為進一步加強電力建設(shè)項目安全管理,防范自然災害對電力建設(shè)施工安全的影響,預防和遏制電力建設(shè)施工重大人身傷亡事故的發(fā)生,特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀;以科學發(fā)展安全發(fā)展為綱領(lǐng),堅持標本兼治重在治本;以落實安全生產(chǎn)主體責任為重點,完善安全生產(chǎn)組織體系和工作機制;以規(guī)范作業(yè)管理和監(jiān)測預警為手段,強化事故預防和應急管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,努力提升電力建設(shè)安全生產(chǎn)水平。
二、工作目標
著重解決電力建設(shè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),規(guī)范安全管理,堵塞安全生產(chǎn)漏洞,防范自然災害泥石流等對電力建設(shè)安全生產(chǎn)的影響,預防高大模板支撐體系、起重機械、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故和高空墜落、機械傷害等事故,遏制電力建設(shè)重特大事故的發(fā)生,促進電力建設(shè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十八大召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、組織機構(gòu)
為了切實加強電力建設(shè)防災避險和生產(chǎn)安全的組織領(lǐng)導,確保專項行動能夠順利有序地開展,公司成立電力建設(shè)項目防災避險防止重大人身傷亡事故專項行動領(lǐng)導小組和工作組。
(一)領(lǐng)導小組成員
組 長:×××
副組長:×××
成 員:××× ××× ××× ××× ×××
職 責:指導各部門電力建設(shè)項目防災避險防止重大人身傷亡事故專項行動工作。
(二)工作小組成員
組 長:×××
成 員:××× ××× ××× ××× ×××
××× ××× ××× ××× ×××
職 責:負責組織開展、督促落實電力建設(shè)項目防災避險防止重大人身傷亡事故專項行動各項工作。
四、重點內(nèi)容
(一)電力建設(shè)防災避險
1.防災減災責任是否落實到位,防范措施是否完善,防災減災負責人、災害監(jiān)測責任人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓。
2.是否堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查,雨天管理人員和技術(shù)人員是否到崗并根據(jù)雨情和現(xiàn)場實際情況擴大檢查范圍。
3.施工區(qū)域、營房駐地等場所是否經(jīng)過地質(zhì)災害危害評估,評估工作是否到位,評估意見是否落實。
4.是否開展防災避險應急演練,演練是否落實到工地,異常情況發(fā)號人、撤離線路和避難場所是否明確。
5.是否與當?shù)卣蛧临Y源部門建立有效的工作機制,災害預警等資源信息是否實現(xiàn)共享并建立防災避險聯(lián)防機制。
(二)防止電力建設(shè)重特大事故
1.安全生產(chǎn)責任制落實情況,體系建設(shè)和運行情況,規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況,安全教育培訓和特殊工種持證情況,安全生產(chǎn)費用提取和使用情況,工程承包、分包情況,項目備案情況,工期管理情況,隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況,應急管理情況,安全信息報送情況。
2.工程選線、選址風險分析和評估情況,可行性研究階段對涉及工程安全的重大問題、特別是施工營地選址布置方案的風險分析和評價情況,初步設(shè)計階段相應施工方案和安全防護措施設(shè)計情況,勘察、設(shè)計、施工、物資材料和設(shè)備供應等環(huán)節(jié)招投標合同的安全約定情況。
3.“三同時”制度落實情況,分部、分項工程施工圖會檢、方案編制和論證審查情況,設(shè)計變更的風險分析和評估情況,施工工序和作業(yè)流程及安全措施落實情況,重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目、季節(jié)性施工的專項安全措施編制和落實情況,安全標志完整情況。
4.復雜地質(zhì)條件、復雜結(jié)構(gòu)以及技術(shù)難度大的工程項目安全技術(shù)措施審查和評估情況,“四新”項目施工安全風險分析和評估情況及安全措施制定及審查情況,施工組織設(shè)計、作業(yè)指導書及專項施工方案特別是施工重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施方案的監(jiān)理審查情況。
5.大型施工機械準入管理和施工設(shè)備管理情況,施工設(shè)備安全驗收和安全檢查制度落實情況,進場施工設(shè)備審核情況,施工設(shè)備安全性能情況,安全保護裝置可靠性情況和安全檢驗情況,腳手架管理制度建立情況及搭設(shè)、拆除方案審查和驗收情況。
五、進度安排和工作方式
(一)自查階段(2013年4月10日至4月20日)
各部門組織開展自查自糾工作,查找存在問題,及時進行整改。項目建設(shè)單位將自查自糾工作情況報上級主管單位和當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)。
各項目建設(shè)單位將項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目負責人、安全管理人員及聯(lián)系方式報當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)備案。
(二)抽查階段(2013年4月21日至4月25日)
公司根據(jù)電力建設(shè)工程項目情況,對×××建設(shè)工程、××工程等項目的安全生產(chǎn)情況及自查自糾開展情況進行抽查。
(三)總結(jié)階段(2013年4月26日至4月30日)
公司根據(jù)專項行動工作,結(jié)合部門自查和公司抽查情況,總結(jié)電力建設(shè)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗,分析電力建設(shè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,提出電力建設(shè)安全生產(chǎn)管理意見,形成電力建設(shè)安全生產(chǎn)專項行動報告。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。開展電力建設(shè)防災避險防人身傷亡事故專項行動是繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動、集中開展“打非治違”專項行動的重要舉措,各部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,結(jié)合電力建設(shè)工程實際,明確工作重點和措施,認真組織實施;要注意及時掌握工作動態(tài),定期分析、研究有關(guān)問題,加強工作總結(jié),推廣經(jīng)驗。
(二)突出重點,重在治本。各相關(guān)部門要根據(jù)電力建設(shè)工程特點,緊緊抓住電力建設(shè)泥石流災害和施工坍塌、高空墜落、機械傷害等事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段,以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,加強洪水、暴雨、泥石流等災害監(jiān)測預警及安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查,做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角,努力遏制各類電力建設(shè)安全事故的發(fā)生。要建立對重點項目、重點地段地質(zhì)災害情況的評估檢查機制,特別要加強對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災害建設(shè)項目的生活辦公營地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境防汛和地質(zhì)災害的隱患排查工作,合理選址、強化營地管理,有效應對自然災害。
(三)強化監(jiān)督,嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,電力建設(shè)各有關(guān)監(jiān)管部門、單位人員要認真組織對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,限期整改,跟蹤落實,有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為,消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力,特別是引發(fā)事故的,要追究相關(guān)單位、部門和人員的責任,確保各項工作落到實處,取得實效。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有序推進。各部門要將專項行動與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動、“打非治違”結(jié)合起來,加強基礎(chǔ)建設(shè),加強責任落實,加強監(jiān)督,確保各項安全措施落實到位;要與日常安全管理,健全制度,完善標準,推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進,有序推進。
(五)加強溝通,做好宣傳。電力建設(shè)各有關(guān)監(jiān)管部門、單位人員與電力建設(shè)單位要加強信息溝通,相互配合,形成合力,對一些共性和傾向性的問題共同進行研究。同時,要利用各種媒體,宣傳專項行動目標、內(nèi)容和要求,以及階段性工作成效,加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,宣傳先進典型,曝光落后單位,形成良好的社會輿論氛圍。
2013年4月5日