為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)2004年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《安全生產(chǎn)許可證條例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓好大檢查，完善制度，積極探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：全面完成市政府下達(dá)給我區(qū)的各項(xiàng)安全事故控制指標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，一般傷亡事故比上年下降5%，保持我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，促進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，依法履行各級(jí)政府公共安全管理的職能
　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事，搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是各級(jí)政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。為此，去年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就安全生產(chǎn)工作先后72次批示，兩年內(nèi)先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》、國(guó)務(wù)院302號(hào)令等一大批安全法律法規(guī)。今年一開始，國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》。各鎮(zhèn)政府，各辦事處，區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是單位一把手一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，要真正從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)安全先行思想，堅(jiān)決克服要政績(jī)而忽視安全的不良行為。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和自身的責(zé)任，努力做到“為官一任，平安一方”。
　?。ǘ┮婪男懈骷?jí)政府及職能部門工作責(zé)任。維護(hù)社會(huì)公共安全，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)起責(zé)任。各單位一把手為各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，不推諉、不扯皮，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，真正把區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。今年內(nèi)，各鎮(zhèn)、辦事處，各職能部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)至少要寫出一篇安全生產(chǎn)調(diào)研文章，并在今年10月份報(bào)區(qū)安委辦，作為對(duì)各安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。
　　二、建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
　?。ㄒ唬┙踩a(chǎn)控制指標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求，區(qū)政府及各鎮(zhèn)、辦事處、主管局要把安全生產(chǎn)納入本單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步總體規(guī)劃和計(jì)劃中，制訂安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。今年我區(qū)的安全生產(chǎn)工作控制目標(biāo)為：1.各類安全事故死亡人數(shù)與2003年相比至少下降3％，基本上不發(fā)生一次死亡3人以上的重大安全事故，不發(fā)生一次死亡10人以上的特大安全事故。億元GDP死亡率、10萬人死亡率、工礦企業(yè)10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率比2003年下降。2.非煤礦區(qū)和建筑施工安全事故死亡人數(shù)與2003年相比要明顯下降，不發(fā)生一次死亡3人以上的重大安全事故。3.工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故的死亡人數(shù)控制目標(biāo)：惠城區(qū)5人。這些控制指標(biāo)將分解落實(shí)到各鎮(zhèn)政府、各辦事處，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。與此同時(shí)，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將通過政府公告、簡(jiǎn)報(bào)等形式，每季度公布一次各單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況。
　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家和省、市的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。今年3月底前，區(qū)政府將和各鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)單位同下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書（各鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)單位分管安全生產(chǎn)工作的副職及分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否簽訂責(zé)任書由各單位自行確定）。同時(shí)，在今年4月底前，各鎮(zhèn)、辦事處還要與轄區(qū)內(nèi)50人以上的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；分管安全生產(chǎn)工作各企事業(yè)單位要分別與門市、車間、班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任人；各村(居)委會(huì)內(nèi)均要明確一名安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
　?。ㄈ┩晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任制考核辦法。各級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，并納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。對(duì)凡發(fā)生重大事故的單位和個(gè)人，均不能評(píng)為先進(jìn)，同時(shí)還要依法追究其相關(guān)責(zé)任。我區(qū)將依照省政府即將修改的各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制量化考核指標(biāo)體系和考核辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體的量化考核指標(biāo)。今年內(nèi)，區(qū)政府將對(duì)陳江、水口、馬安、瀝林、潼僑、潼湖、橫瀝、蘆洲等鎮(zhèn)進(jìn)行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制考核。
　?。ㄋ模┙踩a(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。
　　1.區(qū)安委辦、區(qū)安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要做好全區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)不能解決的問題要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。
　　2.區(qū)監(jiān)察局要依據(jù)《監(jiān)察法》做好對(duì)各級(jí)政府及工作人員落實(shí)工作責(zé)任的監(jiān)察。
　　3.區(qū)委、區(qū)政府督查辦依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重大問題和重大隱患進(jìn)行督查、督辦工作。
　　4.邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委等單位人員作為區(qū)安全生產(chǎn)督查員對(duì)區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查。
　　5.制訂規(guī)范性文件，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。
　　三、繼續(xù)加大力度抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作
　?。ㄒ唬┳龊冒踩a(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。隨著我區(qū)行政區(qū)域的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檔案都未能及時(shí)上報(bào)備案。3月底前，我區(qū)將再次開展一次全區(qū)企事業(yè)單位摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善我區(qū)的安全生產(chǎn)檔案，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，切實(shí)制訂好區(qū)政府安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各鎮(zhèn)政府、辦事處和職能部門也要調(diào)查清楚轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況，制訂好安全生產(chǎn)規(guī)劃和2004年度的安全生產(chǎn)詳細(xì)計(jì)劃及措施，今年年度計(jì)劃要在3月底前報(bào)區(qū)安委辦。
　?。ǘ┳ズ酶靼踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。今年內(nèi)，非煤礦山、建筑行業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民爆企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位必須全部配備安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員管理安全，配備率要達(dá)到100%。300人以上的單位要依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員，50人以上的單位要有專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，配備率要達(dá)到70%。同時(shí)要保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，此項(xiàng)工作要在今年8月份完成。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步健全安全生產(chǎn)八項(xiàng)基本制度
　　1.進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)匯報(bào)、分析制度。各鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)單位及100人以上企事業(yè)單位每月均要召開一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)會(huì)，每季召開一次安全生產(chǎn)工作分析會(huì)，匯報(bào)和通報(bào)上月及上季安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，部署下一階段安全生產(chǎn)工作，做到月有匯報(bào)、季有分析、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)。匯報(bào)會(huì)和分析會(huì)必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，并做好會(huì)議記錄和紀(jì)要，下發(fā)至有關(guān)單位執(zhí)行并存入安全生產(chǎn)檔案。
　　2.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)檔案管理制度。目前，我區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處及大部分超過300人以上的單位都建立了安全生產(chǎn)檔案，但仍不夠完善。今年，各鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)安委會(huì)成員單位及300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均要按要求完善專門的安全生產(chǎn)檔案，設(shè)立專門、規(guī)范的安全生產(chǎn)檔案室(柜)。各鎮(zhèn)、辦事處、職能部門在上半年完成，300人以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在年度內(nèi)完成60%。
　　3.完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)事故演練制度。各鎮(zhèn)政府、辦事處和區(qū)直各職能部門及100人以上的單位，特別是公共聚集場(chǎng)所和使用工人較多的單位均要建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況加以完善。同時(shí)每年至少要舉行1-3次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練,并將演練情況記錄歸檔。
　　4.建立安全生產(chǎn)許可制度。安全生產(chǎn)必須從源頭抓起，將關(guān)口前移，一是把好招商引資關(guān)。在招商引資過程中，凡是存在重大安全隱患，污染環(huán)境、損害工人身體健康的行業(yè)和項(xiàng)目，都不再引進(jìn)；已引進(jìn)的要逐步消除。二是落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。凡是法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批的行業(yè)，先由有關(guān)部門嚴(yán)格把好審批關(guān)，從嚴(yán)做好前置審批，凡不符合安全生產(chǎn)要求者均不予審批。已進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完善安全許可，加強(qiáng)監(jiān)管。
　　5.建立和完善安全信息制度。一是繼續(xù)實(shí)行月報(bào)制度。各鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)主管部門要指定一名統(tǒng)計(jì)人員，每月按時(shí)向區(qū)安委辦、區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)一次安全生產(chǎn)綜合情況，遇有重特大事故要及時(shí)報(bào)告，每月月報(bào)要有主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。二是要加快安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)安全信息平臺(tái)已在2003年4月份和市安全信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。要求各鎮(zhèn)、辦事處及各職能部門在今年內(nèi)建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)，并與區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
　　6.建立企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。從今年開始，凡是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”），對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
　　7.建立企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格制度。依據(jù)《決定》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》精神，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過考核取得《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證》，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格制度。今年內(nèi)，全區(qū)300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人考核率要達(dá)到60%。
　　8.進(jìn)一步完善高危行業(yè)的安全評(píng)價(jià)和評(píng)估制度。從2003年起，國(guó)家開始實(shí)施了對(duì)高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估制度。今年將繼續(xù)貫徹落實(shí)并加以完善。凡從事非煤礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、民爆物品、煙花爆竹及道路交通運(yùn)輸和旅游等八個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估，否則不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)或進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　四、逐步推行國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新政策
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格控制危險(xiǎn)性大的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
　?。ǘ┲鸩介_展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。從今年開始，我區(qū)大型企業(yè)均要開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，我區(qū)工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等中型企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。促使企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
　?。ㄈ┲鸩浇⑵髽I(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，要逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取，將根據(jù)我區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┲鸩浇⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)國(guó)家、省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門研究制定的方案并結(jié)合實(shí)際，依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。
　?。ㄎ澹?qiáng)化政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。
　?。┮婪哟笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。
　　五、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年我區(qū)將開展8項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。（一）深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，其他部門配合，繼續(xù)開展非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、技術(shù)落后和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，防止非法開采和已經(jīng)關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。（二）深化危險(xiǎn)品專項(xiàng)整治。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，其他部門配合，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（三）民爆物品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治。由區(qū)公安分局牽頭，其他部門配合，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和民爆物品的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊和取締“私炮”等違法行為。（四）深化建筑施工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。由區(qū)建設(shè)局牽頭，其他部門配合，認(rèn)真開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。區(qū)安監(jiān)局和區(qū)發(fā)展計(jì)劃局要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)施工人員教育，及時(shí)制止違章作業(yè)行為。（五）深化人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。由區(qū)消防大隊(duì)牽頭，其他部門配合，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道和安全出口，完善消防設(shè)施。（六）電力隱患安全專項(xiàng)整治。由區(qū)安委會(huì)牽頭，區(qū)各職能部門配合，開展電力隱患安全專項(xiàng)整治。（七）配合市職能部門，深化職業(yè)危害專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治寶石廠、鞋廠、家私廠、電池廠、塑膠廠、油漆廠(車間)等職業(yè)危害比較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所。（八）配合市職能部門搞好渡口渡船、道路交通安全等專項(xiàng)整治。教育、文化等部門也要從各自實(shí)際出發(fā)，針對(duì)去年存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，采取切實(shí)有效措施，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)整治。
　　六、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查和日常巡查工作
今年，根據(jù)國(guó)家、省、市精神，我區(qū)將繼續(xù)組織3－5次大的安全生產(chǎn)大檢查及督查工作，同時(shí)強(qiáng)化日常巡查工作。在各類檢查中，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
　?。ㄒ唬┘哟笮姓?zhí)法力度，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。區(qū)各職能部門要組織力量，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為。今年開始，要加大執(zhí)法力度，依法懲處違反《安全生產(chǎn)法》的重點(diǎn)單位和個(gè)人。同時(shí)，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法情況監(jiān)察，做好執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法分析工作，不斷提高執(zhí)法水平。
　?。ǘ┡?shí)現(xiàn)安全檢查工作的“三個(gè)創(chuàng)新”。一是制度創(chuàng)新。建立安全生產(chǎn)巡查制度。各鎮(zhèn)、辦事處及主管部門要建立安全生產(chǎn)巡查制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工、分片包干和專人巡查制度，定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全巡查，各鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)人員每月到所轄企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)至少巡查1-2次，并把巡查工作記錄在案。二是形式創(chuàng)新。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估結(jié)果，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全檢查方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作分類指導(dǎo)，對(duì)評(píng)估結(jié)果好的，總結(jié)提高；督促一般企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)完善；責(zé)令差的企業(yè)限期整改；依法關(guān)閉不合格企業(yè)。評(píng)估結(jié)果與日常檢查相結(jié)合，對(duì)評(píng)估結(jié)果好的企業(yè)，通常不進(jìn)行安全抽查；對(duì)一般的企業(yè)，進(jìn)行不定期的抽查；對(duì)差的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，督促企業(yè)整改，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行建檔，并追蹤落實(shí)整改；對(duì)措施得不到落實(shí)的要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是組織創(chuàng)新?？煽紤]邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及安全生產(chǎn)專家參加安全檢查，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同做好安全檢查工作。
　?。ㄈ┘皶r(shí)處理群眾舉報(bào)的案件。區(qū)政府及各鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門均要設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。及時(shí)處理舉報(bào)案件。凡不及時(shí)處理并發(fā)生事故的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
　　七、大力抓好安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作
　　（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，存在重大安全隱患的單位和個(gè)人要予以曝光；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，大力宣傳教育，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
　?。ǘ┓e極開展以“安全生產(chǎn)月”為載體的全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。1.全區(qū)開展一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；2.各鎮(zhèn)、辦事處樹立2塊以上安全生產(chǎn)廣告牌，在每個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置2塊安全生產(chǎn)廣告牌，此項(xiàng)工作要求在今年6月底完成。3.根據(jù)實(shí)際情況組織座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等；4.組織宣傳車或采取宣傳畫形式在全區(qū)內(nèi)展開巡回展覽、宣傳。
　　（三）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度，抓好安全管理人員的培訓(xùn)。1.加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理的安全管理培訓(xùn)，提高企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)；2.對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和主管局安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的安全管理培訓(xùn)；3.抓好特種人員的培訓(xùn)；4.大力推進(jìn)安全主任的培訓(xùn)教育。
　　八、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)
　　各鎮(zhèn)、辦事處、各主管局要配備專職安全人員，切實(shí)保障人員落實(shí)、加大投入。尚沒有設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和專職人員的單位要在3月底前按規(guī)定設(shè)立好，并加大經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)、交通通信等監(jiān)察工具的落實(shí)，保證安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)人員要加強(qiáng)法規(guī)、政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)要參加省、市專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法操作訓(xùn)練，提高行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍廉政建設(shè)。在涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批、發(fā)牌、發(fā)證、安全評(píng)價(jià)、評(píng)估和行政執(zhí)法方面建立健全一整套工作制度和機(jī)制，防止出現(xiàn)腐敗行為。逐步將我區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)成一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。