為全面深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，為法律施行奠定堅實基礎(chǔ)，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于學習宣傳和貫徹落實修改后的〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2014〕98號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）促進社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員更廣泛更深入了解新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，為社會各界特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員知法、守法、用法營造濃厚氛圍。

（二）促使負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的單位及其執(zhí)法人員更好地掌握新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，為新法的正式實施奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）促進黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部強化安全發(fā)展理念，了解掌握新《安全生產(chǎn)法》的精神和相關(guān)規(guī)定，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，為新法的正式實施提供堅強領(lǐng)導。

二、組織領(lǐng)導

（一）縣安委辦成立新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作領(lǐng)導小組，縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長xxx任組長，副組長由縣安委辦副主任、縣安監(jiān)局副局長：xxx擔任，成員由縣安監(jiān)局各科室負責人組成，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局辦公室。

（二）縣安委會相關(guān)部門和各有關(guān)單位主要負責人對新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作全面負責，各相關(guān)部門和各有關(guān)單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人負責具體落實，各相關(guān)部門和各有關(guān)單位要制定新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作方案，切實把各項宣傳貫徹工作落到實處。

三、宣貫對象和方式

（一）組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓。

1.各相關(guān)部門要有計劃、分層次地推動生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位將新《安全生產(chǎn)法》學習納入從業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。

2. 安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)舉辦各類安全生產(chǎn)培訓活動，要將新《安全生產(chǎn)法》作為重要培訓內(nèi)容，在授課老師和培訓教材的選擇方面要把好關(guān)，以保證培訓質(zhì)量。培訓機構(gòu)應邀請有豐富安全管理經(jīng)驗、具備一定法律素養(yǎng)、表達能力強的人授課，同時選擇國家安全監(jiān)管總局推薦的書籍作為培訓資料。

3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位要采取多種形式開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動，按要求配足學習宣貫資料。危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一本新《安全生產(chǎn)法》（單行本）、新《安全生產(chǎn)法》釋義和新《安全生產(chǎn)法》讀本，生產(chǎn)經(jīng)營單位要在廠區(qū)懸掛宣傳橫幅、標語、掛圖，組織職工觀看新《安全生產(chǎn)法》宣傳視頻，擺設(shè)新《安全生產(chǎn)法》宣貫專題展板，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）抓好領(lǐng)導干部、執(zhí)法人員的學習培訓工作。

各相關(guān)部門要組織領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員認真學習新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)，準確理解法律條款內(nèi)容，增強責任意識，提高依法行政的能力和水平。要按要求為本部門領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員配足人手一本新《安全生產(chǎn)法》讀本。

（三）廣泛開展社會性宣傳。

1.各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵，普及新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。

2. 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要在本部門門戶網(wǎng)站發(fā)布新《安全生產(chǎn)法》貫徹實施的新聞，并在本部門辦公場所懸掛宣傳橫幅、標語、掛圖，擺設(shè)新《安全生產(chǎn)法》宣貫專題展板。

3. 各部門要組織知識競賽、演講會、專題宣講等活動，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》。

四、制定和完善相關(guān)制度

為配合新《安全生產(chǎn)法》實施，各有關(guān)部門要在認真研究新法的基礎(chǔ)上，制訂完善配套制度，嚴格執(zhí)法程序，調(diào)整行政審批事項和監(jiān)管措施，做好行政執(zhí)法和事故追責工作。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。

新《安全生產(chǎn)法》明確了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管，規(guī)定了查封、扣押和強制停電、停止供應民用爆炸物品等措施，多數(shù)條文不再把責令限期改正作為行政處罰的前置程序，大幅度提高了罰款金額上限。各部門要認真清理本部門現(xiàn)有行政執(zhí)法管理制度，強化執(zhí)法計劃管理，完善行政處罰自由裁量規(guī)范，嚴格按照法定程序辦案，確保新《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定、要求落到實處。

（二）制定相關(guān)安全監(jiān)管措施。

新《安全生產(chǎn)法》將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”，將金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工驗收由政府有關(guān)部門負責組織改為由建設(shè)單位負責組織。對此，各有關(guān)部門要研究制定相應的監(jiān)管措施，加強監(jiān)督檢查，做好工作銜接，確保行政審批調(diào)整后相關(guān)工作力度不減、水平不降、秩序不亂，并以此為契機，進一步深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革工作。

（三）完善行政執(zhí)法和事故責任追究機制。

新《安全生產(chǎn)法》完善了對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員履職方式的規(guī)定，將實施年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。各有關(guān)部門要依法改進工作方式，并加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的溝通協(xié)作，落實按照年度監(jiān)督檢查計劃開展執(zhí)法的制度，完善事故責任追究機制。

五、工作要求

（一）各部門要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作，將本方案的精神和要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有的危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，并在今明兩年的各項安全生產(chǎn)檢查工作中將新《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況作為重點檢查內(nèi)容。同時將新《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況列入各地安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與各項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

（二）各部門和各單位要明確負責機構(gòu)，落實各項宣貫活動負責人及聯(lián)絡員；要落實宣傳經(jīng)費，保證各項活動所必需的人力、物力和財力到位；要加強督促檢查，推動各項宣貫活動深入開展，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）各部門和各單位于11月31日前將宣貫活動方案及宣貫活動負責人、聯(lián)絡員名單報送縣安委辦，并于12月25日前將2014年宣貫活動工作總結(jié)和2015年宣貫活動工作計劃報送縣安監(jiān)局。