??????? 三、切實(shí)采取措施推動(dòng)整頓工作扎實(shí)深入開(kāi)展
??????? 一是強(qiáng)化人性化監(jiān)管，嚴(yán)守《嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理八項(xiàng)承諾》，規(guī)范執(zhí)法。對(duì)在押人員的監(jiān)管過(guò)程中，體現(xiàn)人性化監(jiān)管。取消侵犯在押人員合法權(quán)益的“土政策”、“老習(xí)慣”，首先是取消剃光頭，允許留短發(fā)，設(shè)置在押人員投訴箱。其次是不定期的給在押人員體檢，做一些力所能及的工作。第三是組織好探視，依法體現(xiàn)便民利民。認(rèn)真落實(shí)《公安部便民利民九項(xiàng)措施》，尤其是為探視人員提供《探視指南》，并說(shuō)明何種情況探視可否，在押人員購(gòu)買(mǎi)物品要事先發(fā)放所需生活必須品清單。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。首先是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。積極會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制部門(mén)，將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督延伸到監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，不但要做好對(duì)處于刑事訴訟中的犯罪嫌疑人、被告人的執(zhí)法監(jiān)督，也要做好對(duì)辦理罪犯減刑、假釋和保外就醫(yī)工作的監(jiān)督。其次，要自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。第三，廣泛接受社會(huì)各界的執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步深化警務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)看守所執(zhí)法工作的透明度。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員檢查指導(dǎo)看守所的工作，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三是多措并舉，力求實(shí)效。為使整頓工作達(dá)到預(yù)期效果，各地監(jiān)管部門(mén)采取了一系列推動(dòng)措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展整頓工作。著重抓了以下幾項(xiàng)工作：一是全面掌握整頓工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)面上指導(dǎo)。各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化需要掌握的內(nèi)容，為決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同場(chǎng)所的不同問(wèn)題，分層次提出工作要求，加大指導(dǎo)力度。三是派出督導(dǎo)組督導(dǎo)工作，掌握實(shí)際情況，加大整頓力度。四是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)總結(jié)和分析，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，推動(dòng)整頓工作的深入開(kāi)展。五是抓好正反兩方面的典型，特別要重視培養(yǎng)和樹(shù)立正面典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向作用。六是正確處理整頓與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。對(duì)問(wèn)題不突出的監(jiān)管場(chǎng)所，要求克服與已無(wú)關(guān)的思想，按照相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查自身工作，認(rèn)真查找問(wèn)題，吸取其他監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生問(wèn)題的教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，提高工作水平。
??????? 四，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)
??????? 制度和機(jī)制建設(shè)是這次整頓工作的重要內(nèi)容，也是鞏固整頓成果的有效途徑。配合整頓工作，市公安局出臺(tái)了《看守所留所服刑罪犯管理辦法》、《看守所在押人員勞動(dòng)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范看守所基礎(chǔ)臺(tái)賬的通知》、《看守所過(guò)渡監(jiān)室管理辦法》、《看守所嚴(yán)管牢頭獄霸規(guī)定》等，分別明確責(zé)任。在制度建設(shè)中，把方案中明確要求建立和實(shí)行的規(guī)章制度作為重點(diǎn)抓緊、抓實(shí)。在機(jī)制建設(shè)方面，看守所著重抓好勤務(wù)模式改革，將民警面對(duì)面管理在押人員制度落到實(shí)處。一是修訂《在押人員一日生活規(guī)范》和《一日作息時(shí)間表》，從早晨起床到晚上睡覺(jué)一天時(shí)間處理個(gè)人衛(wèi)生、監(jiān)室衛(wèi)生、學(xué)習(xí)反省、身體鍛煉等均由值班民警按作息時(shí)間表安排，所有監(jiān)室在押人員活動(dòng)一致、整齊劃一，民警可以通過(guò)巡視或監(jiān)控隨時(shí)掌握監(jiān)室動(dòng)態(tài)；二是為了及時(shí)鏟除牢頭獄霸苗頭和滋生拐棍現(xiàn)象，由管教民警安排每個(gè)監(jiān)室每天由兩名在押人員輪流值日，值日人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)室衛(wèi)生、鍛煉身體、軍事化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)記錄等，三是組織在押人員學(xué)習(xí)討論。每個(gè)監(jiān)室發(fā)放兩個(gè)練習(xí)本，一個(gè)記錄監(jiān)室情況，另一個(gè)記錄學(xué)習(xí)討論心得，懺悔過(guò)錯(cuò)以及對(duì)目前看守所的管理工作有什么要求和建議，加強(qiáng)在押人員與民警交流的渠道，管教民警每天檢查記錄情況及時(shí)加以整理收集；四是在押人員在監(jiān)室睡覺(jué)鋪板和打飯順序均由管教民警規(guī)定安排，打破自選床位存在的弊端。整個(gè)規(guī)定實(shí)行以后不準(zhǔn)任何在押人員改動(dòng)，否則視為違反監(jiān)規(guī)處理，不存在有特殊和照顧情況發(fā)生。這兩項(xiàng)規(guī)定均由值班民警監(jiān)督實(shí)行；五是加強(qiáng)對(duì)在押人員錢(qián)物的管理。在押人員自帶或親戚朋友送的錢(qián)由會(huì)計(jì)開(kāi)三聯(lián)單票據(jù)，一聯(lián)存檔，一聯(lián)交送錢(qián)人，一聯(lián)交在押人員自己。在押人員要用錢(qián)購(gòu)買(mǎi)物品或加餐，先自己填一張購(gòu)買(mǎi)物品表，會(huì)計(jì)根據(jù)所購(gòu)買(mǎi)的物品進(jìn)行銷(xiāo)賬，每銷(xiāo)一次帳由在押人員自己在大帳簿上捺印確認(rèn)。對(duì)于親戚朋友送的衣被由值班民警收下后填寫(xiě)《接受物品登記表》，檢查后送給在押人員時(shí)要求其在登記表上簽名，避免所送物品遺失； 六是開(kāi)展星級(jí)文明監(jiān)室評(píng)比活動(dòng)。定期由值班所領(lǐng)導(dǎo)和管教民警進(jìn)入監(jiān)室對(duì)整個(gè)監(jiān)室的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生和軍事化訓(xùn)練、集體唱歌情況進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比前三名的給與獎(jiǎng)勵(lì)，有口頭表?yè)P(yáng)的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兩種，并通過(guò)廣播在全體在押人員中宣布評(píng)比結(jié)果，進(jìn)行表?yè)P(yáng)。 在推進(jìn)“面對(duì)面”管理同時(shí)，還進(jìn)一步加強(qiáng)“人性化”管理，保障了在押人員的合法權(quán)益。 在此基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所混關(guān)混管的問(wèn)題進(jìn)行清理整頓。治安拘留所與看守所合設(shè)的，要求在看守所警戒圍墻外單獨(dú)設(shè)立管理區(qū)域，暫時(shí)沒(méi)有條件設(shè)立的，必須單設(shè)監(jiān)室管理治安拘留人員。進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)被監(jiān)管人員勞動(dòng)的管理。組織生產(chǎn)勞動(dòng)必須依法進(jìn)行，嚴(yán)禁超時(shí)限勞動(dòng)，嚴(yán)禁規(guī)定勞動(dòng)任務(wù)。加強(qiáng)警力配備，配齊配強(qiáng)民警。明確工作職責(zé)和工作紀(jì)律，加強(qiáng)教育和監(jiān)督、考核工作，明確規(guī)定不得使用協(xié)勤人員直接參與執(zhí)法活動(dòng)和直接管理監(jiān)管人員。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)整頓期間及以后發(fā)生牢頭獄霸打死或者重傷在押人員的，犯罪嫌疑人、被告人集體從監(jiān)區(qū)脫逃的，或者民警為犯罪嫌疑人、被告人通風(fēng)報(bào)信、私自傳遞物品、私自安排會(huì)見(jiàn)的，一律按照《意見(jiàn)》規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并通報(bào)全市。行政監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生嚴(yán)重事件和危害社會(huì)穩(wěn)定的重大事故也要嚴(yán)肅追究。
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