為建立安全隱患排查預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系,進(jìn)一步改善安全狀況,預(yù)防項(xiàng)目部安全隱患事故。進(jìn)一步加大項(xiàng)目部安全隱患排查治理力度,促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn),結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的意義
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范各項(xiàng)目安全管理工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。開展各項(xiàng)目安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是隱患預(yù)測(cè)、預(yù)防、遏制項(xiàng)目部事故的重要手段,對(duì)深入查找和剖析安全隱患,及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)因素,使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系,分析項(xiàng)目部作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)項(xiàng)目部存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防控,降低項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加大隱患排查治理力度,促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn),杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。
二、項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)召開安委會(huì)會(huì)議研究決定,成立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:項(xiàng)目經(jīng)理
副組長:生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、安全經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理
成 員:各生產(chǎn)隊(duì)長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作和確保礦井安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作能夠有效的實(shí)施和取得實(shí)效。
三、安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的對(duì)象
安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是對(duì)項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)中、作業(yè)過程中的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判、辨識(shí)和排查,并結(jié)合項(xiàng)目部現(xiàn)有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場(chǎng)管理等情況進(jìn)行安全隱患預(yù)測(cè)綜合評(píng)估,采取分級(jí)、分類、預(yù)測(cè)、預(yù)警等的合理性、可行性及針對(duì)性進(jìn)行預(yù)判,預(yù)測(cè)。制定本措施進(jìn)行消除或控制,使項(xiàng)目部安全隱患、施工風(fēng)險(xiǎn)降低到可控的安全管理的過程。
四、安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的范圍
1、隊(duì)組在參與生產(chǎn)過程中,提前對(duì)生產(chǎn)的自然環(huán)境、運(yùn)作過程、管理辦法、工具設(shè)備所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)人員的進(jìn)行提前預(yù)判、預(yù)測(cè),對(duì)不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內(nèi)容或項(xiàng)目制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)防措施,并在向項(xiàng)目部所有員工傳達(dá)、學(xué)習(xí),力爭(zhēng)人人都明白,事事都清楚,采取自我預(yù)測(cè)、相互預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、日常預(yù)測(cè)等方式,查找施工過程之前、之中、之后可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、做到人員安全行為隱患預(yù)測(cè)、生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全隱患預(yù)測(cè),管理層面預(yù)測(cè)(包括人員、設(shè)備、運(yùn)輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等)以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。
2、其他需要納入安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的事項(xiàng)。
五、安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)容
在生產(chǎn)過程中,對(duì)排查出的安全隱患,每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,分析、評(píng)估安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度,并遵從全面性原則、可操作性原則,提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實(shí)措施。
完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制,做到每日一排查,及時(shí)召開安全調(diào)度會(huì),針對(duì)存在問題和隱患,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和重點(diǎn)督促整改,安監(jiān)部每月認(rèn)真制定安全檢查方案,形成通知下發(fā)各部門,并做到有組織機(jī)構(gòu)、有時(shí)間限期、有重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施,全面細(xì)致地抓好安全隱患排查治理工作,針對(duì)每次排查出的隱患分類建檔,把檢查中限期整改的隱患(問題)列出臺(tái)賬并按“五定”(定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任、定效果)原則跟蹤復(fù)查整改到位,嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號(hào)制度。
六、項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作程序及方式
(一)建立項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),完善的的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,是建立在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案和對(duì)策,明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理總體目標(biāo),對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取控制措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合:計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)的運(yùn)行模式。
(二)安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
項(xiàng)目部的生產(chǎn)活動(dòng)作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng),在各個(gè)方面都存在著不確定性。項(xiàng)目部要在生產(chǎn)活動(dòng)中,針對(duì)不同類別、級(jí)別的危險(xiǎn)源和不同程度的危險(xiǎn)因素,按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理,通過收集相關(guān)的資料信息、辨識(shí)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì),并評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度,向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策,經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或委托負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)明確后,交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
(三)安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)防控
項(xiàng)目部在生產(chǎn)活動(dòng)中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源,根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等,按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),應(yīng)編制專門的安全措施,明確安全工作程序;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危害程度較大、整改較難或無法評(píng)估的危險(xiǎn)源,應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證處理。
(四) 深入排查管理方面存在的危險(xiǎn)因素
1、外部環(huán)境因素
(1)自然環(huán)境
項(xiàng)目部生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故,主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的破壞。
(2)政策法規(guī)變化
國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng),對(duì)項(xiàng)目部的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國家對(duì)行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對(duì)安全生產(chǎn)管理的影響非常大。
(3)技術(shù)工藝、裝備等變化
現(xiàn)代企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大,新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛,由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求,如果使用不當(dāng),對(duì)安全生產(chǎn)也會(huì)造成相應(yīng)的威脅。
2、內(nèi)部管理因素
職工不安全行為管理
(1)職工準(zhǔn)入管理。建立并保持職工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃,明確職工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。
(2)職工不安全行為分類。在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的職工不安全行為進(jìn)行分類,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。職工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行具體、有針對(duì)性分類。
(3)職工崗位規(guī)范。在職工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定職工崗位規(guī)范。
(4)職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施,確保職工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和職工不安全行為特征,涵蓋影響項(xiàng)目部職工不安全行為的各類因素,針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定。
(5)職工教育培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)教育機(jī)制,提高職工安全意識(shí)和技能。
(6)職工行為監(jiān)督。建立完善職工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)職工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。職工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員,明確監(jiān)督范圍、方式、頻次,對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,并制定改進(jìn)計(jì)劃。
(7)職工檔案。建立健全職工檔案,全面掌握職工信息,以實(shí)現(xiàn)分類管理,并確保所有在崗職工的檔案齊全,每個(gè)職工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄),對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估,明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
(五)深入排查項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素
1、防火滅火管理
建立并保持防滅火管理程序,以消除和控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防滅火管理符合以下要求:
(1)、防滅火設(shè)計(jì)符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定;
(2)、庫內(nèi)充電間危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定;
(3)、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定;
(4)、防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有防滅火管理制度、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理制度
防滅火技術(shù)措施,所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。
2、供用電管理。建立并實(shí)施供用電管理程序,以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理符合以下要求:
(1)、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠,消防泵房供電為雙電源、雙回路供電;
(2)、主消防水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面泵站、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、柴油機(jī)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電;
(3)、庫區(qū)電纜的選型與安裝及機(jī)房的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求,并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn);
(4)、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等齊全、靈敏、可靠;
(5)、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施;
(6)、停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作管理制度和操作規(guī)程;
(7)、供用電主要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明;
(8)、設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)到位,設(shè)備完好、運(yùn)行可靠,防爆性能符合要求;
(9)、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范,各種圖紙資料齊全,且應(yīng)分類存檔,便于查閱;
(10)、不使用國家明令禁止和淘汰機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品。
七、其他事項(xiàng)
1、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警防控工作的第一責(zé)任人,要將安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入年度工作目標(biāo)管理,制定考核獎(jiǎng)懲措施,列為安全工作的重要內(nèi)容嚴(yán)格考評(píng)。
2、項(xiàng)目部經(jīng)理、安全管理人員對(duì)安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和落實(shí),對(duì)于不開展安全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為,造成工作失誤,發(fā)生不安全事故的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員責(zé)任,觸犯法律的嚴(yán)格按照法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。