各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國營林場，縣政府各局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《龍山縣2004年度安全生產(chǎn)工作計劃》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　二OO四年三月一日

2004年安全生產(chǎn)工作計劃
（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二OO四年二月二十八日）

　　為了認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，為全縣創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特擬定2004年安全生產(chǎn)工作計劃。

　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個代表”重要思想為指針，以十六屆三中全會精神統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，以減少安全事故為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍和法制建設(shè)，突出執(zhí)法監(jiān)督，完善責(zé)任體系，夯實工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化專項整治，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)
　　降低事故發(fā)生率，安全生產(chǎn)事故四項指數(shù)同比下降，杜絕責(zé)任事故，防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。

　　三、工作重點
　　1、進(jìn)一步搞好道路交通安全。一是切實加強(qiáng)宣傳。交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門要加大道路交通安全工作的力度，認(rèn)真開展多種形式的交通安全宣傳教育活動，廣泛宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全知識，提高司乘人員安全意識。二是進(jìn)一步加強(qiáng)車輛源頭管理工作。認(rèn)真搞好車輛年度、季度檢驗和法定保險工作，嚴(yán)禁無牌無證、帶病車輛上路營運。加強(qiáng)農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運車輛載客。三是加強(qiáng)客運場站管理。各職能部門要督促運輸企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各項安全生產(chǎn)防范措施。嚴(yán)厲打擊非法客運場站。四是加大路況的檢查力度，確保道路暢通。加強(qiáng)對危路危橋和事故多發(fā)路段的監(jiān)控和整治，消除安全隱患。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，確保汛期安全。對有水上船舶、渡口的苗兒灘、灣塘、賈市等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定人定點管理，切實搞好對船主的安全教育。擬定4月中旬對全縣所有渡口情況進(jìn)行一次全面檢查，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，堅決封渡。取締“三無”船舶，禁止生產(chǎn)用船渡客。在高水位期交通部門要組織力量采取特別監(jiān)護(hù)措施，必要時封閉渡口。切實抓好防汛工作。4~5月搞好山塘、水庫的安全檢查，落實汛期干部24小時值班制，確保農(nóng)田水利設(shè)施和群眾生命財產(chǎn)的安全。

　　3、突出抓好煤礦安全管理和非煤礦山安全的整治?？h煤炭行管辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全巡回檢查，做到每礦必到，每井必下，不留死角。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全專項治理整頓，嚴(yán)格按照《小煤礦安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，加大礦井的技術(shù)改造，對達(dá)不到規(guī)定的礦井，一律停產(chǎn)整頓，要強(qiáng)化安全操作管理，禁止違章操作，防止人為事故發(fā)生。安監(jiān)、國土、公安部門要組織力量，對全縣礦山、采石場進(jìn)行安全排查、安全整頓和安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對礦山和非煤礦的安全管理。

　　4、切實抓好消防安全。一是縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要落實消防安全崗位責(zé)任制。二是加強(qiáng)公共聚集場所的消防安全。加強(qiáng)對歌廳、電子游戲室、美容美發(fā)廳、酒店、超市、商貿(mào)批發(fā)市場的監(jiān)管，認(rèn)真做好社區(qū)消防和農(nóng)村防火工作。三是加強(qiáng)森林防火工作。加強(qiáng)重點森防區(qū)域監(jiān)控，加強(qiáng)巡邏守護(hù)，落實護(hù)林人員責(zé)任，建立森林火災(zāi)報告制度和火災(zāi)撲救預(yù)案。

　　5、切實加強(qiáng)建筑安全管理。認(rèn)真貫徹“消除隱患、預(yù)防事故、保障安全、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量”的方針，全面落實建筑安全責(zé)任制。強(qiáng)化對施工隊伍的安全管理和安全培訓(xùn)。要嚴(yán)格施工企業(yè)的資質(zhì)管理。對重點工程實行“三同時”管理。

　　6、切實抓好危險化學(xué)物品及爆炸物品的管理?？h安監(jiān)局、公安、環(huán)保部門要搞好危險、有毒化學(xué)物品的檢查和處理，對劇毒化學(xué)物品實行全過程跟蹤管理。整頓和規(guī)范成油品經(jīng)營市場，把好“市場準(zhǔn)入關(guān)”和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條件先審制。公安部門要嚴(yán)格規(guī)范民用爆炸物品儲存使用，打擊非法購買、使用爆炸物品的行為，取締非法生產(chǎn)煙花鞭炮的個體作坊，對情節(jié)嚴(yán)重依法追究刑事責(zé)任。

　　7、切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理。認(rèn)真落實突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例，建立公共衛(wèi)生防疫長效機(jī)制。切實抓好人畜禽高傳染性疾病的防疫，特別是禽流感的防疫。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全檢測，加強(qiáng)食品市場檢查，搞好學(xué)校食品衛(wèi)生安全。

　　四、工作措施
　　1、進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查和管理，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)一票否決制，各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要建立健全安全生產(chǎn)各項制度，制定好《重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》，做到安全生產(chǎn)責(zé)任制度和措施落實到位。政府督查室、安監(jiān)局要會同有關(guān)部門對安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行定期和不定期督查，對安全生產(chǎn)責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行通報批評和表彰。

　　2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。一是開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和教育，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。二是切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，完善監(jiān)管體系，健全規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)。三是建立健全事故應(yīng)急救援和預(yù)警體系。對隱患嚴(yán)重、容易發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)實行安全生產(chǎn)預(yù)警，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

　　3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推行分類監(jiān)察、計劃監(jiān)察，正確處理好點和面、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，努力降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，做到年度有計劃，季度有重點，月底有檢查。對 “五一”、“十一”黃金周、“元旦”、“春節(jié)”以及高溫、雨季、冬季等重點特殊時段要做到早部署、早安排，有針對性地開展專項執(zhí)法檢查。

　　4、加強(qiáng)隱患排查整治，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。一是加大安全檢查力度，實行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制，對在各類檢查和日常執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和危險源，要登記臺帳備案，隱患不消除，臺帳不消號。二是把檢查與執(zhí)法結(jié)合起來，督促隱患整改。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要依法下達(dá)整改通知書，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，凡是消極對待或頂著不改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步加大事故查處的力度。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。

　　5、夯實工作基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)必須堅持經(jīng)?；⒅贫然?，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，認(rèn)真落實從業(yè)資格和持證上崗制度，不斷提高干部職工的安全意識和自我防護(hù)的能力。二是加強(qiáng)信息報送工作。各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要按照統(tǒng)一要求，及時準(zhǔn)確報送事故信息和工作動態(tài)，不能瞞報、拖延不報，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)執(zhí)法檔案建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檔案，做到一文一檔，一案一檔，以促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的規(guī)范化和程序化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年三月一日