??? 民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時)、“三違”專項整治;推進民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術的本質(zhì)安全措施落實;拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案;新建生產(chǎn)線要嚴格執(zhí)行“三同時”制度;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營;開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)24小時監(jiān)控,并將相關數(shù)據(jù)保留三個月以上等。
??? 各村、各有關部門可結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,參考市安委會下達的2009年全國安全生產(chǎn)控制考核指標,調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標。
??? 五、進度安排
??? 安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各行業(yè)(領域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
??? (一)細化方案,自查自糾(5月底以前)。
??? 1.各村、各有關部門按照《通知》和本方案要求,結(jié)合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)的安全生產(chǎn)治理行動實施方案,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2.各村、各有關部門、各企業(yè)和單位要認真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
??? (二)督促檢查,全面推進(5至9月)。
??? 1.突出重點,治大隱患、防大事故。進一步強化落實煤礦瓦斯治理和整頓關閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和施工船安全管理等專項整治措施,切實遏制重特大事故發(fā)生。
??? 2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
??? 3.各村、各有關部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況;配合9月全市安全生產(chǎn)大檢查,對轄區(qū)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項銷號;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
??? (三)深化治理,鞏固成果(11至12月)。
??? 1.針對四季度工作特點,深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
??? 2.各村、各企業(yè)對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)。
六、工作要求
??? (一)加強領導,落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實施。各村、各有關部門要結(jié)合本轄區(qū)的實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu),明確各有關單位的職責;任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
??? (二)突出重點,全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位,同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、鐵路、民航、電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設備、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)治理,既要突出汛期、“十一”、第四季度等重點時段,以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
??? (三)標本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動,既要抓現(xiàn)場,反“三違”,治隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要著力推進重點行業(yè)(領域)和企業(yè)的安全標準化建設,對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù),按照A、B、C、D四個等級進行評估,分類指導,分類監(jiān)管,推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高企業(yè)安全基礎保障水平和防范事故的能力。
??? (四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各村、各有關部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來,對重大隱患和問題,及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”結(jié)合起來,推進建立安全生產(chǎn)長效機制;與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進,務求實效。
??? (五)嚴格考核,強化監(jiān)督。各村、各有關部門要及時掌握治理行動進展情況,建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時按要求建立完善控制指標月通報、季發(fā)布和年度考核制度,確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。
??? (六)深入發(fā)動,群防群治。各企業(yè)和單位要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動,緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工,調(diào)動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理,杜絕“三違”現(xiàn)象;要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用,提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。
??? (七)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各村、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體,廣泛宣傳這次治理行動的目標、內(nèi)容和要求,提高思想認識,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,宣傳先進典型,曝光落后單位,普及安全生產(chǎn)知識,形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對舉報人進行適當獎勵。
?