????????我們四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)共有中小學(xué)32所，在校學(xué)生總數(shù)（包括幼兒園兒童）12789人，需乘車上下學(xué)學(xué)生3450人。在沒有配置校車之前，運(yùn)營接送學(xué)生車輛：微型車（7座）59輛，面包車（9座）34輛，三輪車50輛，住宿生周日往返回家的學(xué)生乘坐的客車達(dá)53輛之多。運(yùn)營的微型車和面包車都沒有營運(yùn)手續(xù)。運(yùn)營過程嚴(yán)重超員，當(dāng)交管部門進(jìn)行檢查時，不法運(yùn)營車輛或是錯開檢車時間，或是把車輛停在僻靜的地方以逃避檢查。特別是雨天和雪天，道路泥濘濕滑，安全隱患十分突出，安全形勢令人堪憂。教育局局長，主管安全工作的同志如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈。2011年9月20日，全省通化地區(qū)柳河現(xiàn)場會議之后，我區(qū)開始啟動校車安全工程，在區(qū)委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在相關(guān)部門的大力配合和支持下，在市教育局的正確指導(dǎo)下，在我局的積極努力下，通過半年的努力，我區(qū)已經(jīng)完成了委托由四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司承擔(dān)接送學(xué)生上下學(xué)任務(wù)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營車輛數(shù)量達(dá)到39臺，其中，公交車10臺（19座），校車29臺。其中，74座4臺，43座7臺，19座18臺，還有9臺沒有到位，校車實(shí)行五統(tǒng)一管理，依法運(yùn)營，依法管理，收費(fèi)合理，接送及時，基本上達(dá)到了家長滿意，社會滿意，學(xué)校滿意?；仡櫚肽陙砉ぷ?，我們有以下幾點(diǎn)體會：
???????一、教育主動牽頭，搞好協(xié)調(diào)，是做好校車安全工作的前提。
??????? 教育要以人為本，以人為本就是要關(guān)注學(xué)生生命，關(guān)注學(xué)生安全。李嵐清副總理曾經(jīng)有一句名言：“生命不保，談何教育？”以人為本也是落實(shí)胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。近些年來，由于人民生活水平的不斷提高，家長對孩子成長期望不斷攀升，農(nóng)村學(xué)生不斷向鎮(zhèn)內(nèi)涌入，學(xué)生乘坐車輛上學(xué)需求急劇增加，由于不合格車輛的非法運(yùn)營，各部門重視不夠，相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，致使交通事故頻發(fā)，引起了國家和各級政府的高度重視，社會各界的廣泛關(guān)注，影響教育的安全穩(wěn)定。徹底解決校車問題，確保學(xué)生交通安全，已經(jīng)成為各級政府和教育部門十分重要、十分緊迫的任務(wù)。
??????? 學(xué)生在學(xué)校，安全出了問題教育首當(dāng)其充，做好校車工作，學(xué)校、教育行政部門責(zé)無旁貸，不能等待政府主動找教育，不能等待各個相關(guān)部門主動找教育，不能等待國家把校車主動送到學(xué)校，不能等待社會慈善家把校車主動送到學(xué)校，誰來牽頭？唯有教育，教育必須把校車工作，當(dāng)做學(xué)校工作的重要工作，主動協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，主動協(xié)調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo)，主動出主意，想辦法，推動校車安全工作的順利開展。
??????? 從2011年10月份開始，教育局先后召開了三次局務(wù)會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會2011年9月20日全省在通化地區(qū)柳河縣召開的校車現(xiàn)場會議精神，學(xué)習(xí)王化文副省長在現(xiàn)場會上的講話，深入提高做好校車安全工作在新形勢下重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)做好校車安全工作的責(zé)任感和使命感。召開了兩次全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）校長會議，傳達(dá)貫徹省市關(guān)于校車安全工作的文件和會議精神，在此基礎(chǔ)上，搞好學(xué)生乘車現(xiàn)狀的調(diào)查摸底，就學(xué)生乘車數(shù)量，車輛狀況，乘車路線，駕駛員狀況等等詳實(shí)的資料做到了掌握。在校車沒有配備之前，加強(qiáng)對現(xiàn)有運(yùn)營車輛的監(jiān)管，學(xué)校加強(qiáng)對營運(yùn)車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告，加強(qiáng)在校門前的交通疏導(dǎo)，向?qū)W生發(fā)放《告家長通知書》，要求家長密切配合學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，不坐“三無車輛”不坐超員車輛，并且和家長簽訂學(xué)生乘車協(xié)議書，確保交通安全。
??????? 根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)從我區(qū)教育實(shí)際出發(fā)，擬定我區(qū)校車運(yùn)行管理的基本模式：由政府管理，各相關(guān)部門監(jiān)管，委托由省交通廳批準(zhǔn)，各項(xiàng)手續(xù)健全的有資質(zhì)的四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司承擔(dān)運(yùn)營任務(wù)。
??????? 二、政府高度重視，牽頭管理，是做好校車安全工作的關(guān)鍵。
??????? 校車管理，不是教育一家的事，教育管理權(quán)限有限，單靠公安、交通、安監(jiān)、消防單個部門單獨(dú)執(zhí)法也無力管理好校車問題，需要各個部門協(xié)調(diào)協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合監(jiān)管由誰牽頭？由教育、公安、交通、安監(jiān)、消防那一個部門牽頭都不利于管理，都容易造成責(zé)任不清、指導(dǎo)不力、該管不管、推諉扯皮、八龍治海的混亂局面。唯獨(dú)政府牽頭，政府親自主管，才能更好地協(xié)調(diào)各個部門，充分發(fā)揮各個部門的職能作用，推進(jìn)校車安全工作的順利開展。教育局將國家、省、市各級政府的文件及會議精神以及教育局關(guān)于校車安全工作的想法和意見，向區(qū)委、區(qū)管委會作了匯報，得到了區(qū)委書記、區(qū)管委會主任王俊龍、區(qū)委副書記、區(qū)管委會副主任王志東的高度重視，王俊龍書記親自主持召開專題會議，并委派王志東書記，管委會副主任趙圣英，區(qū)管委會主任助理，教育局局長趙慶負(fù)責(zé)，全力抓好校車安全工作，王志東書記先后兩次召開由教育、公安、交通、財政、安監(jiān)、消防部門參加的調(diào)度會議，專題研究部署校車工作，明確責(zé)任，明確分工，全力抓好校車安全工作。成立了遼河區(qū)校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)委王志東副書記任組長，管委會副主任趙圣英任副組長，教育、公安、交通、財政、安監(jiān)、消防部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局，教育局副局長李安柱任辦公室主任。研究制訂了《四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作方案》，并印發(fā)了《四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作實(shí)施方案的通知》（四遼管委辦發(fā)〔2011〕36號），《遼河墾區(qū)接送中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）車輛管理辦法》。研究制訂了《委托〈四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司〉接送中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）上下學(xué)協(xié)議書》，王志東書記親自代表管理區(qū)簽字。2月13日，管理區(qū)召開了全區(qū)校車安全工作會議，全區(qū)公安、交通、財政、安監(jiān)、消防部門分管領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校長（園長），分管安全工作的副校長（主任）參加會議，區(qū)委王志東副書記，管委會副主任趙圣英出席會議，王志東副書記作了重要講話，主任助理，教育局長趙慶宣讀《遼河墾區(qū)接送中小學(xué)生（包括幼兒園兒童）車輛管理辦法》，四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)利民城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司總經(jīng)理潘利民作了表態(tài)發(fā)言，向社會公開承諾保證按照協(xié)議要求，依法運(yùn)營，依法管理，合理收費(fèi)，做好服務(wù)，對學(xué)生的安全承擔(dān)全部責(zé)任。管理區(qū)還要求，區(qū)相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)校車的優(yōu)惠政策，財政部門認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財政政策。通過半年的運(yùn)作，使我們深深體會到，政府重視程度有多高，校車安全工作就有多好，政府工作的力度，決定了校車安全工作的進(jìn)展速度。
??????? 三、動員社會力量，公司運(yùn)作，是做好校車工作的根本。
??????? 按照吉政辦發(fā)〔2011〕26號文件和王化文副省長在通化地區(qū)柳河現(xiàn)場會上的講話精神，接送學(xué)生車輛可采取以下四種模式：
??????? 1、可以由政府出資統(tǒng)一購買車輛接送中小學(xué)生；
??????? 2、可以實(shí)行政府和個人共同出資購置車輛接送中小學(xué)生；
??????? 3、可以由政府委托專業(yè)經(jīng)營運(yùn)輸公司接送中小學(xué)生；
??????? 4、可以采取優(yōu)惠政策，組織社會運(yùn)力承擔(dān)中小學(xué)生上下學(xué)運(yùn)輸工作。
??????? 參照其他縣市區(qū)的做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)只能采取