為了認真貫徹執(zhí)行煤炭“產(chǎn)能退出”政策，淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能,分類處置兼并重組煤礦，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學、安全發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于促進煤炭行業(yè)解困的意見》、《河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施辦法》文件精神，依據(jù)河南能源、義煤公司相關(guān)辦法，結(jié)合洛陽煤業(yè)兼并重組礦井實際，制訂本工作實施方案。
??????? 一、總體要求
??????? （一）指導思想：按照“總體規(guī)劃、分步實施；審慎決策、確保成效”的總體要求，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，進一步深化兼并重組礦井的關(guān)閉工作，堅持礦井關(guān)閉工作公平、公正、公開，確保和諧穩(wěn)定關(guān)閉。
??????? （二）工作目標：2016年內(nèi)，洛陽煤業(yè)關(guān)閉兩對兼并重組礦井；2017年-2018年，將符合《河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施辦法》相關(guān)規(guī)定的兼并重組礦井全部關(guān)閉。
??????? （三）工作原則：一是依法關(guān)閉原則。按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法實施關(guān)閉。二是陽光關(guān)閉原則。關(guān)閉工作實行政策公開、標準公開、條件公開、結(jié)果公開，陽光操作。三是和諧退出原則。充分考慮兼并重組礦井實際，最大限度地保護企業(yè)、職工和相關(guān)各方的合法利益。四是自愿退出原則。根據(jù)市場行情、投資效益、安全風險，企業(yè)自主決策，自愿退出。
??????? 二、組織領(lǐng)導
??????? （一）為保證兼并重組礦井關(guān)閉退出工作的順利實施，洛陽煤業(yè)成立兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導小組：
??????? 組? 長：總經(jīng)理、黨委書記；
??????? 副組長：洛陽煤業(yè)黨政副職領(lǐng)導；
??????? 成? 員：各科室科長（主任）。
??????? 領(lǐng)導小組依法依規(guī)對符合條件的礦井開展關(guān)閉退出工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼并重組礦井的關(guān)閉退出等相關(guān)事宜。主要職責是：
??????? 1.與河南能源、義煤公司煤礦關(guān)閉退出領(lǐng)導機構(gòu)工作對接；
??????? 2.對公司所屬各單位開展摸底調(diào)查，對符合關(guān)閉退出的兼并重組礦井進行分類梳理和篩選；
??????? 3.對兼并重組礦井關(guān)閉退出的前期準備和組織實施工作進行指導；
??????? 4. 根據(jù)國家及省委、省政府相關(guān)政策，指導、協(xié)助兼并重組礦井與各級地方政府主管部門的協(xié)調(diào)工作；并按要求做好管理人的組建、選任工作；
??????? 5.協(xié)調(diào)處理兼并重組礦井關(guān)閉退出中的重大問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點、難點問題；
??????? 6. 加強與上級有關(guān)部門對接溝通、爭取政策支持。
??????? 洛陽煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企管科，負責日常事務(wù)處理。
??????? （二）擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井要成立組織機構(gòu)，負責本礦關(guān)閉退出工作組織與實施，主要職責是：
??????? 1.與洛陽煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導小組工作對接；
??????? 2.做好礦井關(guān)閉退出的前期準備和組織實施工作：根據(jù)礦井現(xiàn)狀，結(jié)合國家相關(guān)政策，與合作方協(xié)商，召開董事會、股東會并形成決議；及時上報各類材料；組織實施設(shè)備回撤、職工安置、煤礦閉坑、證照注銷、安全監(jiān)管等工作；
??????? 3、根據(jù)政府兼并重組礦井關(guān)閉退出相關(guān)政策，協(xié)調(diào)與地方政府主管部門的關(guān)系，按規(guī)定向相關(guān)部門提供礦井關(guān)閉資料。
??????? 4.協(xié)調(diào)處理煤礦關(guān)閉退出過程中的實際問題；依法依規(guī)開展清算工作；
??????? 5.承擔領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
??????? 三、關(guān)閉退出程序
??????? 兼并重組礦井關(guān)閉退出程序：關(guān)閉退出決議→關(guān)閉退出申請→制定工作方案→回撤井下設(shè)備（拆除地面設(shè)備）→封閉井口（或閉坑）→職工安置→資產(chǎn)處置（包括債權(quán)、債務(wù)、土地租用等遺留問題處理）→注銷相關(guān)證照→提請驗收。
??????? （一）關(guān)閉退出決議：擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要依據(jù)《公司法》規(guī)定，召開董事會，就礦井關(guān)閉退出形成決議，并報請股東會，組織召開股東會形成決議。
??????? （二）礦井基本資料：擬關(guān)閉退出在礦井，要及時準備以下基本資料：
??????? 1．?礦井基本情況。主要包括：礦井交通位置、含煤構(gòu)造單元、拐點坐標（西安80坐標）、礦井現(xiàn)狀綜述及關(guān)閉原因等。
??????? 2．?各類證照：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、采礦許可證、證安全生產(chǎn)許可證等；所有證件要有復印件和電子版。
??????? 3．?礦權(quán)：礦權(quán)證及礦權(quán)證過戶情況。
??????? 4．?各類圖紙：反映礦井井下采掘活動的有關(guān)圖紙及影像資料。
??????? 5．?職工安置方案和職工安置補償金核算。
??????? 6．?礦井債權(quán)、債務(wù)情況，關(guān)閉退出費用核算等。
??????? 具體資料由各業(yè)務(wù)主管科室提供格式樣表，按各科室要求填報。
??????? （三）制定方案：
??????? 擬關(guān)閉退出的兼并重組礦井，要根據(jù)河南省政府有關(guān)文件精神和上級主管部門的要求，結(jié)合本礦實際情況，分別制定詳細的實施方案。主要內(nèi)容包括：總體方案、人員安置方案、資產(chǎn)債務(wù)處置方案、重大問題和風險防控方案。并報洛陽煤業(yè)相關(guān)部門審核備案。
??????? （四）設(shè)備回撤：擬實施關(guān)閉退出的礦井，須對井下設(shè)備回撤進行經(jīng)濟效益評估和安全評估，編寫《礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟效益核算報告》；確有回撤必要的，要編制《安全評估報告》及《礦井設(shè)備回撤方案》，經(jīng)洛陽煤業(yè)兼并重組礦井關(guān)閉退出工作領(lǐng)導小組核準后，在確保安全的前提下，組織實施回撤。
??????? 方案審核與報批：《礦井設(shè)備回撤經(jīng)濟效益核算報告》，由財務(wù)科組織，人力資源科、機電科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風科、地測科等部門聯(lián)合審核；《安全評估報告》，由安全檢查科牽頭，組織生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風科、地測科聯(lián)合審核；《礦井設(shè)備回撤方案》，由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，組織安全檢查科，機電科、通風科、地測科等部門審核。以上方案需集團公司批準的，由牽頭科室負責組織上報。
??????? 《礦井設(shè)備回撤方案》的主要內(nèi)容包括：
??????? 1、成立礦井設(shè)備回撤工作組織機構(gòu)：按業(yè)務(wù)分工成立相應(yīng)的工作小組，主要包括：技術(shù)及通風排水組、回撤實施組、機電運輸組、安全監(jiān)管組、資產(chǎn)清理和后勤保障組。職責如下：
??????? （1）、技術(shù)及通風排水組：負責對各類回撤設(shè)備安全技術(shù)措施的制定，從技術(shù)層面上對回撤安全生產(chǎn)提供可靠的保障。負責對各回撤點的局扇安設(shè)、瓦斯檢查、密閉構(gòu)筑等通風排水管理工作。