所屬各股室(站)、各道路運輸企業(yè):
為進(jìn)一步做好全縣道路運輸安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防和堅決遏制重特大道路運輸事故,更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級有關(guān)部署和文件要求,結(jié)合我縣道路運輸行業(yè)實際,特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實黨的十八大精神和中央、國務(wù)院、省委省政府和省交通運輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署,認(rèn)真落實運管機構(gòu)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)和督促落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷夯實交通運輸安全生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ),加大隱患排查治理工作力度,強化對道路運輸從業(yè)人員和安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn),不斷提升安全生產(chǎn)保障能力和管理水平。
二、總體目標(biāo)
實現(xiàn)2016年全縣道路運輸行業(yè)“零重特大事故”;確保全年事故死亡人數(shù)控制的指數(shù)內(nèi);全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,完成客運站場、普通貨運企業(yè)、出租車企業(yè)、二類以上維修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,積極探索行業(yè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理;實現(xiàn)行業(yè)安全管理“三全”(開展全員教育、全面管理、全線預(yù)防)。
三、主要工作任務(wù)及措施
(一)進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,及時修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人應(yīng)切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實把安全責(zé)任落實到崗、到人,把道路運輸安全管理工作落到實處。
2.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。所屬各股室要按照“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)要求,切實把好經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)和營運車輛技術(shù)狀況關(guān),加強對汽車客運站的監(jiān)督與管理。建立健全行政首長負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。所屬各股室及道路運輸企業(yè)都要按照“一崗雙責(zé)”要求,落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。實行年度安全目標(biāo)考核制度。
3.加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)一票否決等問責(zé)制度,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。強化“隱患即事故”的防范意識,認(rèn)真落實事故隱患查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談等制度。
(二)努力推進(jìn)安全生產(chǎn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.加快推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)的通知》精神,進(jìn)一步加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo),努力構(gòu)建運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行企業(yè)內(nèi)部安全管理精細(xì)化,立足細(xì)節(jié),科學(xué)量化,逐步實現(xiàn)工作職責(zé)精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細(xì)致化,形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
2.扎實推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作。推行行業(yè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)日常督查體系,逐步分項規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項目、工作標(biāo)準(zhǔn),制定和落實隱患排查整改制度和責(zé)任追究制度,做到檢查有記錄、工作有標(biāo)準(zhǔn)、整改有跟蹤、責(zé)任有追究。推行安全監(jiān)管常態(tài)化、分層責(zé)任化,關(guān)口前移,重心下移。
(三)繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理
1.以班線客運、出租客運和危險化學(xué)品運輸為重點,繼續(xù)深入開展打擊非法違法經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動,堅決打擊道路運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾。所屬各股室要創(chuàng)新工作方式方法,研究完善“打非治違”及運政稽查工作制度,著力構(gòu)建“打非治違”工作長效機制。進(jìn)一步完善處罰機制,嚴(yán)格處理營運車輛違法行為。定期組織對違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開展重點教育,提高其安全意識。
2.貫徹落實上級有關(guān)安全隱患排查治理要求,緊緊抓住道路客運、道路危貨運輸和汽車客運站場等重點領(lǐng)域,開展有針對性的集中安全隱患排查治理,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人,建立和完善安全隱患跟蹤整改臺帳和檔案,進(jìn)行跟蹤整改,限期消除安全隱患。
(四)繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”
2016年繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動,落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升客運駕駛?cè)税踩庾R和應(yīng)急處置能力,繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,增強客車被動安全性,完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范,不斷提高道路客運安全生產(chǎn)水平。
(五)強化汽車客運站安全管理
深入開展“汽車客運站監(jiān)管年”活動,突出強化對汽車客運站的現(xiàn)場安全監(jiān)管。認(rèn)真落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查工作規(guī)范》及《汽車客運站營運客車出站檢查工作規(guī)范》等要求,嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。
(六)強化危貨運輸安全管理
各運輸企業(yè)要強化對道路危貨運輸安全管理,尤其要強化對異地經(jīng)營危貨運輸車輛的安全管理,確保車輛技術(shù)條件、附屬設(shè)施設(shè)備、車輛標(biāo)志、從業(yè)人員符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。在成品油、液化石油氣槽車推廣應(yīng)用抑爆型阻隔防爆技術(shù),提高危險化學(xué)品槽車運輸?shù)陌踩浴?br />
(七)加強行業(yè)安全文化建設(shè)
1.繼續(xù)深入開展道路運輸行業(yè)安全文化“進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)班組、進(jìn)車輛、進(jìn)家庭”活動,將安全文化“五進(jìn)”活動納入常態(tài)化建設(shè),總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,逐一落實活動方案中每一內(nèi)容、步驟的工作要求,將“五進(jìn)”活動與“道路客運安全年”和“安全生產(chǎn)月”活動有機地結(jié)合起來,大力進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳普及教育,積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)建立自己的安全文化,讓安全發(fā)展理念深入人心,最終實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
2.認(rèn)真落實道路客運安全告知制度。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于積極推行道路客運安全告知制度有關(guān)事項的通知》(交運發(fā)〔2011〕396號)文件要求,督促企業(yè)落實道路客運安全告知制度,播放安全告知宣傳光碟,充分發(fā)揮社會各界特別是廣大乘客監(jiān)督作用。
3.加強道路運輸安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強運輸企業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,努力提高安全管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步強化安全意識和責(zé)任意識。
(八)全面做好安全監(jiān)管的各項基礎(chǔ)工作
1.認(rèn)真做好企業(yè)安全績效考核工作。將安全生產(chǎn)績效考核工作與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作、與貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》工作有機地結(jié)合起來,以“安全規(guī)范”提升企業(yè)管理,以績效考核促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。
2.切實做好重點時段、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。做好“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日以及大霧、暴雪等極端天氣下的道路運輸安全生產(chǎn)工作,針對季節(jié)性的特點,重點做好對道路客運、危貨運輸?shù)陌踩芾砼c督查,督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)措施,切實增強道路運輸行業(yè)的安全應(yīng)急處置能力,確保我縣重點時段道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3.加大安全生產(chǎn)建設(shè)投入。各運輸企業(yè)要在經(jīng)費預(yù)算中加大安全經(jīng)費的比例,配齊安全管理的設(shè)施和設(shè)備,確保安全工作的正常開展。
4.加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè),做好基礎(chǔ)管理工作。各運輸企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,設(shè)置專職安全管理機構(gòu)和配置專職安全管理人員,建立健全安全生產(chǎn)委員會制度和安全例會制度。宣傳典型、弘揚先進(jìn),深入挖掘先進(jìn)典型和先進(jìn)人物,樹立行業(yè)管理正面形象。建立健全安全管理臺帳、報表以及各類安全活動記錄等,切實夯實安全管理的內(nèi)部管理基礎(chǔ)。