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安全隱患預(yù)測風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

  
評論: 更新日期:2016年09月21日

   為建立安全隱患排查預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體化事故隱患預(yù)防體系,進一步改善安全狀況,預(yù)防項目部安全隱患事故。進一步加大項目部安全隱患排查治理力度,促進項目部安全生產(chǎn),結(jié)合我項目實際,特制定本實施方案。
        一、安全風(fēng)險預(yù)警防控的意義
            認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范各項目安全管理工作,實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險。開展各項目安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是隱患預(yù)測、預(yù)防、遏制項目部事故的重要手段,對深入查找和剖析安全隱患,及時消除事故風(fēng)險因素,使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。建立項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控體系,分析項目部作業(yè)場所風(fēng)險等級,對項目部存在的安全風(fēng)險進行預(yù)警和防控,降低項目部安全風(fēng)險,切實加大隱患排查治理力度,促進項目部安全生產(chǎn),杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。
          二、項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控體系組織領(lǐng)導(dǎo)
            為切實加強對安全隱患、風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)召開安委會會議研究決定,成立項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組:
            組  長:項目經(jīng)理 
            副組長:生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、安全經(jīng)理、機電經(jīng)理
            成  員:各生產(chǎn)隊長、相關(guān)科室負責(zé)人
            領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)、督促和落實安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作和確保礦井安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作能夠有效的實施和取得實效。
        三、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控的對象
            安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控是對項目部生產(chǎn)系統(tǒng)中、作業(yè)過程中的各種危險源進行預(yù)判、辨識和排查,并結(jié)合項目部現(xiàn)有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場管理等情況進行安全隱患預(yù)測綜合評估,采取分級、分類、預(yù)測、預(yù)警等的合理性、可行性及針對性進行預(yù)判,預(yù)測。制定本措施進行消除或控制,使項目部安全隱患、施工風(fēng)險降低到可控的安全管理的過程。
        四、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控的范圍
            1、隊組在參與生產(chǎn)過程中,提前對生產(chǎn)的自然環(huán)境、運作過程、管理辦法、工具設(shè)備所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)活動、相關(guān)人員的進行提前預(yù)判、預(yù)測,對不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內(nèi)容或項目制定切實可行的應(yīng)急預(yù)防措施,并在向項目部所有員工傳達、學(xué)習(xí),力爭人人都明白,事事都清楚,采取自我預(yù)測、相互預(yù)測、階段預(yù)測、日常預(yù)測等方式,查找施工過程之前、之中、之后可能出現(xiàn)的安全隱患進行全面、系統(tǒng)的預(yù)測、做到人員安全行為隱患預(yù)測、生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全隱患預(yù)測,管理層面預(yù)測(包括人員、設(shè)備、運輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等)以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。
        2、其他需要納入安全風(fēng)險預(yù)警的事項。
        五、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控內(nèi)容
            在生產(chǎn)過程中,對排查出的安全隱患,每月組織一次安全風(fēng)險預(yù)警防控工作,分析、評估安全隱患的風(fēng)險程度和可控程度,并遵從全面性原則、可操作性原則,提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和管理制度的整改落實措施。
            完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機制,做到每日一排查,及時召開安全調(diào)度會,針對存在問題和隱患,進行現(xiàn)場指揮和重點督促整改,安監(jiān)部每月認真制定安全檢查方案,形成通知下發(fā)各部門,并做到有組織機構(gòu)、有時間限期、有重點內(nèi)容和工作措施,全面細致地抓好安全隱患排查治理工作,針對每次排查出的隱患分類建檔,把檢查中限期整改的隱患(問題)列出臺賬并按“五定”(定人員、定時間、定措施、定責(zé)任、定效果)原則跟蹤復(fù)查整改到位,嚴格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗收、銷號制度。
        六、項目部安全風(fēng)險預(yù)警防控工作程序及方式
        (一)建立項目部安全風(fēng)險預(yù)警體系
            項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng),完善的的安全風(fēng)險預(yù)警機制,是建立在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,以風(fēng)險預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點,制定安全風(fēng)險預(yù)警防控方案和對策,明確安全風(fēng)險預(yù)管理總體目標,對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估,對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警并采取控制措施。危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合:計劃、實施、檢查、總結(jié)的運行模式。
        (二)安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警
            項目部的生產(chǎn)活動作為集合經(jīng)濟、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會活動,在各個方面都存在著不確定性。項目部要在生產(chǎn)活動中,針對不同類別、級別的危險源和不同程度的危險因素,按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理,通過收集相關(guān)的資料信息、辨識、監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,并評價各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預(yù)警線的強弱程度,向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策,經(jīng)項目部負責(zé)人或委托負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)明確后,交責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。
        (三)安全隱患、風(fēng)險防控
            項目部在生產(chǎn)活動中,根據(jù)風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險源,根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范等,按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時,應(yīng)編制專門的安全措施,明確安全工作程序;對專業(yè)性較強、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險源,應(yīng)聘請相關(guān)專家進行論證處理。
        (四) 深入排查管理方面存在的危險因素
            1、外部環(huán)境因素
            (1)自然環(huán)境
            項目部生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故,主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動所造成的破壞。
            (2)政策法規(guī)變化
            國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動,對項目部的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對安全生產(chǎn)管理的影響非常大。
            (3)技術(shù)工藝、裝備等變化
            現(xiàn)代企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大,新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛,由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標準和要求,如果使用不當(dāng),對安全生產(chǎn)也會造成相應(yīng)的威脅。
            2、內(nèi)部管理因素
            職工不安全行為管理
            (1)職工準入管理。建立并保持職工準入管理標準,明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃,明確職工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件。
            (2)職工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上,對識別出的職工不安全行為進行分類,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。職工不安全行為按照風(fēng)險等級進行具體、有針對性分類。
            (3)職工崗位規(guī)范。在職工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定職工崗位規(guī)范。
            (4)職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施,確保職工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合自身的特點和職工不安全行為特征,涵蓋影響項目部職工不安全行為的各類因素,針對不同類型的不安全行為分別制定。
            (5)職工教育培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)教育機制,提高職工安全意識和技能。
            (6)職工行為監(jiān)督。建立完善職工行為監(jiān)督制度,及時對職工不安全行為進行監(jiān)督和控制。職工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員,明確監(jiān)督范圍、方式、頻次,對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析,并制定改進計劃。
            (7)職工檔案。建立健全職工檔案,全面掌握職工信息,以實現(xiàn)分類管理,并確保所有在崗職工的檔案齊全,每個職工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄),對檔案內(nèi)容進行分析、評估,明確重點監(jiān)控對象。
            (五)深入排查項目部生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素
        1、防火滅火管理
        建立并保持防滅火管理程序,以消除和控制火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求:
        (1)、防滅火設(shè)計符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定;
        (2)、庫內(nèi)充電間危險性進行鑒定;
        (3)、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定;
        (4)、防滅火基礎(chǔ)管理達到有防滅火管理制度、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理制度
        防滅火技術(shù)措施,所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。
            2、供用電管理。建立并實施供用電管理程序,以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求:
            (1)、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠,消防泵房供電為雙電源、雙回路供電;
            (2)、主消防水泵房、主要通風(fēng)機、地面泵站、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、柴油機、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電;
            (3)、庫區(qū)電纜的選型與安裝及機房的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求,并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險;
            (4)、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠;
            (5)、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項措施;
            (6)、停送電嚴格執(zhí)行工作管理制度和操作規(guī)程;
            (7)、供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明;
            (8)、設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位,設(shè)備完好、運行可靠,防爆性能符合要求;
            (9)、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范,各種圖紙資料齊全,且應(yīng)分類存檔,便于查閱;
            (10)、不使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。
        七、其他事項
            1、項目部負責(zé)人是安全風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警防控工作的第一責(zé)任人,要將安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作納入年度工作目標管理,制定考核獎懲措施,列為安全工作的重要內(nèi)容嚴格考評。
            2、項目部經(jīng)理、安全管理人員對安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作進行指導(dǎo)、督促和落實,對于不開展安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為,造成工作失誤,發(fā)生不安全事故的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員責(zé)任,觸犯法律的嚴格按照法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
       
       
       
       

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