(duì)規(guī)模屠宰加工廠（場(chǎng)）實(shí)行獸醫(yī)人員派駐，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)廠動(dòng)物的檢疫證明、標(biāo)志和來(lái)源，實(shí)行同步檢疫，對(duì)病害動(dòng)物或產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行無(wú)害化處理。三是做好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查，防止病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)和動(dòng)物疫病傳播，從11月1日起嚴(yán)格查處沒有佩戴耳標(biāo)的豬、牛、羊的調(diào)運(yùn)行為。針對(duì)不同畜禽品種，在不同區(qū)域和生產(chǎn)加工銷售不同環(huán)節(jié)，對(duì)畜禽重點(diǎn)殘留物進(jìn)行監(jiān)督抽查。
（四）開展備案產(chǎn)地和認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證的畜禽產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)獲得進(jìn)京入滬資格的企業(yè)、與國(guó)內(nèi)大中城市實(shí)行產(chǎn)銷掛鉤的備案養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)參加生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證產(chǎn)品或備案產(chǎn)地的資質(zhì)、認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。
（五）開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品規(guī)范使用為重點(diǎn)，通過報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)專欄、舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、科技人員聯(lián)系千場(chǎng)萬(wàn)戶等多種形式，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)用藥，完善記錄檔案，規(guī)范生產(chǎn)行為，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從事畜牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，做好對(duì)有關(guān)法律法規(guī)特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員，安排部署階段（9月1日—9月15日）。各相關(guān)科（所）要根據(jù)分工，細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做出全面部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要結(jié)合工作實(shí)際制訂具體方案，量化分解指標(biāo)，明確落實(shí)責(zé)任。將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體任務(wù)落實(shí)到單位和人員，抓好各環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)督管理，確保活動(dòng)順利開展。
（二）落實(shí)措施，拉網(wǎng)檢查階段（9月16日—11月15日）。要根據(jù)分工，對(duì)飼料廠、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠等，進(jìn)行一次全面的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，限期整改，到期復(fù)查。對(duì)違法行為，堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（三）重點(diǎn)整治，鞏固提高階段（11月16日—12月15日）。對(duì)檢查階段確定的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，明確整治目標(biāo)，制定整治方案，通過打擊、整頓、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)工作開展。
（四）考核驗(yàn)收，全面總結(jié)階段（12 月15 日—12 月31 日）?？偨Y(jié)本專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效和存在問題，根據(jù)各部門和縣里確定的專項(xiàng)整治目標(biāo)和開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)工作開展好的進(jìn)行表彰，對(duì)工作開展較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
五、行動(dòng)要求
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實(shí)責(zé)任、立即行動(dòng)。要統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，重心下移，加強(qiáng)一線監(jiān)管力量，保證監(jiān)管人員物力到位，迅速形成合力開展整治的工作局面。要統(tǒng)籌安排、積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，加大資金投入，保證專項(xiàng)檢查檢測(cè)資金需求。按照產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作總體部署，積極主動(dòng)與有關(guān)部門合作，切實(shí)履行好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。
二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，依法查處。加大對(duì)重要產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、主要生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度。及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及產(chǎn)品要依法予以處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，對(duì)有失職、瀆職和違法行為的國(guó)家公職人員沒有受到追究的不放過。
三要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。加強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)知識(shí)、畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)知識(shí)的普及，充分利用各種渠道和方式宣傳專項(xiàng)整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。發(fā)生畜牧業(yè)投入品或畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、積極處置、主動(dòng)發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。
四要加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治情況開展督查，檢查各專項(xiàng)整治方案制定和落實(shí)情況，存在的問題和整改處理等情況，務(wù)求取得實(shí)效。