??? (一)牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,著力凝聚共識,推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。利用各種方法途徑,大力宣傳貫徹國務(wù)院《意見》、《通知》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,組織開展好全國第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動。??? 通過廣泛深入的宣傳教育,使黨中央國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項政策措施深入人心。繼續(xù)開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動和校園安全文化建設(shè)。搞好換屆改選后各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn),使之成為踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人。認(rèn)真實施全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和12部專項規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,推動實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
??? (二)堅持預(yù)防為主,著力排查治理隱患,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。把排查治理隱患作為堅持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策,毫不放松地抓下去。?? 要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項要求”,強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo),嚴(yán)格落實兩個“四位一體”防突措施,開展煤礦瓦斯防治能力評估,依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井,嚴(yán)肅查處瓦斯和粉塵超限等違規(guī)違章現(xiàn)象。加強(qiáng)兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開展煤礦防治水專項督察。繼續(xù)抓好井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦機(jī)械化改造。推行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系。認(rèn)真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗,提升煤礦安全整體水平。??? 會同有關(guān)部門抓緊制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。推動長途客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置,加快建立省、市、縣三級動態(tài)監(jiān)管平臺。繼續(xù)實施公路安全保障工程,加強(qiáng)對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。繼續(xù)嚴(yán)厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運(yùn)車輛載人等非法違法行為。
??? 切實抓好其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴(yán)重隱患問題為重點(diǎn),深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)實施金屬非金屬地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫在線監(jiān)控等科技示范工程建設(shè)。
??? 加強(qiáng)石油天然氣勘探開采安全管理,健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄露燃燒等事故。認(rèn)真貫徹新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》,突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重點(diǎn)危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為危險化學(xué)品項目審批的前置條件,嚴(yán)格控制?;ㄔO(shè)項目。
??? 組織開展地下?;份斔凸艿涝O(shè)施安全整治,抓緊解決城區(qū)內(nèi)?;髽I(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項整治。加強(qiáng)冶金機(jī)械建材等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管,開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專項整治。
??? 加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,深化建筑施工安全整治,認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管,以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等突出問題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項整治。深入實施社會消防安全“防火墻”工程。深化人員密集場所安全整治,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。
??? (三)堅持落實責(zé)任,著力強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《通知》,通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實整改措施,以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),盡快建立與銀行、證券、保險、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。??? 嚴(yán)格落實地方政府行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核,嚴(yán)格實行“一票否決”。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度,總結(jié)推廣各地加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗和有效做法。