???????? （七）健全體系，選樹典型，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是加強(qiáng)安全質(zhì)量與國際接軌的步伐，全面推進(jìn)質(zhì)量管理和職業(yè)健康安全體系建設(shè)，按照ISO9001和OHSMS體系標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做好安全質(zhì)量管理工作，形成“事事有人管，條條有落實(shí)，件件有考核”閉環(huán)式管理格局。二是建立事故應(yīng)急救援體系，每年制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援教育，普及事故災(zāi)害預(yù)防、避險、報警、自救、互救知識，并經(jīng)常組織演練，提高職工事故應(yīng)急處理能力。三是推進(jìn)安全管理市場進(jìn)程，完善運(yùn)作機(jī)制，把安全效果、隱患查處整改、“三違”治理與安全監(jiān)察人員工資收入掛起鉤，增強(qiáng)安全監(jiān)察人員責(zé)任心，提高工作質(zhì)量，形成閉環(huán)安全管理新模式。四是采用典型引路的方式，在全礦選樹本質(zhì)安全區(qū)隊(duì)創(chuàng)建示范單位，通過規(guī)范制度、科學(xué)管理、采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)高度結(jié)合，提升安全保障水平，逐步形成本質(zhì)安全區(qū)隊(duì)創(chuàng)建長效機(jī)制。
???????? （八）齊抓共管，形成合力，發(fā)揮職能部門安全監(jiān)管作用。一是充分發(fā)揮黨群、政工部門的優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力，開展安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)及事故案例教育，提高職工的安全意識。二是結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，不失時機(jī)組織“職工代表安全視察”、“二道防線”、“黨員身邊無三違”活動，形成“人人講安全、人人管安全、人人會安全”的良好氛圍。三是充分發(fā)揮職工代表大會的作用，維護(hù)法律賦予職工的“十項(xiàng)”權(quán)利，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中監(jiān)督管理作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。四是充分發(fā)揮班組長的兵頭將尾作用，做到安全關(guān)口前移，安全重心下移，維護(hù)班組長在安全管理中的正當(dāng)權(quán)利，把好現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一道安全關(guān)。五是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時宣傳報道區(qū)隊(duì)、個人在安全管理方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時曝光典型事故案例嚴(yán)重違法違紀(jì)違章行為，接受群眾和社會的監(jiān)督。
????????
??????? 第一條 為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本州實(shí)際，制定本制度。
???????? 　　第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
???????? 　　第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
???????? 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
???????? 　　第四條 各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
???????? 　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。
???????? 　　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
???????? 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
???????? 　　第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
???????? 　　第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。
???????? 　　第八條 應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，開展針對性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。
???????? 　　一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應(yīng)按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低各種損失。
??????? 應(yīng)急預(yù)案管理制度
??????? 1目的
???????????? 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。
??????? 2范圍
???????? 本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
??????? 3應(yīng)急預(yù)案的編制
???????? 3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
???????? 3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
???????? 3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
???????? 3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況；
???????? 3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
???????? 3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
???????? 3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求；
???????? 3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
???????? 3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
???????? 3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
???????? 3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
???????? 3.3.1針對公司存在的各種風(fēng)險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
???????? 3.3..2對于某一種類的風(fēng)險，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
???????? ①公司專項(xiàng)預(yù)案包括：危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。
??????????? ②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
?????????? 3.3..3對于危險性較大的重點(diǎn)崗位--關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
??????????? 3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
?????????? 3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
??????? 4應(yīng)急預(yù)案的評審
???????? 4.1評審方法
???????? 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。
???????? 4.1.1形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
???????? 4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
??????????? ①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。
??????????? ②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
??????????? 4.2評審程序
??????????? 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
??????????? 4.2.1評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
??????????? 4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
??????????? 4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
??????????? 4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
???????? 5應(yīng)急預(yù)案的備案
???????????? 5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：
???????? 5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請表；
???????? 5.1.2應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；
???????? 5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
???????? 5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。
??????? 6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
???????? 6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。
???????? 6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
???????? 6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
???????? 6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
???????? 6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
???????? 6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
???????? 6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
???????? 6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
???????? 6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
???????? 6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
???????? 6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
???????? 6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
???????? 6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；
???????? 6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
???????? 6.8公司及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
???????? 6.9公司按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
???????? 6.10若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
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