各鎮(zhèn)、辦事處，機關(guān)各部門（單位），各直屬單位：
為深刻吸取“8·11”泉山區(qū)雨潤在建工地火災(zāi)事故和“8·12” 天津港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，確保人民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神和工作要求，管委會決定，在全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示批示精神上來。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風、更加有力的措施，親力親為，親自深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點轄區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改，堅決防范各類事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全區(qū)所有轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位、所有人員密集場所（以下簡稱“各企事業(yè)單位”）。
重點檢查危險化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、城市燃氣、油氣輸送管道、農(nóng)業(yè)機械、水利等重點行業(yè)領(lǐng)域。
三、時間安排
8月15日至12月31日，具體分三個階段。
（一）自查自糾階段（8月15日—10月15日）。各企事業(yè)單位開展全面深入、細致徹底的安全生產(chǎn)自查。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。本單位的自查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負責人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾和工會組織監(jiān)督，并上報轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）和區(qū)行業(yè)主管部門。
（二）專項檢查階段（10月16日—11月30日）。各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要成立檢查小組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企事業(yè)單位安全生產(chǎn)自查自糾情況進行檢查，督促落實整改措施。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時盯守，確保絕對安全。
（三）督查階段（12月1日—12月31日）。管委會將組織由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組，按照“四不兩直”的要求，對各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門專項檢查開展情況進行綜合督查。對因?qū)ｍ棛z查工作不認真、不到位、走過場的單位（部門），要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位（部門）主要負責人和有關(guān)人員的責任。
四、檢查內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
1.黨委政府方面
各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負責人是否按照習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，把安全生產(chǎn)擺在重要位置抓緊抓實；是否召開會議專題研究部署開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作；是否明確人員分工落實安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作；是否對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大問題和隱患及時協(xié)調(diào)解決。
2.行業(yè)部門方面
是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實監(jiān)管責任；是否召開會議研究部署安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作；主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查整改專項行動宣傳發(fā)動和貫徹落實情況。
3.企事業(yè)單位方面
企事業(yè)單位主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，研究部署安全生產(chǎn)情況；安全投入、隱患治理、制度建設(shè)等方面情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況；應(yīng)急預(yù)案完善和應(yīng)急演練開展情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)檢查整改專項行動自查自糾報告情況。
（二）專項檢查內(nèi)容
1. 危險化學(xué)品
責任單位：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
檢查內(nèi)容：（1）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置全面開展安全設(shè)計診斷情況。（2）涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制系統(tǒng)改造、運行和維護情況。（3）企業(yè)動火、進入有限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險防范和作業(yè)許可制度的落實情況。（4）企業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害作業(yè)場所的防火防爆和防毒防塵措施制定和落實情況。（5）穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道隱患排查和治理完成情況。（6）危險化學(xué)品從業(yè)單位開展聘用安全專家或注冊安全工程師自查自糾情況。（7）汛期和夏季高溫天氣安全生產(chǎn)措施落實情況。（8）落實《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》情況。
2. 易燃易爆物品
（1）煙花爆竹
責任單位：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
檢查重點：一是主要負責人必須經(jīng)過安全培訓(xùn)。二是現(xiàn)場安全條件必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行專店、專柜經(jīng)營，嚴禁超許可范圍經(jīng)營。三是嚴禁異地經(jīng)營和超量儲存等違規(guī)行為。四是嚴禁私設(shè)倉庫。五是嚴禁采購和銷售非法產(chǎn)品。
（2）民爆物品
責任單位：公安分局
檢查重點：一是民爆物品的銷售、購買、運輸、儲存、使用情況。二是爆炸物品來源、流向以及倉儲設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護保管制度和防范措施等情況。三是重點點段設(shè)卡檢查，杜絕非法爆炸物品流入、流出情況。
（3）其它易燃易爆物品
責任單位：公安分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
檢查重點：一是易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制情況。二是易燃易爆物品安全管理制度建立和落實情況。三是落實易燃易爆物品裝卸、儲存、包裝等作業(yè)活動的相關(guān)法規(guī)標準要求情況。四是易燃易爆物品專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備專門裝備和物資情況。
3. 道路交通
責任單位：交警大隊、運輸管理所
檢查重點：（1）重點車輛。以客車、校車、貨車、危險化學(xué)品和易燃易爆物品運輸車、農(nóng)村面包車等“五類車”為重點，特別是檢查長途客運車輛凌晨2時至5時落地休息或?qū)嵭薪玉g運輸執(zhí)行情況，汽車客運站“三不進站六不出站”制度落實情況，“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控制度落實情況等。（2）重點駕駛?cè)?。以營運車輛、危險化學(xué)品和易燃易爆物品運輸車、校車駕駛?cè)藶橹攸c，全面排查逾期不參加審驗、交通違法記滿分未辦理降級換證、累積超過 12分且長期不按規(guī)定接受集中教育等不合格的駕駛?cè)?。嚴厲查處酒駕、毒駕、無牌、無證、超載、超速等道路交通安全違法行為。（3）重點道路。以高速公路（包括城市快速路），流量較大、事故高發(fā)的普通國省道干線公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的危險路段為重點，全面排查安全防護設(shè)施缺失或不達標的路段，事故多發(fā)的危險路段，急彎陡坡、臨水臨崖等易發(fā)生墜車事故缺乏安全提示的路段。（4）重點企業(yè)。以客貨運、危險化學(xué)品和易燃易爆物品運輸企業(yè)和場站為重點，全面排查安全管理主體責任不落實、管理機制和制度不健全、車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃坏轿?、違法行為未受到及時教育處理、24小時GPS專人值守動態(tài)監(jiān)控制度不落實、管理混亂、事故頻發(fā)等隱患突出的運輸企業(yè)。
4. 建筑施工
責任單位：建設(shè)局
檢查重點：（1）安全生產(chǎn)責任制落實情況。工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責任落實情況。（2）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（3）安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的安全專項施工方案編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況。（4）模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。（5）起重機械安全管理情況。使用江蘇省建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)情況，建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。（6）建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全情況。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》落實消防安全責任制度情況，制定用火、用電、使用易燃易爆材料、保溫材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程情況，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材情況，搭建臨時建筑物安全使用情況。
5. 消防
責任單位：消防大隊
檢查重點：（1）人員密集場所。以商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、旅游風景區(qū)等人員密集場所為重點，加大火災(zāi)隱患排查治理力度，督促各單位提高消防安全“四個能力”建設(shè)水平。（2）區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題的整治。針對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、“三合一”、“城中村”等區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題開展集中檢查，落實隱患整治責任。（3）非法建筑消防安全專項治理。深化非法建筑的消防安全專項治理，落實分類整治要求，跟蹤非法建筑火災(zāi)隱患整改進度，督促其抓緊補辦消防手續(xù)。
6. 特種設(shè)備
責任單位：市場監(jiān)督管理局
檢查重點：（1）加強特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查。加強商場、體育場館、車站、賓館等公眾聚集場所的電梯安全檢查，加強旅游景區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施、機動車輛的安全檢查，加強企業(yè)內(nèi)特種車輛、起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器等安全檢查。重點檢查特種設(shè)備安全管理各項規(guī)章制度（包括安全責任制、安全操作規(guī)程）制定執(zhí)行情況，檢查特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、設(shè)備安全附件和安全保護裝置日常維護情況。（2）加強特種設(shè)備制造企業(yè)監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)是否符合許可條件，安全管理制度落實情況以及管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗等。（3）加強氣瓶、流動式壓力容器充裝單位監(jiān)管。加強氣瓶和移動式壓力容器信息化管理，嚴肅查處違法違規(guī)充裝行為。
7. 城市燃氣
責任單位：建設(shè)局
檢查重點：（1）燃氣儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況。檢查安全生產(chǎn)制度健全完善情況，檢查隱患排查、安全生產(chǎn)管理、標準化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理、職業(yè)危害防治等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落實情況。（2）加大燃氣安全隱患排查力度。做好燃氣站及運動場館、商場、酒店等人員聚集場所的燃氣設(shè)施巡查、檢修、維護、保養(yǎng)。（3）加大老舊燃氣管線管道改造力度。摸清投用年代長、脆性易斷的管道位置、數(shù)量，加強警示標識標注，制訂改造計劃并加快更新，加強薄弱點巡檢頻次。（4）加大施工現(xiàn)場交底監(jiān)護落實力度。加強對施工現(xiàn)場燃氣管道的交底保護，提高參建單位管道意識，加大對施工單位損壞燃氣管道行為的查處力度。（5）加大對燃氣違法行為打擊力度。摸清并查處出租房用于非法經(jīng)營燃氣行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護燃氣市場經(jīng)營秩序。（6）清理燃氣管線占壓。摸清占壓燃氣管線的違法建（構(gòu)）筑物清況，加大清除力度。（7）加大安全宣傳力度。普及燃氣安全使用知識，增強用戶安全使用燃氣、防范燃氣事故的意識。
8. 油氣輸送管道
責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局
檢查重點：（1）查主體責任落實情況。相關(guān)單位落實《徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)油氣輸送管道隱患整治實施方案》情況，管道企業(yè)落實企業(yè)主要負責人隱患排查治理第一責任的情況，建立健全隱患排查治理制度情況。（2）查安全隱患整改情況。對重大隱患是否實行掛牌督辦、跟蹤整改銷號并逐級上報。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，是否建立臺賬，建立整改檔案、采取有力措施，及時進行整改，實行閉環(huán)管理。（3）查企地協(xié)調(diào)聯(lián)動情況。是否按照《石油天然氣管道保護法》和屬地管理原則，加大管道安全防護距離和占壓清理等安全隱患治理力度。是否對違法修建的危害管道安全建（構(gòu)）筑物或者其它設(shè)施進行限期拆除。（4）查應(yīng)急管理情況。是否按照相關(guān)規(guī)定制定管道事故應(yīng)急預(yù)案并報送相關(guān)主管部門備案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實際、與相關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案能夠有效銜接，并定期組織演練；是否建立管道事故應(yīng)急救援隊伍，配備相關(guān)的搶險設(shè)備、器材和設(shè)施。
9. 農(nóng)業(yè)機械和水利
責任單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室（水務(wù)處）
檢查重點：
農(nóng)業(yè)機械部分。（1）農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落實情況。農(nóng)機安全監(jiān)管責任制落實情況，農(nóng)機合作社或企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，對無牌無證、違法載人、超速超載、脫檢脫保等違法行為的查處情況。（2）農(nóng)機安全設(shè)施配備情況。檢查農(nóng)機維修、報廢回收企業(yè)是否存在制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械和私自拼裝、改裝報廢農(nóng)機情況。
水利部分。（1）基礎(chǔ)部分。安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建立和人員落實情況，安全生產(chǎn)職責分解和責任制落實情況，安全管理制度建立和執(zhí)行情況。（2）專業(yè)部分。一是水利在建工程。參建各方安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)及運行情況，工程建設(shè)審批手續(xù)，施工、監(jiān)理資質(zhì)及掛靠、分包、轉(zhuǎn)包情況。二是水利工程管理。泵站、水閘、涵洞安全管理與運行狀況，安全規(guī)程、規(guī)范制定執(zhí)行情況，水庫大壩及配套工程的安全管理與運行狀況。
在突出以上重點行業(yè)領(lǐng)域的同時，學(xué)校、醫(yī)院、食品、商業(yè)和文化娛樂場所、體育場館、港口、供電、供水、供氣、郵電通信等其它行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)部門職責由相關(guān)部門牽頭負責。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。管委會成立安全生產(chǎn)檢查整改專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委委員、管委會副主任、公安分局局長高雷同志任組長，副調(diào)研員何軍同志、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長牛廣東同志任副組長，區(qū)安委會各成員單位負責人任成員。區(qū)安委會辦公室承擔全區(qū)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（辦）都要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實必要的人力、物力和財力保障，要加強相互之間的溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（二）嚴格督查問責。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要嚴格按照國家、省、市工作部署，扎實有序地開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動，把各項責任、措施和要求落到實處。要加大工作推進落實力度，到人到事，專項行動的每一項工作都要有人去管、去盯、去促、去干，確保見到實效。對專項行動開展期間發(fā)生安全事故的，嚴格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則徹查嚴處，嚴肅追究相關(guān)責任單位、部門和責任人的職責。
（三）精心宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取播送專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，迅速掀起全區(qū)開展專項行動的熱潮。要進一步加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會公眾積極參與專項行動，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。
（四）提高應(yīng)急能力。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強高溫時段安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置工作，開展政企銜接、針對性強的綜合實戰(zhàn)演練，提升事故救援和處置能力。要加強重點區(qū)域、重點行業(yè)綜合應(yīng)急體系建設(shè)，推動重點領(lǐng)域、企業(yè)與周邊交通、消防、醫(yī)院等單位密切配合，制定綜合應(yīng)急處置預(yù)案，保證應(yīng)急處置道路暢通、救援力量充足、物資裝備適用。要健全高溫時段安全值班值守機制，危化品、建筑施工、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。發(fā)生緊急情況，立即啟動預(yù)案，果斷采取措施，確保通信暢通、預(yù)警及時、措施有力、應(yīng)對得當，將事故損失減少到最低程度。
（五）完善長效機制。要將開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動與安全生產(chǎn)日常工作結(jié)合起來，做到同步部署、同步推進、同步抓好落實，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作。要堅持標本兼治，緊緊抓住各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制訂長效措施，努力筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門和單位分別于8月25日前將安全生產(chǎn)檢查整改專項行動方案，11月30日前將安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作總結(jié)（均含電子文檔）報區(qū)安委會辦公室。
各督查組由組織單位寫出督查報告（督查報告須經(jīng)督查組帶隊領(lǐng)導(dǎo)簽字），并將督查報告與《徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動督查情況統(tǒng)計表》（見附件2，統(tǒng)計表須經(jīng)組織單位蓋章，并經(jīng)組織單位負責人簽字）于12月31日前報區(qū)安委會辦公室。