（1）切實加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎討?yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，切實加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，完善措施，從基礎(chǔ)工作做起，確?；鶎討?yīng)急管理工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位均成立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，修訂完善了應(yīng)急救援預(yù)案，明確了工作目標(biāo)，分解落實了工作任務(wù)。切實做到了“三有”，有機(jī)構(gòu)管事，有專人辦事，有網(wǎng)絡(luò)體系。特別是分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，確保應(yīng)急工作取得實實在在的效果。

（2）夯實工作基礎(chǔ)，全方位做好基層應(yīng)急管理工作。一是完善了應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）和各類重點的企事業(yè)單位均完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作，切實構(gòu)建了一個“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。三是建立健全了應(yīng)急運行機(jī)制。建立了以“預(yù)防為主、應(yīng)急與預(yù)防并重”的預(yù)測預(yù)警機(jī)制。建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。建立健全應(yīng)急管理績效評估和責(zé)任追究制度，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任制落到實處。四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。各單位制訂了應(yīng)急管理知識培訓(xùn)計劃，充分運用多種方式和手段，做好各類培訓(xùn)工作。同時，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動，積極開展了群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣的預(yù)案演練，取得了較好的演練效果。

（六）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

1.進(jìn)一步完善了協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制。認(rèn)真落實市安委會成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查作用。進(jìn)一步建立完善了道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品等方面的局際聯(lián)席會議制度。在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會議制度，結(jié)合實際制定了執(zhí)法檢查計劃，推行執(zhí)法程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，形成齊抓共管的合力。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織實施。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位均制定了繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動的工作措施，以重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及重大節(jié)假日、重大活動、汛期等重要時段為重點，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，確保各項工作措施落實到位，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、上半年全市安全生產(chǎn)形勢分析

今年上半年安全生產(chǎn)工作，在市委、市政府的高度重視下，在上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,通過安監(jiān)系統(tǒng)同志的共同努力，取得了安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的成效。同時，也存在一些不足的地方：一是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然薄弱，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員未按要求配備到位、人員變動較大，有個別企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不到位，安全生產(chǎn)條件有滑坡的跡象；二是工礦商貿(mào)安全形勢不容樂觀，今年上半年，發(fā)生一般事故7起，同比上升16.7%；死亡7人，同比上升16.7%，工礦商貿(mào)事故主要指標(biāo)高居不下，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨；三是部分企業(yè)在進(jìn)行新、改、擴(kuò)建過程中，未嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”申報，在維修過程中，未請有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行作業(yè)，高空墜落事故時有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有待進(jìn)一步提高，安全防護(hù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。