●思想要重視
施工計劃是施工安全管理的重要環(huán)節(jié),是按批準的施工組織設(shè)計組織施工,合理安排施工進度的集中反映;
施工計劃是按提報程序在規(guī)定的時間內(nèi)由施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、運輸部門、建設(shè)單位和路局業(yè)務(wù)處共同審核完成的工作;
施工計劃是一項細致的而不是粗糙的、嚴肅的而不是隨意的、必須執(zhí)行營業(yè)線施工安全管理規(guī)定并不允許出差錯的工作。
●操作要規(guī)范
按兩個流程圖規(guī)范操作。(施工計劃流程圖)
⑴地鐵系統(tǒng)月度施工計劃流程圖;
⑵機務(wù)處“供電段配合施工計劃流程圖”。
●要落實逐級負責制和專人負責制
施工單位:安排專人負責施工計劃,按時提報月度施工計劃;
地鐵公司:按逐級負責制和項目負責制要求,落實內(nèi)部審查簽認制度,由工程部審查、安質(zhì)部復(fù)審;東華公司安質(zhì)部收齊“安全審批表、安全協(xié)議書”報工務(wù)處審核。
日計劃管理:路局實行業(yè)務(wù)處介入,共擔安全責任制度,施工調(diào)度臺、業(yè)務(wù)處、施工單位形成互控。
日計劃上報流程:施工單位→各地鐵公司→東華公司→施工調(diào)度臺;下傳流程反向反饋(注意:路局“316號文”規(guī)定:施工日計劃由施工主體單位負責通知配合單位和設(shè)備管理單位)。
操作方法上做到核對慢行封鎖日計劃,嚴格施工命令的傳遞程序、信息反饋和簽認制度并建立臺帳。確保施工月計劃提報安排合理無差錯,施工日計劃傳送校對確認無差錯。
地鐵系統(tǒng)考核要求:施工月計劃差錯工程部負主要責任,施工日計劃差錯安質(zhì)部負主要責任。
●提報施工計劃注意事項
1、按批準的施工方案行車條件和進度安排提報施工計劃;
2、施工封鎖和限速規(guī)定。按(鐵辦[2008]190號文)附件7“各項施工作業(yè)放行列車條件”和《工規(guī)》規(guī)定執(zhí)行。
比如:要特別注意防止漏報放散應(yīng)力封鎖計劃,防止漏報安裝、拆除保護性扣軌梁封鎖計劃,防止漏報梯級提速中120km/h限速2小時的計劃。
3、施工計劃中應(yīng)安排2名施工負責人,從組織措施上落實局長1號令關(guān)于“施工負責人不到現(xiàn)場不準施工”的規(guī)定,不允許出現(xiàn)一個施工負責人同時負責2個工程的現(xiàn)象。
4、架橋機過軌、架梁和鐵路跨濕接縫、防撞墻、防拋網(wǎng)、橫隔板等施工列入封鎖計劃,鐵路鄰跨架梁導梁侵入限界時也要提報封鎖計劃,需接觸網(wǎng)停電時應(yīng)明確停送電起訖時間。
5、“梁上過梁”施工。注意:路局下達的施工計劃中有個“梁上過梁”的做法,請在確認已安排架設(shè)3片梁的封鎖計劃之后,再提報“梁上過梁”橫移梁封鎖點,“梁上過梁”作業(yè)隱含著“點外施工”的安全責任,施工單位應(yīng)爭取安排封鎖點。
上跨高鐵施工“梁上過梁”等所有作業(yè)必須在天窗點內(nèi)進行。
6、高鐵施工。工務(wù)處(工綜函〔2010〕173號)規(guī)定:距鋼軌外側(cè)20米范圍內(nèi),上跨鐵路立交橋的任何橋面施工都必須在天窗點內(nèi)進行,設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督人員進行全過程安全監(jiān)護;上鐵師發(fā)〔2010〕159號文規(guī)定:所有影響鐵路300~350km/h客運專線行車設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、維修、檢查、檢測等作業(yè),必須在天窗時間內(nèi)進行,嚴禁利用列車間隔進行作業(yè)。非作業(yè)時間嚴禁各類人員上道。
7、裝、拆施工便梁。路局“117號”文規(guī)定:在既有線路上安裝、拆除D型便梁(含支墩、穿鋼枕、縱梁就位,縱橫梁聯(lián)結(jié),便梁拆除)必須在天窗點內(nèi)作業(yè)。同時執(zhí)行上鐵運函〔2011〕104號規(guī)定。
8、與營業(yè)線路堤坡腳(或路塹塹頂)距離在30m及以內(nèi)的高壓旋噴樁施工,應(yīng)綜合考慮路基高度、樁位與營業(yè)線中心距離和旋噴樁施工噴射壓力,對列車適當進行限速。
9、軟土地區(qū):距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁禁止拔除;距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的,拔除鋼板樁應(yīng)在天窗點內(nèi)或慢行條件下施工。
10、“涵管頂進”行車條件。路局頒發(fā)的《關(guān)于加強營業(yè)線頂管施工安全管理的通知》(上鐵工函〔2006〕915號),明確了允許符合三種作業(yè)方法的頂管工程,按旅客列車限速80Km/h,貨物列車限速60km/h提報。注意:安裝、拆除保護性吊軌梁時必須提報封鎖計劃。(存在問題:已發(fā)生多起不安排吊軌梁封鎖計劃)
11、地鐵盾構(gòu)頂進施工行車條件。線路注漿加固以及注漿加固后進行盾構(gòu)頂進施工,一般按旅客列車限速80Km/h,貨物列車限速60km/h提報。
12、電力線過軌。施工計劃委托工務(wù)段(或路內(nèi)施工單位)提報;在電氣化鐵路施工時接觸網(wǎng)停電,停電時間與供電段(維管段)共同確定。
13、站場技改及技術(shù)站施工。在申報月度施工計劃前可先行會同車務(wù)段(直屬站)進行研究,初步擬定施工方案后再按程序申報。比如拆鋪道岔、恢復(fù)線路和電務(wù)站場改造、信號開通、停用設(shè)備、接發(fā)列車(引導速度)等均應(yīng)明確封鎖時間和限速條件,失去聯(lián)鎖的道岔明確由工務(wù)釘閉,車站確認加鎖,使用時手搖,重型軌道車進出和安排機車對線路進行壓道等,同時注意封鎖時間安排與施工等級規(guī)定的關(guān)系(對照鐵道部“190號”和路局“316號”的補充規(guī)定)。
14、臨近營業(yè)線施工.A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)和《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(上鐵運發(fā)〔2008〕316號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,按Ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理。其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。
15、B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批,確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計劃。
16、臨近營業(yè)線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工,納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃管理,作為路局月度施工計劃的附件下發(fā),嚴禁無計劃施工。