根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號(hào)）精神，為在全省認(rèn)真開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，在全省范圍內(nèi)集中開展“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，開展鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、整治內(nèi)容
　?。ㄒ唬┐驌舻V山企業(yè)無(wú)證開采、超層越界行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符、以采代探、非法勘查、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等問(wèn)題。
　　（二）打擊破壞損害油氣管道以及其他危害管道安全的違法犯罪行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆、違規(guī)違章建（構(gòu)）筑物占?jí)汗艿赖葐?wèn)題。
　?。ㄈ┐驌粑；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載、違規(guī)運(yùn)輸以及危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員未取得從業(yè)證書，危貨運(yùn)輸車輛未安裝衛(wèi)星定位裝置或不正確使用等問(wèn)題。
　　（四）打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法開工建設(shè)、施工許可證內(nèi)容與建設(shè)工程施工合同不一致、將工程項(xiàng)目分解后擅自施工、肢解發(fā)包和惡意低價(jià)中標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)不符，制度不健全、管理混亂、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。
　?。ㄎ澹┐驌艨蛙嚳痛欠I(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛，船舶超載、超航區(qū)航行，客運(yùn)包車、三類以上客運(yùn)班車未安裝衛(wèi)星定位裝置、不按規(guī)定在指定接駁點(diǎn)更換駕駛?cè)说葐?wèn)題。
　　（六）打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉、違規(guī)住人等問(wèn)題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)場(chǎng)所、人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性區(qū)域內(nèi)設(shè)置員工宿舍等違法違規(guī)行為。
　　（七）組織開展鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照國(guó)務(wù)院安委辦要求，認(rèn)真開展鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。由省安委辦牽頭組織專項(xiàng)督查，全面摸清底數(shù)，排查治理隱患，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》和我省《關(guān)于立即開展鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際制定方案，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保大檢查工作取得實(shí)效。
　?。ò耍┙M織開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》要求，由當(dāng)?shù)匕参k牽頭，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)土、住建、工商等有關(guān)部門參加，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行逐一排查，對(duì)存在的非法違法重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患、區(qū)域性及行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面整治。
　　三、時(shí)間步驟
　　從2014年8月開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署和自查自糾階段（8月上中旬）。
　　1．各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制訂本地區(qū)、本系統(tǒng)具體實(shí)施方案。
　　2．各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)向社會(huì)公告。
　　3．各級(jí)各有關(guān)部門要督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾。企業(yè)凡存在重點(diǎn)打擊整治的八類行為的，要立即進(jìn)行整改，并向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門報(bào)告，自覺接受處理。
　?。ǘ┘写驌粽坞A段（8月中旬-11月底）。
　　1．組織開展專項(xiàng)執(zhí)法。各牽頭行業(yè)部門要組織足夠的執(zhí)法力量和專家對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域所有企事業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法，對(duì)已公告證照過(guò)期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在八類非法違法、違規(guī)違章行為的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和整治。要制定分層級(jí)、全覆蓋的執(zhí)法計(jì)劃，整合行業(yè)內(nèi)各級(jí)執(zhí)法力量開展協(xié)同執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為進(jìn)行圍剿和攻堅(jiān)。嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)于存在的重大問(wèn)題和隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)檢查而未檢查，應(yīng)督查而未督查的實(shí)行“事前追責(zé)”，對(duì)發(fā)生事故的要實(shí)行“倒查問(wèn)責(zé)”。
　　2．組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)政府按照屬地管理、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的原則，整合各相關(guān)部門的執(zhí)法力量，對(duì)八類嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行綜合打擊和集中整治。
　　3．組織開展突擊執(zhí)法。各級(jí)政府和各有關(guān)部門按照“四不兩直”的工作方式，組織執(zhí)法人員和專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展突擊執(zhí)法，堅(jiān)決消除盲區(qū)和死角，要真打真查，查出實(shí)情，頂住各方壓力和說(shuō)情風(fēng)。
　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查階段。
　　各級(jí)各有關(guān)部門在專項(xiàng)行動(dòng)期間，做好專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和綜合督導(dǎo)檢查計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)情況，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。
　　（四）鞏固深化階段（12月）。
　　1．各級(jí)政府和專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)的地區(qū)和單位，責(zé)令其全面改正；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，尤其是被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
　　2．各級(jí)政府和專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化打非治違工作機(jī)制。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙⒅卮蠓欠ㄟ`法行為備案督辦制度。各設(shè)區(qū)市及定州市、辛集市的專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門，對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒(méi)收非法所得并按國(guó)家規(guī)定上限罰款等行政處罰，以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。同時(shí)，要將有關(guān)情況報(bào)對(duì)應(yīng)的省專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門。省專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門也要進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦，并將備案和督辦情況于12月10前報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　（二）嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。按照《河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)符合“黑名單”制度中規(guī)定的十類違法違規(guī)情形的，特別是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”。通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)本級(jí)相關(guān)部門，按照《河北省企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》進(jìn)行懲罰。
　?。ㄈ╅_展典型案例公開審判和約談警示。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)、各有關(guān)部門要配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進(jìn)行公開處理、審判，強(qiáng)化教育和震懾作用。各級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)期間事故多發(fā)的縣、鄉(xiāng)政府及部門要開展約談警示。省政府或省安委會(huì)對(duì)發(fā)生重大事故或發(fā)生2起以上較大事故的地區(qū)，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)同志。
　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究，實(shí)行“一案雙查”制度。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。導(dǎo)致事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)政府、部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　五、職責(zé)分工
　　省安委辦負(fù)責(zé)“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排部署、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查、信息反饋，并按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。牽頭組織開展鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
　　煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域由省安全監(jiān)管局牽頭組織；國(guó)土資源廳結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法查處礦山領(lǐng)域無(wú)證開采、超層越界等違法違規(guī)行為；交通運(yùn)輸企業(yè)層面由交通運(yùn)輸廳牽頭組織；道路交通路面執(zhí)法、消防由公安廳牽頭組織；建筑施工由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織；油氣管道由省安委辦協(xié)調(diào)組織，相關(guān)部門依法分工負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門牽頭組織落實(shí)。各省級(jí)牽頭部門分別制定本行業(yè)具體實(shí)施方案，于8月15日前報(bào)省“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　公安部門加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。
　　工商部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)。
　　宣傳、新聞出版廣電等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
　　其他有關(guān)行業(yè)主管部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，明確細(xì)化重點(diǎn)打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。
　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)督導(dǎo)檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于職責(zé)范圍的非法違法行為，要及時(shí)移交相關(guān)部門予以處理。
　　六、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立河北省“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安委辦；各級(jí)各部門也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（名單報(bào)省安委辦），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)政府和專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作職責(zé)，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究部署有關(guān)工作。其他有關(guān)部門要積極配合牽頭部門開展各項(xiàng)工作。對(duì)于存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，市、縣級(jí)人民政府要及時(shí)協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，抓好本行業(yè)（領(lǐng)域）的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。各級(jí)政府要將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
　?。ㄈ┤嬲?，確保實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)要認(rèn)真安排部署，全面發(fā)動(dòng)，定期督查，嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)，確保實(shí)效。督促所有地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)按照總體部署要求，結(jié)合自身實(shí)際開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，尤其是對(duì)“六打六治”涉及到的行業(yè)企業(yè)做到廣泛參與，使他們真正行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)做好自查自糾、隱患排查、安全管理、教育培訓(xùn)、建章立制等工作，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。在認(rèn)真開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，抓好鋁鎂制品機(jī)加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
　?。ㄋ模╈`通信息，及時(shí)反饋。各設(shè)區(qū)市及定州市、辛集市人民政府和專項(xiàng)行動(dòng)的省直牽頭部門以及其他行業(yè)管理部門要及時(shí)總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署、嚴(yán)格執(zhí)法、活動(dòng)成果、存在問(wèn)題和工作建議等各類信息和情況。自8月25日開始，每周四報(bào)本周工作動(dòng)態(tài)，省安委辦匯總整理后報(bào)省政府；每月5日前報(bào)上月執(zhí)法情況；每次督導(dǎo)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)督查報(bào)告；12月10前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告和專項(xiàng)行動(dòng)中被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)復(fù)查情況報(bào)告。重要情況隨時(shí)報(bào)告。上述信息和情況，除執(zhí)法情況報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)外，其他信息和情況均報(bào)省安委會(huì)辦公室。
　　省安委會(huì)辦公室聯(lián)系人：梁法彬 聯(lián)系電話：87807602
　　省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)系人：姚光明 聯(lián)系電話：87803012