為貫徹落實中省市關于加強油氣長輸管道安全運營監(jiān)管的指示精神，深刻吸取“11.22”青島輸油管道爆炸事故教訓，認真查找途經我區(qū)油氣長輸管道存在的安全隱患，保障運營安全，按照《國務院安委關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省石油天然氣和危險化學品輸送管道及有關生產經營企業(yè)安全專項整治方案的通知》的要求，依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道法》、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》等法規(guī)標準，經區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在起利用一年的時間在全區(qū)范圍內，廣泛開展油氣長輸管道及燃氣行業(yè)安全運營專項整治行動。實施方案如下：
??????? 一、?指導思想和目的
??????? 以習近平總書記、李克強總理和省市主要領導關于“11.22”青島原油管道爆炸事故后所作出的重要指示為指導，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責、專業(yè)維護和社會保護的原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，大力宣傳法律法規(guī)，全面排查安全隱患，徹底整治棘手問題，構建安全生產長效機制，防止重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。
??????? 二、?整治范圍和治理重點
??????? （一）油氣長輸管道整治范圍：
??????? 1、中石化“川氣東送”天然氣管道，境內干線總長度28.9公里，起點位于李埠鎮(zhèn)萬城村（沮漳河東岸），管道樁號：EJZ001；終點位于郢城鎮(zhèn)黃山村（太湖港西岸），管道樁號：EJZ041。途經李埠鎮(zhèn)、太湖管理區(qū)、八嶺山鎮(zhèn)、紀南鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??????? 2、中石油“忠--武”天然氣管道，境內干線總長度29.3公里，起點位于李埠鎮(zhèn)萬城村，樁號：ZWCS532；終點位于郢城鎮(zhèn)黃山村，樁號：ZWCS563。途經李埠鎮(zhèn)、太湖管理區(qū)、八嶺山鎮(zhèn)、紀南鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??????? 3 、中石油“忠-武”天然氣管道荊襄支線，總長度11公里，起點位于紀南鎮(zhèn)拍馬村，樁號：JXCS000；終點位于荊門市紀山鎮(zhèn)磚橋村，樁號：JXCS014。
??????? 4、中石化****至荊門成品油管道，全長14公里，起點位于紀南鎮(zhèn)江店村，終點位于郢城鎮(zhèn)岳山村，途經紀南、郢城2個鎮(zhèn)。
??????????? 檢查整治內容：
??????? 地方政府和油氣管道企業(yè)宣傳貫徹《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》情況；管道企業(yè)落實管道保護工作制度規(guī)定情況；摸清管道沿線安全隱患情況，檢查區(qū)域內管道沿線有無占壓現(xiàn)象；協(xié)調解決管道企業(yè)自身無法解決的問題。
??????? （二）城區(qū)燃氣行業(yè)整治范圍
??????? ****市城區(qū)內城鎮(zhèn)然氣管道（包括天然氣、人工煤氣、液化石油氣管道）、燃氣設施建設工程、天然氣調壓站、汽車加氣站、液化石油氣充裝站、供應站（點）、燃氣用戶用氣設施等城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)設施設備。
??????? 治理重點：
??????? １、燃氣設施建設項目規(guī)劃、選址和設計
??????? （1）管道規(guī)劃建設和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否與各類用地布局相協(xié)調，是否與城市防洪、道路交通以及地下管線等各類地下空間和設施相銜接；建設規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關城市規(guī)劃規(guī)范、工程設計規(guī)范、安全規(guī)程等技術標準要求和遵循安全合理原則，是否考慮地形、地貌、工程和水文地質條件等合理規(guī)劃并布局；
??????? （2）城鎮(zhèn)燃氣管道、天然氣調壓站、汽車加氣站、液化石油氣充裝站、燃氣儲氣庫等重大燃氣設施是否符合國家有關法律法規(guī)標準要求，與居民區(qū)、工廠、學校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)以及建（構）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線（設施）、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道（設施）等安全防火距離是否符合城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范；
??????? （3）燃氣管道與供排水、熱力等市政公用管線、民用管線是否存在交叉的情況；
??????? （4）是否有情況不明或改變管道線路但風險不明的燃氣管道；
??????? （5）新建、改建、擴建的燃氣管道及設施是否符合安全設施“三同時”規(guī)定；
??????? （6）敷設在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的燃氣管道，是否采取了提高管道壓力設計等級、增加防護套管等措施；
??????? （7）燃氣管道是否配備了壓力、流量等不間斷的信息采集和監(jiān)測系統(tǒng)，是否設置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置；
??????? （8）燃氣管道經過的封閉空間是否設立了泄漏報警檢測設施等；
??????? （9）架設在橋梁上的燃氣管道是否符合有關法律法規(guī)標準規(guī)范。
??????? ２、燃氣管道、燃氣設施
??????? （1）燃氣管道是否符合國家有關產品質量要求，管道是否經過檢驗檢測合格；燃氣管道屬特種設備（壓力容器）范圍的，是否符合壓力管道安全技術規(guī)范要求，新安裝的管道是否經監(jiān)督檢驗合格，在用管道是否經過定期檢驗合格。
??????? （2）燃氣管道是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；
??????? （3）安全保障設施和備用系統(tǒng)是否存在故障；
??????? （4）是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程；
??????? （5）燃氣管道是否被違法占壓，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標準的建（構）筑物，占壓情況是否上報地方政府相關部門，是否得到妥善處置等；
??????? （6）燃氣管道是否辦理使用登記；
??????? （7）城鎮(zhèn)燃氣管道、天然氣調壓站、汽車加氣站、液化石油氣充裝站、燃氣儲氣庫等重大燃氣設施是否按照標準設計安裝防雷、防靜電設施并檢測合格；
??????? （8）燃氣設施保護范圍是否存在放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物。
??????? ３、燃氣管道及設施日常運行維護
??????? （1）燃氣企業(yè)是否建立健全了巡護制度，對管道線路是否進行日常巡護，巡線人員GPS配備率是否達到100%，管道日巡護率是否達到100%，重點地段管道巡護每日是否做到2-3次，是否及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內建立維搶修隊伍或配備專門人員、配備維搶修車輛、設備、機具、儲備管道搶修物資；對管道線路維護自身能力不足的，是否通過協(xié)議方式委托相應有資質和能力的專業(yè)隊伍進行管道的維搶修工作；
??????? （2）管道是否設置了明顯標志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進行了處置；
??????? （3）對不符合安全標準的管道是否及時進行了更新、改造或停止使用；
??????? （4）是否制定了檢維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度，是否落實了檢維修危害辨識和風險分析制度，并加強對檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測；
??????? （5）轉產、停產、停用的管道是否得到妥善處置，并建立了完整檔案，對正常運營的燃氣管道是否定期進行檢測、監(jiān)測，確保其處于完好狀態(tài)；
??????? （6）發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行安全的活動，企業(yè)無法協(xié)調處置時，是否依法及時向當?shù)卣嚓P部門進行了報告，相關部門是否及時協(xié)調處理等。
??????? ４、行政許可和監(jiān)督管理
??????? （1）燃氣經營單位是否持有燃氣經營許可證；
??????? （2）燃氣管道建設單位是否依法獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應資質單位進行設計施工；
??????? （3）建設單位是否對燃氣管道按規(guī)定進行了竣工驗收并達到合格后投入使用；
??????? （4）房屋建筑和市政工程建設單位在設計、施工前與燃氣企業(yè)之間是否建立溝通會商機制，施工中是否采取有效保護措施；燃氣管理部門是否定期組織專家對燃氣管道開展隱患排查，對查出的問題和隱患是否及時跟蹤督促整改，重大隱患是否實行了掛牌督辦，并確保隱患及時整改到位。
??????? （5）汽車加氣站、液化石油氣充裝站是否取得省質監(jiān)部門氣瓶充裝許可證。
??????? ５、應急管理
??????? （1）燃氣企業(yè)是否建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，是否按照相關規(guī)定要求制定了管道事故應急預案并報送燃氣管理部門備案，應急預案是否符合實際，針對性和可操作性是否強且簡明易記易做，與相關部門的應急預案是否有效銜接，并定期組織演練；
??????? （2）燃氣企業(yè)是否建立了事故應急救援隊伍，配備了相關搶險設備、器材和設施，搶險作業(yè)時是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應防范措施并對重點部位進行了監(jiān)護；
??????? （3）發(fā)生管道事故后有關企業(yè)和政府是否及時啟動應急預案并設置了警戒，是否按照規(guī)定及時向可能受到危害的單位和居民進行通報，并積極組織其有序疏散、撤離；