在所黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《職業(yè)病防治法》的職責(zé)要求，參照2005年市、區(qū)衛(wèi)生局及監(jiān)督所的目標(biāo)工作任務(wù)，我科以加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳力度和監(jiān)督執(zhí)法力度為重點(diǎn)，通過全科同志共同努力，取得了一定成績，進(jìn)一步促進(jìn)了我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展，現(xiàn)將本年度上半年職業(yè)衛(wèi)生工作總結(jié)如下。

一、主要業(yè)務(wù)工作開展情況

（一）、積極組織開展《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹活動(dòng)

1、《職業(yè)病防治法》經(jīng)常性宣貫活動(dòng) 年初以來，我們結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)常性監(jiān)督工作，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，至6月19日止已對(duì)46家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了宣傳，共向其發(fā)放宣傳手冊(cè)180余本。同時(shí)積極向生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人講解職業(yè)病防治知識(shí)，宣傳法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并現(xiàn)場(chǎng)向工人發(fā)放了宣傳資料1千余份，對(duì)提高工人職業(yè)病防治知識(shí)及法律意識(shí)起到了較大作用。半年來，我們向100余家企業(yè)寄送宣傳監(jiān)督信息6期共600余份，同時(shí)每期監(jiān)督信息均向勞動(dòng)、安監(jiān)、工會(huì)、經(jīng)委、中小企業(yè)局等部門發(fā)送，以取得有關(guān)部門的支持，從反饋的信息看，達(dá)到了較好的宣傳效果。

2、積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng) 根據(jù)《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于開展2006年職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)的通知》（渝衛(wèi)法監(jiān)[2006]42號(hào)）要求，我區(qū)于2006年4月24日至5月1日期間在全區(qū)深入開展了《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)。4月29日，涪陵區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合開展了以“保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的宣傳周活動(dòng)。3家單位在涪陵區(qū)體育館設(shè)置了街頭宣傳站，布置展臺(tái)3個(gè)，懸掛宣傳標(biāo)語4條、職業(yè)病防治宣傳掛圖12幅，制作宣傳展板4張，發(fā)放宣傳資料12種共7千多份，并設(shè)置了職業(yè)健康咨詢臺(tái)、投訴臺(tái)，接受咨詢?nèi)藬?shù)140余人；區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，區(qū)疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)參加了本次宣傳周活動(dòng)。

在宣傳周期間，重慶市東升鋁業(yè)股份有限公司、重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司涪陵卷煙廠、重慶博聯(lián)變壓器有限公司、中化涪陵化工股份有限公司、中國核工業(yè)建峰化工總廠等存在職業(yè)病危害的用人單位在廠內(nèi)職工中進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。共設(shè)置宣傳站7個(gè)，掛宣傳橫幅32條，張貼宣傳畫500余幅，展板26張，辦宣傳欄12期，發(fā)放宣傳單、手冊(cè)1萬5千余份，并組織職業(yè)衛(wèi)生管理人員對(duì)本單位生產(chǎn)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過宣傳極大地提高了勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律意識(shí)?；顒?dòng)周結(jié)束后及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督所上報(bào)了書面總結(jié)材料。

（二）、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作

1、職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)常性監(jiān)督工作 今年初我們向各有關(guān)用人單位下發(fā)了《重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于做好2006年職業(yè)病防治工作的通知》，要求各企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害因素的治理，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”，并應(yīng)認(rèn)真組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

至本年度6月9日止，共對(duì)46家企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)檢查了我區(qū)7家造船廠，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作重視不夠，特別我區(qū)造船行業(yè)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，存在著嚴(yán)重的職業(yè)病危害安全隱患。我區(qū)企業(yè)普遍對(duì)《職業(yè)病防治法》貫徹執(zhí)行較差：所查企業(yè)的職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目皆未實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批制度，多數(shù)企業(yè)未對(duì)有害作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查及未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

我們?cè)诒O(jiān)督檢查中努力加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查企業(yè)違法行為，檢查發(fā)現(xiàn)共有32家企業(yè)存在著違法行為，對(duì)其中12家進(jìn)行了警告并責(zé)令其限期改正，對(duì)7家進(jìn)行了罰款處罰，共處罰金19500元，現(xiàn)已全部結(jié)案。

2、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作

本年度的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作主要是針對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，選擇部分職業(yè)病危害嚴(yán)重的具有代表性的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)。至本年度6月19日止，共對(duì)36家企業(yè)的職業(yè)病危害因素進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)有害因素種類有：粉塵、噪聲、苯、甲苯、二甲苯、氨、氟化氫、磷化氫、高溫等。共監(jiān)測(cè)有害作業(yè)點(diǎn)326個(gè)、合格點(diǎn)176個(gè)、合格率53.98%。監(jiān)測(cè)后及時(shí)向廠方出了監(jiān)測(cè)報(bào)告和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)職業(yè)病危害依然十分嚴(yán)重，其職業(yè)病危害治理措施急需加強(qiáng)。

（三）、2006年用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查情況

我們?cè)诒O(jiān)督檢查工作中始終把督促企業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立健全職業(yè)健康檔案當(dāng)作工作的重點(diǎn)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查的單位限期整改，愈期不改正者堅(jiān)決予以行政處罰。至2006年6月19日止，共有28家企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)健康檢查，檢查人數(shù)800余人。

二、 主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

1、堅(jiān)持原則，和諧執(zhí)法 由于《職業(yè)病防治法》實(shí)施時(shí)間較短，法律責(zé)任較重，行政處罰起點(diǎn)較高，用人單位的違法行為又非常普遍，同時(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法尚未形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，其具體實(shí)施處罰存在著一定難度。 因此我們?cè)趯?shí)施行政處罰時(shí)，在堅(jiān)持原則的同時(shí)，和諧執(zhí)法，即充分考慮企業(yè)的困難及現(xiàn)狀，酌情處罰，既達(dá)到處罰教育的目的，又使工作得以順利開展。

2、堅(jiān)持“宣傳先行，處罰跟進(jìn)”兩手抓 今年以來我們進(jìn)一步改變執(zhí)法模式，認(rèn)真貫徹以人為本的執(zhí)法理念，堅(jiān)持宣傳教育為主，處罰為輔的方針，即具體在監(jiān)督執(zhí)法工作中堅(jiān)持“宣傳先行，處罰跟進(jìn)”兩手抓，事實(shí)證明該工作方法是促進(jìn)職業(yè)病防治工作開展的一種有效手段。

3、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作尚在起步階段，其執(zhí)法工作應(yīng)循序漸進(jìn)，因此加大對(duì)部分影響較大的大中型企業(yè)的違法行為的處罰工作尚待時(shí)日，同時(shí)不能片面聽取企業(yè)為其違法行為尋找托詞所強(qiáng)調(diào)的客觀困難，如企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難、工人流動(dòng)性大等等，即不能因此而遷就、松懈執(zhí)法工作。

三、存在的問題及今后努力的方向。

目前我區(qū)職業(yè)病防治監(jiān)管力量薄弱，全區(qū)從事職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督工作的僅有3人，而存在職業(yè)病危害的企業(yè)有近400家，事實(shí)上每年僅有半年時(shí)間從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，使絕大部分存在職業(yè)病危害的企業(yè)不能監(jiān)管到位，使對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督率常年處于較低水平，因而未能形成較大的執(zhí)法聲勢(shì)和氛圍，且由于近年來用人單位大量使用臨時(shí)工、農(nóng)民工，而該部分工人流動(dòng)性較大，給職能部門監(jiān)管帶來了較大難度，因此，僅靠現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量難以做好該項(xiàng)工作。同時(shí)由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、外來企業(yè)實(shí)行保護(hù)政策、片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)發(fā)展環(huán)境，客觀上阻礙了進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度。

今后我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大《職業(yè)病防治法》的宣傳力度和執(zhí)法力度，努力提高對(duì)用人單位、特別是煤炭、水泥制造、造船行業(yè)等職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位的監(jiān)督率和勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率，力爭(zhēng)使我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。