為貫徹落實(shí)江西省電力公司和市公司《2011年安全工作意見》，按照《江西省電力公司關(guān)于開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)的通知》要求和總體部署，結(jié)合本公司安全工作實(shí)際，突出“四不傷害”保人身安全為重點(diǎn)，特制定本方案。
??????? 一、活動(dòng)目的和意義
??????? 2011年，公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，安全壓力大，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高。為了強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，管控安全風(fēng)險(xiǎn)，按照省公司統(tǒng)一部署，公司決定開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)提升安全管理水平，全面防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防止人身事故發(fā)生，確保2011年“零事故”安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
??????? 二、活動(dòng)思路和目標(biāo)
??????? 工作思路：以“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)作為全年安全工作的主線，以貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范（試行）》作為落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的抓手，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理和過程控制，全面落實(shí)“四不傷害”保人身重點(diǎn)措施50條，確保各項(xiàng)安全管控措施落到實(shí)處，有效防范各類安全事故風(fēng)險(xiǎn)，杜絕人身傷亡事故。
??????? 活動(dòng)目標(biāo)：推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)、主動(dòng)、超前的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保實(shí)現(xiàn)公司2011年“六無”安全生產(chǎn)目標(biāo)，為推進(jìn)公司“十二五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
??????? 三、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
??????? 公司成立“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定重大決策，安排部署重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)重要事項(xiàng)。
??????????? 組? 長(zhǎng)：
??????? 副組長(zhǎng)：
??????? 成?? 員：
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況交流等日常工作。
??????? 主? 任：
??????? 成? 員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、營(yíng)銷部、人力資源部、思想政治工作部、信通中心、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專責(zé)。
??????? 四、活動(dòng)重點(diǎn)工作
??????? 活動(dòng)突出以“四不傷害”保人身為重點(diǎn)，圍繞“一個(gè)落實(shí)”、推進(jìn)“兩個(gè)加強(qiáng)”、強(qiáng)化“三個(gè)突出”、做好“四項(xiàng)堅(jiān)持”（即：落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)全過程安全管控、加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，突出安全基礎(chǔ)、突出安全培訓(xùn)、突出防觸電、防高墜、防倒桿事故措施落實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)電安全專項(xiàng)治理、堅(jiān)持基建安全專項(xiàng)治理、堅(jiān)持閉環(huán)管理、堅(jiān)持四不放過），確保各項(xiàng)安全管控措施落到實(shí)處，有效管控各類安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
??????? （一）“一個(gè)落實(shí)”
??????? 認(rèn)真落實(shí)以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮各層次安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的作用，高效組織和認(rèn)真開展各類安全生產(chǎn)活動(dòng)。
??????? 1、深化以各部門、供電所主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，掌握主要負(fù)責(zé)人安全履職到位情況，監(jiān)督其履職到位。
??????? 2、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化以工作票簽發(fā)人、許可人和負(fù)責(zé)人為核心的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制，簽訂《作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任狀》，嚴(yán)格要求對(duì)作業(yè)任務(wù)負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須對(duì)作業(yè)過程安全負(fù)責(zé)。
??????? 3、強(qiáng)化組織實(shí)施責(zé)任落實(shí)，針對(duì)多部門、多班組配合施工的大型和復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目開展過程管控專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查施工組織和實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)安全管理是否存在不到位。
??????? 4、實(shí)施安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)激勵(lì)。按照《縣供電公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、班組及個(gè)人安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度。
??????? 5、各部門、供電所貫徹落實(shí)《2011年安全工作意見》做到“四清楚”。結(jié)合春、秋季安全大檢查及安全稽查的開展，督促各部門、供電所對(duì)省、市公司《2011年安全工作意見》的傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到每一位員工對(duì)安全重點(diǎn)工作清楚；貫徹落實(shí)《2011年安全工作意見》的具體措施清楚；生產(chǎn)與安全“五同時(shí)”清楚；開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)內(nèi)容、措施清楚。
??????? 6、各生產(chǎn)班組做到“五個(gè)確?！薄４_保開展作業(yè)前教育培訓(xùn)；確保班組安全活動(dòng)到位；確保開展“三交三查”（交任務(wù)、交技術(shù)、交安全，查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)）；確保開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)控；確保現(xiàn)場(chǎng)安全措施實(shí)施到位。
??????? （二）“兩個(gè)加強(qiáng)”
??????? 加強(qiáng)全過程安全管控
??????? 1、加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃管理，檢修施工作業(yè)按周、日在配電地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行公布，作業(yè)計(jì)劃的制定及變更必須履行審批程序。
??????? 2、規(guī)范到用戶側(cè)設(shè)備維護(hù)及搶修工作，落實(shí)安全責(zé)任。
??????? 3、加強(qiáng)生產(chǎn)組織的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)部門、班組承載力進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)有效控制現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量，嚴(yán)禁部門及班組超能力進(jìn)行作業(yè)。
??????? 4、開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督。各級(jí)安全督查應(yīng)以規(guī)程為依據(jù)，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題都必須與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員溝通，達(dá)到指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理的目的。
??????? 加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控
??????? 1、加大現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管控力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范作業(yè)流程、工序質(zhì)量和操作流程。深化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)各種現(xiàn)場(chǎng)記錄文本，繼續(xù)嚴(yán)厲查處不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的嚴(yán)重違章行為。
??????? 3、加強(qiáng)搶修及小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管控，規(guī)范對(duì)搶修工作和小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)加強(qiáng)開關(guān)柜施工作業(yè)安全管控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作組織，優(yōu)選工作負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，確?，F(xiàn)場(chǎng)可控、在控和能控。
??????? 4、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化稽查工作，按照公司、部門和班組三級(jí)稽查原則，完善各級(jí)安全稽查隊(duì)伍建設(shè)，確保施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)稽查覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)行“督查、曝光、分析、處罰、教育、改進(jìn)”的反違章閉環(huán)管理。組織開展“三項(xiàng)違章”大排查活動(dòng)和“兩票三制”執(zhí)行情況的專項(xiàng)安全監(jiān)督，鼓勵(lì)一線班組完善反違章自查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)敢抓、敢管違章行為的集體和個(gè)人加大宣傳力度，并優(yōu)先考慮先進(jìn)評(píng)選。深入施工現(xiàn)場(chǎng)組織召開反違章現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣供電公司安全生產(chǎn)違章處罰實(shí)施辦法》。
??????? 5、狠抓現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)管，提升規(guī)程制度執(zhí)行力。執(zhí)行公司《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位實(shí)施辦法》、和《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員“三重”現(xiàn)場(chǎng)（重要倒閘操作的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、重要施工或檢修的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、重要隱患或事故應(yīng)急處理的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）到崗、到位、履責(zé)納入生產(chǎn)管理流程，做到安全管理關(guān)口前移、重心下移，確保嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)時(shí)，必須在操作票空白處簽名留痕跡，到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)時(shí)，必須在工作票乙票空白處簽名留痕跡，現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員嚴(yán)禁“以小代大”。 加強(qiáng)到崗到位的統(tǒng)計(jì)與分析，監(jiān)督基層單位建立到崗到位檔案，并形成月報(bào)制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)到位情況的監(jiān)督檢查，確保每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織到位、措施到位、責(zé)任到位。抓住違章易發(fā)、多發(fā)的春、秋季預(yù)試、檢修等關(guān)鍵時(shí)段，嚴(yán)把“三關(guān)”（工作票簽發(fā)關(guān)、工作許可關(guān)、工作監(jiān)護(hù)關(guān)），加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“兩票三制”、“三措一案”（安全措施、組織措施、技術(shù)措施和應(yīng)急處置預(yù)案）的監(jiān)督；抓好對(duì)班組長(zhǎng)、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工作許可人等關(guān)鍵人員的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注“三工”（農(nóng)民工、外包工、合同工）人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為；抓實(shí)對(duì)作業(yè)前教育培訓(xùn)、施工現(xiàn)場(chǎng)查勘、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、安全技術(shù)交底、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。
??????? （三）“三個(gè)突出”
??????? 突出安全基礎(chǔ)
??????? 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全工作制度,公司按時(shí)召開安委會(huì)、安全網(wǎng)例會(huì)及月度安全生產(chǎn)分析會(huì)，及時(shí)分析、總結(jié)和布置安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)事故防范措施。
??????? 實(shí)行黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，強(qiáng)化班組安全建設(shè)，提升班組安全能力。大力開展全員崗位“大練兵”、 技術(shù)“大比武” 活動(dòng)，提升全員安全生產(chǎn)技能水平。
??????? 認(rèn)真落實(shí)班組安全活動(dòng)，班前會(huì)及班后會(huì)制度，落實(shí)“三交三查”，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高活動(dòng)效果。
??????? 按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電裝備配置管理規(guī)范》、《輸變電生產(chǎn)性裝備管理規(guī)定》和《安全防護(hù)工器具最低配置標(biāo)準(zhǔn)》要求配齊輸變電設(shè)備運(yùn)行、檢修裝備及各類安全工器具、防護(hù)用具并且確保裝備和用具合格、可靠，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)水平，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。