摸清水”必須摸清礦區(qū)范圍及周邊老空水、小窯水、采空水的位置和水量，做到掘前、采前水害資料清晰、安防措施到位?，F(xiàn)采區(qū)或開拓區(qū)、未達(dá)到積水位置清楚、水量估算基本準(zhǔn)確的不得進(jìn)行回采或開拓。集中開展區(qū)域水害隱患普查和論證，探明礦井及周邊老窯區(qū)分布及水文地質(zhì)情況，做到一個(gè)礦一張預(yù)測(cè)圖。對(duì)受奧灰（含太灰）水威脅的，未進(jìn)行專門水文地質(zhì)勘探或安全開采區(qū)域未經(jīng)專家論證的，不得進(jìn)入帶壓開采區(qū)進(jìn)行開拓或回采。堅(jiān)決執(zhí)行“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的管理規(guī)定，遵循“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”的綜合探測(cè)程序，形成勘探與問探（水文地質(zhì)調(diào)查）相結(jié)合、物探與鉆探相結(jié)合、水平探與立體探相結(jié)合、水樣化探（驗(yàn)）與征兆預(yù)探（測(cè)）相結(jié)合的防治體系，有效提高探水的可靠性。
??????? （四）?穩(wěn)步加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。以90萬噸/年及以上礦井為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全現(xiàn)代化考評(píng)制度，以本年度新申報(bào)的現(xiàn)代化礦井進(jìn)行年度現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、對(duì)審核認(rèn)定通過的現(xiàn)代化礦井按照年度統(tǒng)一命名。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化礦井考評(píng)指標(biāo)，對(duì)安全指標(biāo)的考核不再與其安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)掛鉤，但安全指標(biāo)原則上要求考核年度內(nèi)的百萬噸死亡率為零。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化礦井推進(jìn)機(jī)制，按年度下達(dá)建設(shè)指標(biāo)并實(shí)施考核，依靠政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)、企業(yè)建設(shè)加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。
??????? （五）?深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收-定期評(píng)價(jià)-嚴(yán)格考核”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，按崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的步驟開展，在全員、全方位、全過程中實(shí)踐，從抓系統(tǒng)與抓裝備、抓管理和抓培訓(xùn)“四個(gè)并重”的基礎(chǔ)工作入手，每半年開展一次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，不斷強(qiáng)化安全預(yù)防管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，建立起動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制。
??????? （六）?推進(jìn)“人人當(dāng)都是通風(fēng)員”理念滲透。進(jìn)一步加強(qiáng)“人人都是通風(fēng)員”理念滲透，要求全礦全員普及通風(fēng)知識(shí)，提高全員安全素質(zhì)；人人做到主動(dòng)排查隱患，解決現(xiàn)場(chǎng)安全問題；企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并形成長效機(jī)制，促進(jìn)我礦安全發(fā)展。
??????? （七）?提升我礦員工綜合素質(zhì)。加大我礦勞動(dòng)用工管理力度，創(chuàng)新我礦從業(yè)人員使用機(jī)制，積極推行變招工為招生制度，采用先進(jìn)校后入礦、先培訓(xùn)后上崗的用工模式，嚴(yán)格條件準(zhǔn)入和資格審查，落實(shí)我礦從業(yè)人員培訓(xùn)上崗和持證上崗制度，嚴(yán)格全員培訓(xùn)和考試，建立統(tǒng)一題庫，制定考核辦法，實(shí)行教考分離，必須做到考試合格持證上崗；健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證，嚴(yán)厲打擊無證上崗，持假證上崗。加強(qiáng)我礦班組安全建設(shè)，強(qiáng)化礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核，推動(dòng)全員安全責(zé)任落實(shí)。
??????? （八）?推進(jìn)我礦應(yīng)急救援能力建設(shè)。要按相關(guān)規(guī)定建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立但與專職救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議的，必須建設(shè)兼職輔助救護(hù)隊(duì)。要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控溫度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制；配備井下應(yīng)急廣播和移動(dòng)通訊系統(tǒng)，儲(chǔ)備自救互救器材，每年至少組織一次全員應(yīng)急演練，要建立完善和正常運(yùn)行安全監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急避險(xiǎn)等安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。
??????? （九）?規(guī)范事故統(tǒng)計(jì)與警示制度。要執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、明確報(bào)告事故的范圍、納入統(tǒng)計(jì)的類別、計(jì)算指標(biāo)的公式，實(shí)行統(tǒng)一的煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度、要落實(shí)事故煤礦整頓恢復(fù)機(jī)制，按安全監(jiān)管權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步嚴(yán)格事故煤礦整頓恢復(fù)期限。要建立事故警示機(jī)制，按照“一礦出事故、千礦受教育，一地有隱患，全省受警示”的要求，對(duì)發(fā)生的每期生產(chǎn)安全事故，在信息平臺(tái)上發(fā)布警示通報(bào)，督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
??????? （十）?始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊“十種行為”，堅(jiān)持以“嚴(yán)打、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)禁、嚴(yán)罰、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”為重要手段，在日常煤礦安全大檢查工作中，堅(jiān)持不定時(shí)間，不定地點(diǎn)的方式，隨機(jī)抽查、動(dòng)態(tài)檢查、堅(jiān)決打擊以下“十種行為”。
??????? 堅(jiān)決打擊煤礦在批準(zhǔn)區(qū)域外擅自超層越界布置采掘工作面組織生產(chǎn)行為；
??????? 堅(jiān)決打擊生產(chǎn)礦井未嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》擅自布置采掘工作面組織生產(chǎn)的行為。
??????? 堅(jiān)決打擊建設(shè)礦井在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)以外擅自布置采掘工作面邊建設(shè)邊生產(chǎn)的行為。
??????? 堅(jiān)決打擊擅自使用非防爆運(yùn)輸設(shè)備在井下作業(yè)的行為。
??????? 堅(jiān)決打擊通風(fēng)管理、瓦斯治理和防滅火治理不到位行為。
??????? 堅(jiān)決打擊防滅火措施不落實(shí)治理不到位行為。
??????? 堅(jiān)決打擊地質(zhì)條件不清和水害治理不到位組織生產(chǎn)或建設(shè)行為。
??????? 堅(jiān)決打擊國家明令禁止使用和淘汰的機(jī)電設(shè)備違規(guī)入井使用行為。
??????? 堅(jiān)決打擊重大隱患整改和治理不徹底行為。
??????? 堅(jiān)決打擊責(zé)任不落實(shí)和掛牌不履職行為。
??????? 六、?工作要求
??????? （一）?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，開展我礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)是省煤炭廳作出的一項(xiàng)重大決策，一定要把這項(xiàng)工作擺在突出位置上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目的。
??????? （二）?突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)。我礦結(jié)合實(shí)際，根據(jù)“四大戰(zhàn)役”內(nèi)容與特點(diǎn)，做出具體安排，明確任務(wù)，逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任，分階段、有目標(biāo)地把每一項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，重點(diǎn)圍繞“打非、治違、抓責(zé)任”，突出“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)提升管理，大力開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全執(zhí)法，健全應(yīng)急管理體系，提高礦井安全保障能力。
??????? （三）?做好總結(jié)，及時(shí)反饋。我們要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)信息報(bào)送工作，每季度要上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，包括好的做法和存在的問題，將活動(dòng)實(shí)施方案和全年的工作總結(jié)分別于2月10日前和12月25日前報(bào)縣局安監(jiān)股。
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?????????????????????????????????????? 二0一四年二月七日
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