2007年公司安全管理工作圍繞年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議明確的工作思路，以南網(wǎng)方略指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，按照“強(qiáng)本、創(chuàng)新、領(lǐng)先”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，繼續(xù)堅(jiān)持“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，落實(shí)“三個(gè)文化”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“班組建設(shè)年”活動(dòng)，注重員工隊(duì)伍培養(yǎng)，確實(shí)抓好員工隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全意識(shí)，不斷營(yíng)造安全文化氛圍，確保安全保證與安全監(jiān)督兩個(gè)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，狠抓過(guò)程管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，探索建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、2007年安全目標(biāo)情況
根據(jù)上級(jí)確定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，截止2007年12月31日，未發(fā)生生產(chǎn)性人身死亡事故；未發(fā)生惡性誤操作事故；未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的生產(chǎn)性重大交通事故；未發(fā)生對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的電網(wǎng)事故；未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故；未發(fā)生本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的農(nóng)村人身觸電死亡事故；未發(fā)生有本企業(yè)人員責(zé)任的一般設(shè)備事故和一般電網(wǎng)事故；未發(fā)生因違反調(diào)度紀(jì)律而造成的性質(zhì)惡劣的事件；至2007年12月31日，全司安全生產(chǎn)879天，本年度安全生產(chǎn)365天，實(shí)現(xiàn)3個(gè)百日安全周期。
二、2007年安全生產(chǎn)工作情況
（一）、繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任清晰，獎(jiǎng)罰分明。公司從全員、全方位、全過(guò)程落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善以三級(jí)目標(biāo)控制為主的各單位、班組及個(gè)人的安全目標(biāo)，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在基層班組和具體的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督工作，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，通過(guò)明確各級(jí)安全責(zé)任界面，實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一位員工，保證安全責(zé)任壓力層層傳遞，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐步完善安全管理工作，形成“有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有驗(yàn)證”的閉環(huán)管理，使生產(chǎn)一線廣大員工的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感明顯增強(qiáng)。
在安全管理上進(jìn)一步明確安全責(zé)任的落實(shí)過(guò)程與目標(biāo)、結(jié)果考核并重的獎(jiǎng)懲規(guī)定，定期嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，形成目標(biāo)與過(guò)程管理并重，約束與激勵(lì)并舉的安全管理格局。2007年公司安排各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)298萬(wàn)元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)254萬(wàn)元。
（二）、順利通過(guò)南網(wǎng)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)的檢查驗(yàn)收及質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證復(fù)查工作。按照南網(wǎng)公司農(nóng)電基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)的統(tǒng)一要求，公司上下經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的辛苦努力，從基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂做起，逐步建立了較完善的基礎(chǔ)管理體系，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。同時(shí)，為更好夯實(shí)各方面已取得的成績(jī)，公司適時(shí)引入質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系，運(yùn)用PDCA管理理念，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、分析、整改，并注重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)證，做到執(zhí)行、檢查、考核、總結(jié)的閉環(huán)管理，確保各項(xiàng)安全管理工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施。針對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)源，全司廣泛開(kāi)展多方面的危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制。在此基礎(chǔ)上，公司安全管理、制度執(zhí)行、設(shè)備狀況等方面均得到明顯提升。
（三）、安全管理工作逐步從結(jié)果管理向過(guò)程、結(jié)果管理過(guò)渡。通過(guò)質(zhì)量、職業(yè)健康安全整合型管理體系的建立，公司運(yùn)用PDCA管理理念，由過(guò)去結(jié)果控制、考核管理逐步向過(guò)程、結(jié)果管理過(guò)渡，對(duì)安全指標(biāo)不只局限于最終結(jié)果考核，通過(guò)強(qiáng)調(diào)“兩票”執(zhí)行力度、施工“三措”的編制、班前會(huì)的開(kāi)展、安全工器具的定期試驗(yàn)檢查及現(xiàn)場(chǎng)檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析直至現(xiàn)場(chǎng)安全措施的實(shí)施完備等，把結(jié)果指標(biāo)控制分解為過(guò)程指標(biāo)控制并檢查、考核。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、分析、整改，并注重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)證，做到執(zhí)行、檢查、考核、總結(jié)的閉環(huán)管理，確保施工作業(yè)及安全管理工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施。
（四）、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。為客觀分析公司安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)反事故工作的能力，根據(jù)2007年省網(wǎng)公司農(nóng)電工作會(huì)精神，作為全省第一家農(nóng)電系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)單位，公司于2007年6月28日正式啟動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)工作。通過(guò)明確目標(biāo)，明確原則，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動(dòng)員，公司開(kāi)展了細(xì)致、全面的自查，通過(guò)兩個(gè)月的自查評(píng)價(jià)，一共查出問(wèn)題217項(xiàng)，其中生產(chǎn)設(shè)備202項(xiàng)，勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境9項(xiàng)，安全管理6項(xiàng)。針對(duì)自查中存在問(wèn)題，公司在自查過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹邊查邊改的原則，分輕重緩急及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)管理方面及資金投入少的設(shè)備問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，對(duì)部分設(shè)備隱患逐步逐項(xiàng)列入公司月度或年度生產(chǎn)計(jì)劃中進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，9月22日至24日順利通過(guò)云南電網(wǎng)公司專家組的復(fù)查評(píng)價(jià)，并對(duì)公司前期自查評(píng)價(jià)工作及重視給予高度評(píng)價(jià)。
通過(guò)此次安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，充分挖掘并發(fā)現(xiàn)了公司目前管理上和設(shè)備上的差距，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，把查評(píng)出的隱患作為危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控的依據(jù)，把查評(píng)出的風(fēng)險(xiǎn)度作為危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控的重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防人身傷亡事故、重大設(shè)備事故和人員責(zé)任事故的各項(xiàng)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)事故的超前防范和預(yù)控的目的，也使公司的安全生產(chǎn)管理更向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化邁進(jìn)，提高了整體安全生產(chǎn)水平。
（五）、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)及安規(guī)考試工作，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。按照省網(wǎng)公司要求，依照分層、分級(jí)，廣泛性和專業(yè)性相統(tǒng)一的原則，在公司范圍內(nèi)落實(shí)“安規(guī)”考試100分上崗制度，于3、4月份在全司范圍內(nèi)開(kāi)展安規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)考試，合格上崗率達(dá)到100%，以使員工確立并強(qiáng)化安全工作必須做到百分之百的理念。同時(shí)，在公司機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)后，及時(shí)組織變動(dòng)及新增三種人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)考試，對(duì)調(diào)整后的三種人員重新以文件形式公布。圍繞年初公司及各單位制定的教育培訓(xùn)計(jì)劃，公司上下均以兩票執(zhí)行、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等為重點(diǎn)，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，提升員工安全工作的技術(shù)技能。結(jié)合6月安全生產(chǎn)月，公司與各單位積極組織開(kāi)展事故預(yù)想、反事故演習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，培養(yǎng)員工的實(shí)際操作及處理能力。同時(shí)，針對(duì)各類事故的通報(bào)、快報(bào)，及時(shí)在各單位及基層班組組織學(xué)習(xí)討論，并以××供電局“11.9”人身觸電事故典型案例開(kāi)展警示教育專項(xiàng)反思活動(dòng)，使一線員工通過(guò)分析、反思、總結(jié)，充分吸取事故教訓(xùn)。
（六）、實(shí)行生產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目安全監(jiān)督控制制度。針對(duì)公司生產(chǎn)任務(wù)繁重、配網(wǎng)優(yōu)化改造項(xiàng)目增多的情況，為從根本上杜絕因工作流程管理不到位、任務(wù)在逐級(jí)分解中忽視安全管理出現(xiàn)的安全隱患，公司從生產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目源頭抓起，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃中每個(gè)項(xiàng)目所列主要工作內(nèi)容，明確控制責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人，從施工方案、施工器具、工作票、施工三措、安全資質(zhì)等方面逐一列出重點(diǎn)控制事項(xiàng)，以及觸電、高空墜落、物體打擊等方面重點(diǎn)應(yīng)控制的危險(xiǎn)源，作為控制責(zé)任人在安排相應(yīng)工作任務(wù)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注、控制的事項(xiàng)，并由監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)逐一在過(guò)程中檢查核實(shí)，保證過(guò)程的執(zhí)行到位，通過(guò)公司、單位、班組的分級(jí)落實(shí)及分級(jí)控制、管理，防止施工盲目性，充分有效調(diào)動(dòng)各級(jí)資源，協(xié)調(diào)完成每一項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)任務(wù)的安全、順利實(shí)施。
（七）、認(rèn)真組織編制并實(shí)施年度“安措”計(jì)劃。在充分了解各單位安全工器具的使用、管理及需求情況后，公司編制并下發(fā)了2007年度“安措”計(jì)劃，共計(jì)28項(xiàng)，資金66.32萬(wàn)元。為進(jìn)一步有效防止高空墜落事故的發(fā)生，今年公司將安全帶全部更換為全身式安全帶，逐步取代原來(lái)安全帶配防墜繩（器），消除工作過(guò)程中部分員工因嫌防墜繩（器）不方便而不使用帶來(lái)的危險(xiǎn)源，并有效防止不慎墜落造成的高空傷害。對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的試驗(yàn)、檢查，杜絕不合格工器具配發(fā)使用后導(dǎo)致的安全隱患。
（八）、抓好安全例行工作。按照《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，公司全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全例行工作，公司及各基層單位均按月召開(kāi)安全分析會(huì)及生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全網(wǎng)例會(huì)。按照“關(guān)口前移，重心下移”的要求，公司領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人每月分片深入基層參與基層的分析會(huì)，與員工共同商討安全形勢(shì)，分析遇到的問(wèn)題，及時(shí)傳達(dá)公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排布置和要求。安全網(wǎng)例會(huì)每月組織在不同的單位、班組召開(kāi)，以此為契機(jī)，對(duì)所到單位、班組安全管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，結(jié)合會(huì)議及時(shí)進(jìn)行分析，探討改進(jìn)方法，并以此培訓(xùn)和鍛煉各級(jí)安監(jiān)人員的工作技能，增強(qiáng)工作責(zé)任心。認(rèn)真組織開(kāi)展今年春、秋季安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的192項(xiàng)問(wèn)題均按“三定”原則制定整改措施，明確責(zé)任人及整改期限進(jìn)行整改，并對(duì)部分整改工作的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，確保措施、責(zé)任落到實(shí)處。
（九）、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制和考核。公司今年成立安全監(jiān)察大隊(duì)，以抓好安全生產(chǎn)過(guò)程管理為首要任務(wù)，突出抓好設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行、檢修各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作，切實(shí)做到關(guān)口前移，重心下移，并把監(jiān)督重點(diǎn)提前到作業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展前期，從源頭上堵住違章行為。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)督促檢查停電工作申請(qǐng)書(shū)、電氣工作票、電氣操作票、施工“三措”、電力線路分組工作派工單、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等制度、措施的執(zhí)行，以及班前、班后會(huì)的開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)安全措施的嚴(yán)格實(shí)施，促使事前、事中、事后全過(guò)程確實(shí)得到有效控制。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作要求及相關(guān)記錄、報(bào)表，全面帶動(dòng)全司安監(jiān)人員積極深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)工作，查處違章行為。2007年全司安監(jiān)人員共計(jì)檢查現(xiàn)場(chǎng)527次，查處各類違章、違紀(jì)及不安全行為128次。在查處違章的同時(shí)，還利用在部分單位、班組召開(kāi)安全網(wǎng)例會(huì)的機(jī)會(huì)，與基層生產(chǎn)人員共同分析總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程中出現(xiàn)的不安全行為及存在的違章作業(yè)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際舉一反三開(kāi)展學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)一步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三、2007年安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題
自公司開(kāi)展基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)及質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作以來(lái)，并經(jīng)今年安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展及對(duì)過(guò)程中部分存在問(wèn)題的及時(shí)整改，公司各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)，在安全管理、制度執(zhí)行、設(shè)備狀況等方面均得到明顯提升。圍繞規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理工作的要求，公司各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度基本建立，基礎(chǔ)管理資料得到進(jìn)一步完善。但在具體執(zhí)行過(guò)程中，在設(shè)備（設(shè)施）管理、安全例行工作、崗位培訓(xùn)等方面仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、由于城市發(fā)展規(guī)劃及線路通道保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、堆土、植樹(shù)等因素的影響，線路管理及安全運(yùn)行承受很大壓力，加之電力設(shè)施被盜及破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致線路運(yùn)行中極易產(chǎn)生安全隱患，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成威脅，在正常巡視時(shí)間外，一旦未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握此類變化情況，極易發(fā)生事故。
2、對(duì)電力設(shè)施保護(hù)方面的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，除加強(qiáng)正常的巡視工作外，必須通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的宣傳，提高廣大人民群眾的安全用電意識(shí)及依法保護(hù)電力設(shè)施安全運(yùn)行的意識(shí)，減少或杜絕外力造成的涉電事故。
3、部分基層的安全學(xué)習(xí)及對(duì)員工的安全培訓(xùn)、教育工作開(kāi)展不平衡，不能結(jié)合實(shí)際并時(shí)時(shí)流于形式，導(dǎo)致制度貫徹不暢，未能深入基層在一線員工中真正得到執(zhí)行和落實(shí)。個(gè)別班組開(kāi)展的技術(shù)技能培訓(xùn)，針對(duì)性、實(shí)效性和計(jì)劃性不強(qiáng)，并缺少必要的對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的驗(yàn)證環(huán)節(jié)，質(zhì)量和效果仍需提高，對(duì)員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求、監(jiān)督、考核還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、在安排項(xiàng)目及相關(guān)工作時(shí)，對(duì)保證安全的具體措施沒(méi)有嚴(yán)格做到同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)安排和落實(shí)，新增和臨時(shí)性的工作不能及時(shí)分析安全方面面臨的具體風(fēng)險(xiǎn)，采取有效防范措施予以控制。在監(jiān)督過(guò)程中未抓住關(guān)鍵流程和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)事故易發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)行為等監(jiān)督重點(diǎn)把握不足，監(jiān)督不到位。
5、現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作開(kāi)展不理想，危險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)把握不明確，重點(diǎn)突出不夠。少數(shù)作業(yè)人員不注重安全措施的執(zhí)行細(xì)節(jié)，個(gè)別工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)因素采取的預(yù)控措施不及時(shí)，考慮不周全。
6、個(gè)別班組人員未充分認(rèn)識(shí)各項(xiàng)例行工作開(kāi)展的目的、意義、內(nèi)容和要求，例行工作未按要求認(rèn)真開(kāi)展，活動(dòng)和記錄質(zhì)量不高，效果不好，并流于形式；在對(duì)通報(bào)的各類事故案例開(kāi)展的學(xué)習(xí)、總結(jié)、反思活動(dòng)中，沒(méi)有達(dá)到舉一反三、認(rèn)真總結(jié)和反思的目的。
7、各單位編制形成的危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容還需充實(shí)、完善，并加強(qiáng)在實(shí)際工作中的運(yùn)用。針對(duì)潛在的事件或緊急情況編制的事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故的處理程序、環(huán)節(jié)不全面。同時(shí)，編制的事故應(yīng)急預(yù)案也未及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
8、缺陷消除的驗(yàn)證工作不能得到充分重視，消缺工作結(jié)束后缺乏相關(guān)負(fù)責(zé)人的檢查或驗(yàn)收，部分消缺工作與設(shè)備巡視記錄及缺陷記錄不能充分對(duì)應(yīng)，部分人員對(duì)缺陷的上報(bào)、統(tǒng)計(jì)未能認(rèn)真審核，不能從發(fā)現(xiàn)到消缺形成閉環(huán)，并將過(guò)程記錄完備。
