2.加大安全投入力度，提高礦井裝備水平。加大安全投入。2013年，一季度安全技措工程項(xiàng)目進(jìn)度、資金實(shí)際到位率不得低于全年計(jì)劃的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必須全部完成。加強(qiáng)安全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保全部用于安全裝備、安全監(jiān)測(cè)等。

要提高礦井裝備水平。牢固樹立“寧花百萬上裝備、不花一萬多用人”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化建設(shè)，提高技術(shù)裝備安全保障能力。積極推動(dòng)安全高效系統(tǒng)裝備升級(jí)改造及新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)落后設(shè)備淘汰進(jìn)度。提升員工新設(shè)備操作能力。加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備效能。提升固定設(shè)備安全運(yùn)行可靠性。以科技裝備為支撐，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)工時(shí)利用率、集約生產(chǎn)效率、資源回收率“三提升”。

嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施方案，優(yōu)化檢查流程，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。力爭(zhēng)百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故率等指標(biāo)均為零。省一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率為100%，國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率不低于25%。

加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，各專業(yè)處室按照業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)分析和糾正對(duì)標(biāo)工作中存在的問題和偏差，高起點(diǎn)定位，高水平設(shè)計(jì)，高效率運(yùn)行。重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)基層解決對(duì)標(biāo)工作的疑難問題，落實(shí)對(duì)標(biāo)工作責(zé)任、措施和整改期限，審視對(duì)標(biāo)成效，強(qiáng)化重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)、過程管控，月初有安排，過程中有檢查、督查、考核，月底有評(píng)價(jià)和考核兌現(xiàn)，項(xiàng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”。

調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、各單位和廣大員工全面對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性，繼續(xù)遵循“建標(biāo)—追標(biāo)—兌標(biāo)—升標(biāo)”工作流程、“自我分析—尋找標(biāo)桿—對(duì)照分析—制定措施—落實(shí)整改—總結(jié)評(píng)價(jià)—循環(huán)提升”閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次對(duì)標(biāo)體系，抓好每個(gè)循環(huán)考核，形成螺旋攀升長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)達(dá)到：百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標(biāo)均為零。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率100%，國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率25%以上?！半p基”建設(shè)達(dá)到省級(jí)先進(jìn)單位。安全程度評(píng)估達(dá)到A級(jí)礦井。安全投入噸煤提取不低于15元以上。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步明確層級(jí)責(zé)任。遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)公司→礦（公司）→區(qū)隊(duì)→班組→員工各層級(jí)安全責(zé)任，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全考核體系，完善集團(tuán)公司—基層單位—區(qū)隊(duì)三級(jí)安全檢查考核體系。層層制定安全質(zhì)量檢查管理考核辦法，明晰各層級(jí)安全質(zhì)量目標(biāo)，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（二）以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化鞏固提升為切入點(diǎn)，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高。按照“系統(tǒng)合理、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)”的要求，鞏固提升并賦予安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新的內(nèi)涵。加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎(jiǎng)懲考核，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井、“雙基”建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位、安全程度評(píng)估達(dá)到A級(jí)礦井，將進(jìn)行重獎(jiǎng)。凡是達(dá)不到省一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位、安全評(píng)估A級(jí)礦井的，將進(jìn)行重罰。

（三）正常運(yùn)行安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人“四違”積分、比率、責(zé)任鏈追究長(zhǎng)短度、合理度，防止“高壓線”設(shè)置不科學(xué)、不切合實(shí)際和責(zé)任疊加不清、重復(fù)考核等問題。依托智慧礦山建設(shè)平臺(tái)，一季度將安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)與全員業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)有效對(duì)接，達(dá)到考核數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，系統(tǒng)自動(dòng)考核，實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“機(jī)制管人”轉(zhuǎn)變。

（四）全面提升區(qū)隊(duì)、班組自治能力。突出抓好區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和選拔任用，實(shí)現(xiàn)班組長(zhǎng)公推直選，定期進(jìn)行民主評(píng)議。加大從高校畢業(yè)生、優(yōu)秀生產(chǎn)骨干中選拔任用班組長(zhǎng)力度，培育骨干力量。對(duì)全公司班組長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)管理技能、安全知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、自主管理、履職能力，使其知道“管什么、怎么管、管到什么程度”?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每月開展一次班組“奪旗”競(jìng)賽，每年開展一次金牌區(qū)隊(duì)、班組評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)班組建設(shè)。采取重獎(jiǎng)重罰措施，對(duì)成績(jī)突出、重心下移、自主管理到位的區(qū)隊(duì)、班組給予“正能量”激勵(lì)，使其政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、精神上受鼓舞。對(duì)管理不到位的區(qū)隊(duì)、班組，加大處罰力度。全面調(diào)動(dòng)區(qū)隊(duì)、班組對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)積極性，促進(jìn)管理重心下移、“5F”管理在班組崗位落地。

（五）創(chuàng)新特色安全教育。創(chuàng)新教育手段，豐富教育內(nèi)容，突出心智模式塑造，創(chuàng)建具有××特色的“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”（安全學(xué)校）。通過《安全心智模式培訓(xùn)法》七個(gè)步驟（目標(biāo)定向、情境體驗(yàn)、疏通引導(dǎo)、規(guī)程學(xué)習(xí)、心智重塑、現(xiàn)場(chǎng)踐行、綜合評(píng)審），運(yùn)用安全關(guān)愛、員工援助、情境體驗(yàn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)地圖、個(gè)人頓悟等富有心智模式特色的教學(xué)設(shè)計(jì)，讓學(xué)員在潛移默化中重塑“安全心智模式”，力爭(zhēng)達(dá)到“受教一次、觸動(dòng)心靈、管用一生”目的。其它生產(chǎn)礦井按照“安全文化培訓(xùn)學(xué)院”《安全心智模式培訓(xùn)法》，深化安全學(xué)校建設(shè)，確保一季度正常運(yùn)行。

（六）完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。建立以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、員工行為管控為重點(diǎn)、切斷事故發(fā)生因果鏈為手段的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。每年至少進(jìn)行一次分區(qū)域、分專業(yè)、分崗位的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面辨識(shí)各單位存在的危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及后果，制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)控措施，對(duì)危險(xiǎn)源分級(jí)分類管控?，F(xiàn)場(chǎng)情況變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源管控到位。繼續(xù)推行“一崗三表、雙卡雙述”，做到風(fēng)險(xiǎn)可知、可辨、可預(yù)、可控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與安全閉環(huán)管控系統(tǒng)有機(jī)融合，做到危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)考核。

（七）嚴(yán)格隱患排查治理。形成集團(tuán)公司月排查、礦井旬排查、區(qū)隊(duì)日排查、班組班排查、崗位隨時(shí)排查的隱患排查制度，層層排查現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)防范、治理、應(yīng)急措施，確保排查地點(diǎn)100%覆蓋、排查責(zé)任100%落實(shí)、治理措施100%到位、排查資料100%準(zhǔn)確。A、B、C三級(jí)隱患納入安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)管理，按規(guī)定自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)升級(jí)、自動(dòng)考核、自動(dòng)銷號(hào)。遵循“制造隱患有代價(jià)”原則，實(shí)施隱患市場(chǎng)化運(yùn)作，凡規(guī)定期限內(nèi)不能整改的，由責(zé)任單位回購，將“限時(shí)”治理、過期“回購”制度落實(shí)到實(shí)處。

（八）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。抓好防治水、“一通三防”、沖擊地壓防治、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)，突出各專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格落實(shí)防治水綜合治理措施，加強(qiáng)深部高承壓水體上煤層開采技術(shù)研究、奧灰水文條件探查與治理技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)防水害事故發(fā)生。認(rèn)真研究高地壓軟巖巷道支護(hù)、沖擊地壓防治技術(shù)，及時(shí)消除沖擊危險(xiǎn)隱患。不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯監(jiān)測(cè)、抽放各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“逢掘必探、先探后掘、逢采必抽，先抽后采”，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡。加強(qiáng)提升運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)和壓風(fēng)等大型設(shè)備管理，落實(shí)檢查、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)制度，確保安全可靠運(yùn)行。

（九）嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問題，無論是否造成嚴(yán)重后果，都要按“四不放過”原則公開分析警示，從嚴(yán)從重處理各類“四違”人員和責(zé)任者，堅(jiān)決遏制各類安全不良苗頭和行為。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位誘發(fā)事故的，嚴(yán)格做到“三個(gè)一律”：一律公開分析，公開處理，決不姑息；一律層層問責(zé)，逐級(jí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不遷就；一律從嚴(yán)從重追究責(zé)任和處罰，對(duì)所有安全責(zé)任事故進(jìn)行升級(jí)處理。

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二○一三年一月十八日