??????? 2011年是實(shí)施“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”。為切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)如下：
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 2011年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆五中全會、市委三屆八次全委會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔2010〕3號和渝府發(fā)〔2011〕2號文件精神，以實(shí)施安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”為主題，以開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動為主線，以安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動為動力，強(qiáng)力提升政府監(jiān)管能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，提高安全保障能力，營造濃厚安全氛圍，有效遏制較大事故，堅(jiān)決防控重特大事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障，確?！笆濉逼陂g安全生產(chǎn)工作良好開局。
??????? 二、工作目標(biāo)
??????? 總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和爭創(chuàng)全縣安全綜合目標(biāo)考核一等獎“兩大目標(biāo)”。具體目標(biāo)是：
??????? （一）安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保不突破縣政府下
??????? 達(dá)的各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和一般事故年度控制指標(biāo)；各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成；杜絕較大以上事故和影響惡劣的事故發(fā)生，遏制一般以上事故發(fā)生，減少一般事故和事故總量，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? （二）基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各村、各單位設(shè)立專（兼）職安全管理員。
??????? （三）企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動取得重大進(jìn)展，激勵約束機(jī)制全面建立并發(fā)揮作用；五大重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類整改，確保A、B級企業(yè)達(dá)到總數(shù)的90%以上，C、D級企業(yè)不超過10%；企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，班組安全管理明顯加強(qiáng)，完成縣政府下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
??????? （四）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治進(jìn)一步深化。一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)80%以上，隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)按期上報(bào)率達(dá)100%。完成露天采石場機(jī)械鏟裝率達(dá)到100%，露天采石場分臺階（分層）開采礦山達(dá)90%以上，適合采用中深孔爆破的企業(yè)推廣面達(dá)到70%以上； 50%的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建成達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的“平安農(nóng)機(jī)”示范村（居）1個；完成各類特種設(shè)備使用注冊登記率和定檢率。
??????? （五）安全保障體系進(jìn)一步健全完善。執(zhí)法效能明顯提升，安全社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。力爭安全社區(qū)創(chuàng)建通過市級認(rèn)證。安全投入、安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等保障能力取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
??????? 三、工作要點(diǎn)
??????? 2011年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要圍繞一條主線，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基層基基礎(chǔ)攻堅(jiān)年和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年“兩個年”活動。
??????? （一）抓好“三個強(qiáng)化”，全面提升政府安全監(jiān)管能力
??????? 強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。完成消防車裝備配備。繼續(xù)實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，安監(jiān)人員全部參加全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管人員輪訓(xùn)，探索資格化、職業(yè)化，安全監(jiān)察執(zhí)法人員100%持證上崗。
??????? 強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。加大日常監(jiān)督檢查處罰的力度，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法日常監(jiān)督檢查處罰占總處罰金額的40%。加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用的監(jiān)督，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評審，案卷評審達(dá)到85分（含85分）以上。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法主體合格率達(dá)100%。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗大執(zhí)法行動，高危行業(yè)企業(yè)100%檢查，一般行業(yè)80%檢查。
??????? 強(qiáng)化安全監(jiān)管制度建設(shè)。鎮(zhèn)安監(jiān)部門做到每半年向鎮(zhèn)黨委會專題匯報(bào)一次安全生產(chǎn)工作；黨政“一把手”每月帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)席會議制度覆蓋范圍。
??????? （二）抓好“四個推進(jìn)”，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
??????? 深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）分階段開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動。 2011年底前完成重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類整改，確保A、B級企業(yè)達(dá)到總數(shù)的90%以上，C、D級企業(yè)不超過10%。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員100%持證上崗。
??????? 縱深推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年底完成縣政府下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。對整改逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由縣政府依法予以關(guān)閉。
??????? 著力推進(jìn)企業(yè)班組安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶（值）班制度。實(shí)施高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績效
??????? 工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。
??????? 強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級監(jiān)管。堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立企業(yè)安全等級評定滾動機(jī)制和激勵制度，對企業(yè)安全狀況實(shí)施評估分級，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整改。
??????? （三）抓好“十二個加強(qiáng)”，全面強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管
??????? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭管理。實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格安全評價、安全許可制度，建立完善高危行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制；健全企業(yè)安全資質(zhì)管理和從業(yè)人員安全資格管理機(jī)制；
??????? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。強(qiáng)化堅(jiān)持“八查并舉”，健全落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)80%以上，隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)按期上報(bào)率達(dá)100%。
??????? 加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。開展“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建和摩托車專項(xiàng)整治活動，實(shí)施文明交通行動計(jì)劃，開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動，落實(shí)道路交通安全路檢路查分段包干責(zé)任制。新增農(nóng)村公路“安保工程”5公里。建立完善危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用、管理制度，強(qiáng)化對營運(yùn)車輛的24小時監(jiān)控。
??????? 加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上檔升級，創(chuàng)建國家五級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1家。全面落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：A級企業(yè)達(dá)50%，B級企業(yè)達(dá)50%。強(qiáng)制推行分臺階（分層）開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝等技術(shù)。露天采石場機(jī)械鏟裝率達(dá)到100%，露天采石場分臺階（分層）開采礦山達(dá)100%以上，適合采用中深孔爆破的企業(yè)推廣面達(dá)到70%以上。