××市安全生產委員會2005年度重大危險源監(jiān)管工作總結
?(三)形成全力,進一步加大重大危險源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查力度 重大危險源分布面廣,涉及的監(jiān)管單位多,且安全監(jiān)控是一個動態(tài)的過程,其監(jiān)督管理工作需要各部門密切配合。 一是建立健全重大危險源監(jiān)管的聯(lián)席會議制度。會同公安、交通、環(huán)保、質監(jiān)、商貿等部門建立安全生產聯(lián)席會議制度,共同研究解決重大危險源申報登記、評估、監(jiān)控等工作中存在的問題,努力形成合力,在各自管轄范圍內集中開展重大危險源專項整治。 二是各相關監(jiān)管部門,各施其職,依法加大監(jiān)督檢查力度,督促企業(yè)開展重大危險源的普查、建檔、檢測、評估,切實履行重大危險源的監(jiān)督管理制度。重點檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關法規(guī)、標準和加強重大危險源監(jiān)控管理的情況,以及對存在隱患和缺陷的重大危險源的整改情況。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的,責令企業(yè)立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,責令企業(yè)從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,暫時停產、停業(yè)或者停止使用;難以立即整改的,限期完成整改,并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對因重大危險源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的,依照有關規(guī)定嚴格追究企業(yè)和相關人員的責任。
(四)廣泛宣傳,認真做好重大危險源監(jiān)督管理的宣傳培訓工作 一是加大宣傳力度。在江津電視臺、江津之窗、新聞中心網站等宣傳媒體上大力宣傳各單位開展重大危險源監(jiān)督管理工作的先進經驗和有效做法,宣傳重大危險源的有關法規(guī)標準、政策規(guī)定和技術知識,為深入開展重大危險源監(jiān)督管理工作營造良好的工作氛圍。2005年全市共在相關媒體上宣傳報道近20篇文章。 二是加大培訓力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中,嚴格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度,切實做好相關的技術培訓工作,通過培訓,使企業(yè)主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關法規(guī)、標準,掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務知識和技能,了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義,從而進一步提高認識,轉變觀念,改進工作方式。2005年全市共組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓四期,參加培訓人員近500人,做到了企業(yè)主要負責人、安全管理人員人人持證上崗。
三、問題及建議
一是重大危險源辨識標準有待進一步完善。根據(jù)GB18218-2000標準,地質災害沒有涉及等。建議進一步完善重大危險源種類,研究是否應該將類似地質災害這類可能會造成群死群傷事故危險源納入重大危險源管理。
二是對重大危險源的監(jiān)管,缺乏專門的法規(guī)。目前,對重大危險源的監(jiān)管雖然在《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》中有相應的規(guī)定,但基于重大危險源的特殊性和重要性,有必要制定專門的法規(guī),強制重大危險源監(jiān)管責任,規(guī)范和細化重大危險源的日常管理。
三是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段,我市的申報登記工作仍在試點中,絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級,給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。
四是重大危險源的監(jiān)管人員及生產經營單位的從業(yè)人員安全教育和技術培訓不夠。由于人員變動及其它原因,從事重大危險源監(jiān)管工作的人員,對重大危險源知識了解不夠,加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術措施,對重大危險源監(jiān)管的缺乏科學性。少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員未經安全教育和技術培訓,專業(yè)知識缺乏,技術標準不清,安全意識不強,對重大危險源危害不明,缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識,應急救援措施不力,人員素質低,救援設備不能滿足事故處理的需要。
四、下一步打算
一是進一步完成重大危險源評估分級工作,組織專家或中介機構對已申報企業(yè)的重大危險源進行危險性評估,并參照有關標準進行分級,實行分級管理。
二是進一步完善我市重大危險源應急救援預案編制工作,組織企業(yè)對所屬重大危險源制定相應的應急救援預案并組織定期演練。
三是進一步在市局的指導下,對我市重大危險源進行分析總結,編制各類分析圖表、編寫重大危險源申報登記工作報告和重大危險源分析報告。
四是進一步建立健全我市重大危險源監(jiān)管人員和從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度;加大救援設備投入,提高應急救援質量水平。