同志們：
??? 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是分析形勢(shì)，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)整治，全力確保穩(wěn)定的安全形勢(shì)。5天前，安口陶土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司發(fā)生了一起3人死亡的重大事故，這是近年來(lái)我縣發(fā)生的最大的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)遇難者的家屬造成了巨大痛苦，為大家所痛心。這次血的教訓(xùn)，再次給我們敲響了警鐘，各級(jí)各部門務(wù)必要筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，層層靠實(shí)責(zé)任，逐級(jí)加強(qiáng)監(jiān)管，努力以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。剛才，衛(wèi)中縣長(zhǎng)通報(bào)了“4.19”事故情況，最后，樊書(shū)記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面：
??? 一、認(rèn)清形勢(shì)，汲取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
??? 近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，集中全力抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展，重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)逐年下降，監(jiān)管成效在全市督查考核中連續(xù)3年位居前列，順利實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展的目標(biāo)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這一良好形勢(shì)下，全縣上下奮力落實(shí)“十字”思路，努力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作首季“開(kāi)門紅”的要害時(shí)刻，發(fā)生了震動(dòng)省、市的安口陶土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司“4.19”事故，造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)影響。這起事故，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不全面的教訓(xùn)，是踐行執(zhí)政為民理念不深入的教訓(xùn)，是我們轉(zhuǎn)變政府職能不到位的教訓(xùn)。這充分暴露出我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、責(zé)任機(jī)制、依法監(jiān)管、教育培訓(xùn)、安全投入等方面還存在許多不足和問(wèn)題。各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真思考，深刻反思，從中汲取教訓(xùn)，切實(shí)整改提高。通過(guò)這起事故，反映出全縣安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
??? 一是思想麻痹，安全責(zé)任靠得不實(shí)。連續(xù)多年良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，使許多干部產(chǎn)生了松勁情緒，淡化了安全發(fā)展意識(shí)，滋生了麻痹心理、僥幸心理和經(jīng)驗(yàn)心理，停留在了憑經(jīng)驗(yàn)、靠閱歷抓安全上，缺乏執(zhí)行法規(guī)、落實(shí)制度、遵章守紀(jì)的原則性。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)僅靠層層傳達(dá)，責(zé)任簽在紙上、隱患擺在會(huì)上、落實(shí)停留在檢查上，安全責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到崗位、到人員、到思想深處。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)，沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，缺乏監(jiān)管主體，形成了安全責(zé)任的空白點(diǎn)。
??? 二是急功近利，基礎(chǔ)投入相對(duì)不足。近3年來(lái)，全縣9戶煤炭企業(yè)提留安措經(jīng)費(fèi)336萬(wàn)元，用于改造裝備的僅占40%，噸煤提留4元，低于全國(guó)平均水平2元。非煤礦山企業(yè)均未提留。長(zhǎng)期投入不足，使大部分礦山企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)步伐緩慢，部分設(shè)備超期服役，帶病運(yùn)營(yíng)，隱患長(zhǎng)期存在。一些非煤礦山企業(yè)，挖一個(gè)巷道就生產(chǎn)，賣一臺(tái)碎石機(jī)就采石，缺少必要的安全設(shè)施，視安全如兒戲。止目前，共有28起需投入大量資金整改的隱患尚未落實(shí)到位，按照《中小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》30條規(guī)定和《**省非煤礦山安全整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定來(lái)衡量，全縣仍有9戶礦山企業(yè)尚未達(dá)標(biāo)。
??? 三是流于形式，監(jiān)管措施落實(shí)不力。在推動(dòng)機(jī)制上，重視了以事故指標(biāo)為主的考核，忽視了安全生產(chǎn)績(jī)效和職工健康治理考核。在落實(shí)措施上，注重了日常檢查與集中檢查，忽視了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和細(xì)節(jié)治理。對(duì)于存在的事故隱患，重檢查過(guò)程，輕整改結(jié)果；對(duì)治理上的漏洞，重教育批評(píng)，輕完善提高，執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力。個(gè)別企業(yè)口頭喊著安全第一，實(shí)際唯效益、唯產(chǎn)量，治理不細(xì)，各類制度寫在紙上，形同虛設(shè)，特別是跟班帶班、規(guī)范作業(yè)、科學(xué)指揮等制度堅(jiān)持不夠，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作水平的提高。
??? 四是忽視培訓(xùn)，職工素質(zhì)整體不高。全縣工礦企業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工約占到70%，其流動(dòng)性大，安全知識(shí)不足，自我防范意識(shí)不強(qiáng)，自救能力較差。大部分企業(yè)不重視職工技能培訓(xùn)和安全教育，在落實(shí)特珠工種持證上崗等制度方面把關(guān)不嚴(yán)，不培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位就上崗的現(xiàn)象普遍存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全教育、安全培訓(xùn)監(jiān)管不力、督促檢查不夠到位，甚至搞地方保護(hù)主義，放任企業(yè)的這種行為。個(gè)別部門對(duì)特殊崗位農(nóng)民工的培訓(xùn)教育工作缺乏統(tǒng)一治理，失之于查，職能缺位，這些是造成工礦企業(yè)職工素質(zhì)不高的主要原因。