序號

教學內(nèi)容

參考用時（min）

1

開場語

2

2

安全生產(chǎn)標準化發(fā)展過程

8

序號

教學內(nèi)容

參考用時（min）

1

GB/T33000與AQ/T9006、GB/T28001的比較

（1）GB/T33000與AQ/T9006

（2）GB/T33000與GB/T28001

6

2

GB/T33000規(guī)范適用范圍

1

3

相關(guān)術(shù)語和定義

13

4

規(guī)范主要內(nèi)容

（1）目標職責

（2）制度化管理

（3）教育培訓

（4）現(xiàn)場管理

（5）安全風險管控及隱患排查治理

（6）應急管理

（7）事故管理

（8）持續(xù)改進

125

1

規(guī)范與體系的關(guān)系

GB/T33000與AQ/T9006

根據(jù)對比圖進行解讀。

講授

3

GB/T33000與GB/T28001

根據(jù)對比圖進行解讀。

講授

3

2

規(guī)范適用范圍

范圍

本標準規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進8個體系的核心技術(shù)要求。

本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。

講授

1

3

相關(guān)術(shù)語和定義

術(shù)語和定義

1)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。

講授

1

2)安全生產(chǎn)績效

根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。

講授

1

?

?

3）企業(yè)主要負責人

有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。

解釋：

《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出：法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人。

《國務院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》解讀中指出：這里的主要負責人，既包括法定代表人，又包括實際控制人，二者同為安全生產(chǎn)第一責任人。

講授

2

?

?

4）相關(guān)方

工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。

解釋:房屋租賃方、勞務派遣方、工程施工、設(shè)備維保方、合作方、排油煙道清、參觀訪問人等。

講授

1

?

?

5）承包商

在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務的個人或單位。

講授

1

?

?

6）供應商

為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務的外部個人或單位。

例如：勞防用品、農(nóng)藥等提供方，電梯、鍋爐的安裝維護方等。

講授

1

?

?

7）變更管理

對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。

例如：生產(chǎn)車間改成倉庫，辦公場所改成宿舍等等。

講授

1

?

?

8）風險

發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。

講授

1

?

?

9）安全風險評估

運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

講授

1

?

?

10）安全風險管理

根據(jù)安全風險評估的結(jié)果，確定安全風險控制的優(yōu)先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標。

講授

1

?

?

11）工作場所

從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。

講授

1

?

?

12）作業(yè)環(huán)境

從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

講授

1

?

?

4

規(guī)范內(nèi)容

?

目標職責

1）目標

企業(yè)應根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔的職能，將目標分解為指標，確保落實。

企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標、指標實施情況進行評估和考核，并結(jié)合實際及時進行調(diào)整。

解釋：不僅是制定目標就結(jié)束了，而是要進行考核，如果不合適要及時調(diào)整。目標應是可測量的，包括過程型、結(jié)果型等。

講授

2

2）機構(gòu)和職責

①機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡。

解釋：《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范》中的相應條款

“第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔任。安全生產(chǎn)委員會負責研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，組織、指導、協(xié)調(diào)各相關(guān)機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會每季度召開會議，并做好記錄?！?/p>

②主要負責人及領(lǐng)導層職責

企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應責任和義務。

分管負責人應對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負責。

各級管理人員應按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責。

解釋：體現(xiàn)“一崗雙責”的原則，《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范》中的相應條款

“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實行黨政同責、一崗雙責。黨委書記、董事長、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負有領(lǐng)導責任，分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以外的其他部門對業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責”。

講授

2

?

?

3）全員參與

企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。

企業(yè)應為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

解釋：《安全生產(chǎn)法》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

《國務院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》要求：①明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準。安全生產(chǎn)責任制應覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責任內(nèi)容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業(yè)一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制，要力求通俗易懂。②加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制公示。企業(yè)要在適當位置對全員安全生產(chǎn)責任制進行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括：所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)責任范圍、安全生產(chǎn)責任考核標準等。③加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓。企業(yè)主要負責人要指定專人組織制定并實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作納入安全生產(chǎn)年度培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的中介服務機構(gòu)等實施。要通過教育培訓，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習慣。要建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。④加強落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制的考核管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核管理。要健全激勵約束機制，通過獎勵主動落實、全面落實責任，懲處不落實責任、部分落實責任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。

我認為在全員參與的同時，還有一層意思，就是領(lǐng)導重視，主要就是企業(yè)主要負責人，因為企業(yè)主要負責人在企業(yè)中處于決策者和領(lǐng)導者的地位，能夠調(diào)動各方資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，而全員安全生產(chǎn)責任制涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個崗位和全體人員，需要進行統(tǒng)一部署和推動。因此，抓住了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，就抓住了問題的核心和關(guān)鍵。

講授

4

?

?

4）安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責任保險。

解釋：

《安全生產(chǎn)法》主要負責人的安全生產(chǎn)責任制其中一條就是保證安全投入的有效實施。

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，確定安全投入費用提取比例及管理要求。

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會財政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》的通知（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）2018年1月1日實施解讀相關(guān)條款內(nèi)容。

講授

2

?

?

5）安全文化建設(shè)

企業(yè)應開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執(zhí)行。

企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，應符合AQ/T 9004的規(guī)定。

解釋：通過安全文化建設(shè)可以引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，提高全體員工的安全意識，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進步。簡單宏觀解讀AQ/T 9004。

講授

2

?

?

6）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

解釋：很多企業(yè)都做過“一企一標準、一崗一清單”，這個生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)就是企業(yè)可以利用的平臺，根據(jù)崗位排查清單實現(xiàn)所有崗位的隱患排查，并將排查結(jié)果、整改情況等在信息平臺上進行輸入，加強安全生產(chǎn)管理工作。安全風險評估是在“北京市安全生產(chǎn)信息服務平臺”上實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風險識別、風險評估及風險管控，定期更新，每個部門隨時可查。北京液化氣公司自己開發(fā)了隱患排查的軟件，整個液化氣公司的管理制度、適用法規(guī)等，同時隱患排查與政府實現(xiàn)對接。

講授

3

?

?

制度化管理

1）法規(guī)標準識別

企業(yè)應建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。

企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。

解釋：首先管理制度中要明確職責，誰來識別、獲取法規(guī)，怎么識別的，確定獲取的方式，從國家有關(guān)部、委、局及省、市等上級有關(guān)部門獲取，從專業(yè)報刊、公共出版物、報紙、書籍、網(wǎng)絡等各種媒體獲取，從各種專業(yè)會議、行業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會獲取等等方式，那么識別完之后需要進行貫徹落實，將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并且組織法律法規(guī)、標準規(guī)范的培訓學習。相關(guān)部門要定期更新。

法律法規(guī)、標準規(guī)范的工作是繁瑣的，需要查詢很多的官方網(wǎng)站，才能獲取最新適用的文件，那么怎么樣才能使相關(guān)人員獲取最新適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范。這就需要明確相應的主管部門，就像負責工程的部門應該識別電氣、施工、設(shè)備設(shè)施等相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，如果這時候企業(yè)有信息平臺，那就簡單了，在信息平臺上公布，甚至將法律法規(guī)、標準規(guī)范中的適用條款進行標注，在資源共享的同時節(jié)約了大家的時間，簡單明了。

講授

3

?

?

?

2）規(guī)章制度

企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

企業(yè)應確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。

企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：

一目標管理；

一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制；

一安全生產(chǎn)承諾；

一安全生產(chǎn)投入；

一安全生產(chǎn)信息化；

一四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理；

一文件、記錄和檔案管理；

一安全風險管理、隱患排査治理；

一職業(yè)病危害防治；

一教育培訓；

一班組安全活動；

一特種作業(yè)人員管理；

一建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理；

一設(shè)備設(shè)施管理；

一施工和檢維修安全管理；

一危險物品管理；

一危險作業(yè)安全管理；

一安全警示標志管理；

一安全預測預警；

一安全生產(chǎn)実懲管理；

一相關(guān)方安全管理；

一變更管理；

一個體防護用品管理；

一應急管理；

一事故管理；

一安全生產(chǎn)報告；

一績效評定管理。

解讀：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七條進行解讀。

《安全生產(chǎn)法》第七條工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。

制度發(fā)布后不是放到抽屜就結(jié)束，而是要下發(fā)，下發(fā)渠道很多種，電子版本、紙質(zhì)文本都可以。

講授

2

?

?

?

3）操作規(guī)程

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安全風險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴格執(zhí)行。

企業(yè)應確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。

企業(yè)應在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

解讀：根據(jù)《北京市企業(yè)崗位安全操作規(guī)程編寫指南》進行編制。操作規(guī)程編制離不開相應的作業(yè)人員，他們身處第一線，掌握作業(yè)的安全注意事項。編制完要發(fā)放到相關(guān)崗位，張貼到作業(yè)現(xiàn)場，并且對相應崗位進行培訓告知。以前可能主要編制設(shè)備操作規(guī)程，現(xiàn)在要求到崗位，對于作業(yè)比較復雜，風險種類多且高的崗位需要編制，像設(shè)備操作、手工作業(yè)、維修、檢修、倉儲物流、服務崗位等，這些崗位都是有現(xiàn)場作業(yè)的，包括被派遣勞動者所在的作業(yè)崗位。

講授

2

?

?

?

4）文檔管理

①記錄管理

企業(yè)應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。

企業(yè)應建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。

②評估

企業(yè)應每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。

③修訂

企業(yè)應根據(jù)評估結(jié)果、安全檢査情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。

解讀：很多企業(yè)文件和記錄的作廢沒有納入管理，所以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各種版本的制度、預案、記錄等等。引入案例解讀。

講授

3

?

?

教育培訓

1）教育培訓管理

[引入喜隆過案例]

剛才的視頻中已經(jīng)認定本事故事一起安全生產(chǎn)責任事故，我們看看判決結(jié)果。

被告人劉某：作為喜隆多消防中控員，在發(fā)現(xiàn)中控主機異常時按消音鍵了事，發(fā)現(xiàn)火災報警后，未及時將消防設(shè)置從手動變?yōu)樽詣訝顟B(tài)，延誤滅火時機。

被告人陶某某：作為火災當日喜隆多的夜值經(jīng)理，發(fā)現(xiàn)火情時，未有效監(jiān)督和指揮中控員的行為，應急處置不及時。

被告人李某某：作為麥當勞餐廳總經(jīng)理，沒有組織員工消防演練和排除消防設(shè)施安全隱患。

被告人陳某某：作為楊莊餐廳案發(fā)當日的值班經(jīng)理，未采取及時有效的應對措施組織員工對火災進行初期撲救，錯失滅火最佳時機。

被告人齊某：作為喜隆多購物中心負責人及消防安全管理人，長期安排中控室夜間一人值班造成安全隱患，沒有對夜值經(jīng)理及中控員進行消防培訓，致使相關(guān)工作人員在發(fā)現(xiàn)火災后配合失當，不能有效應對。

石景山法院根據(jù)五名被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，判決五人均構(gòu)成重大責任事故罪，判處劉某有期徒刑3年6個月，陶某某有期徒刑3年6個月，李某某有期徒刑3年，陳某某有期徒刑2年，齊某有期徒刑2年。

我們看看規(guī)范中如何要求培訓的：

企業(yè)應建立健全安全教育培訓制度,按照有關(guān)規(guī)定進行培訓。培訓大綱、內(nèi)容、時間應滿足有關(guān)標準的規(guī)定。

企業(yè)安全教育培訓應包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。

企業(yè)應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。

企業(yè)應如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育培訓檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。

解釋:引入職業(yè)衛(wèi)生，現(xiàn)在多少企業(yè)存在職業(yè)病危害因素確沒有正視，不去檢測，不去確認，當然更談不上對作業(yè)人員進行告知和配發(fā)防護用品?？纯催@張照片，張海超“開胸驗肺”，他標注著員工職業(yè)健康意識的覺醒，可是又有多少人了解這些知識，很多企業(yè)不培訓不落實，員工難以獲得這些自我保護的知識。

企業(yè)要保證必要的安全教育培訓資源，包括人、設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境等。

[引入江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故]

事故管理原因之一：未開展粉塵爆炸專項教育培訓和新員工三級安全培訓，安全生產(chǎn)教育培訓責任不落實，造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險沒有認知。事故造成了146人死亡，中榮公司董事長、總經(jīng)理、經(jīng)理因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關(guān)批準逮捕。

講授

15

?

?

?

2）人員教育培訓

①主要負責人和安全管理人員

企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。

企業(yè)應對各級管理人員進行教育培訓,確保其具備正確思行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責的知識與能力。

法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。

②從業(yè)人員

——企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行復訓考核。

——未經(jīng)安全教育培訓合格的從業(yè)人員，不應上崗作業(yè)。

——煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

——企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育，崗前安全教育培訓學時和內(nèi)容應符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

——在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應對有關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。

——從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓。

——從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，考核合格，取得相應資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復審。

——企業(yè)專職應急救援人員應按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應急救擾培訓，考核合格后，方可上崗，并定期參加復訓。

——其他從業(yè)人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內(nèi)容應符合國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。

③其他人員教育培訓

——企業(yè)應對進入企業(yè)從事服務和作業(yè)活動的承包商、供應商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學校、高等學校實習生,進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。

——外來人員進人作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。

——企業(yè)應對進人企業(yè)檢査、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。

解釋:

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》相關(guān)條款進行解讀。

特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等十種，另外有限空間作業(yè)監(jiān)護人員納入特種作業(yè)人員管理，按照規(guī)定進行培訓取證方可上崗。

講授

8

?

?

現(xiàn)場管理

1）設(shè)備設(shè)施管理

①設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)總平面布置應符合GB50187的規(guī)定，建筑設(shè)計防火和建筑滅火器配置應分別符合GB50016和GB50140的規(guī)定；建設(shè)項日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。

解讀：GB50187-2012《工業(yè)企業(yè)平面設(shè)計規(guī)范》明確工業(yè)企業(yè)廠址選擇、總體規(guī)劃（包括交通運輸、公用設(shè)施、居住區(qū)等）、總平面布置（生產(chǎn)車間、倉儲、辦公場所等）等要求。

GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》廠房、倉庫、民用建筑、建筑構(gòu)造的防火要求及滅火救援設(shè)施、防火設(shè)施的要求。

GB50140-2005《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》

所謂“三同時”，建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，應遵守以下法規(guī)要求：

《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令90號

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》國家安全監(jiān)管總局令第36號

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》公安部令第106號

②設(shè)備設(shè)施驗收

企業(yè)應執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應進行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進行記錄。

解讀：設(shè)備設(shè)施上的安全裝置是不是符合要求，包括安全連鎖裝置、防護欄、急停開關(guān)等，所謂驗收需要要求熟悉安全管理的人員參加，也就是像安全管理人員、注冊安全工程師等人員。

③設(shè)備設(shè)施運行

企業(yè)應對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。

企業(yè)應有專人負責管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期檢查維護并做好記錄。

企業(yè)應針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風險設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。

安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施不應隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

④設(shè)備設(shè)施檢維修

企業(yè)應建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。

檢維修方案應包含作業(yè)安金風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進行監(jiān)督檢査，檢維修后應進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的，應按照5.4.2.1執(zhí)行。

解讀：設(shè)備檢修就是處在設(shè)備異常情況下，一樣存在風險，往往被忽視。很多工業(yè)企業(yè)設(shè)備上有一些“開機揚聲”“手工盤車揚聲”，檢修時應停機斷電，是否需要懸掛警示牌，是不是應該設(shè)置監(jiān)護人，如果趕上交接班，有設(shè)備處在檢修狀態(tài)、設(shè)備故障待排除等情況，應在交接班記錄內(nèi)說明，并懸掛警示標識。尤其像一些筒體、柜體內(nèi)維修。

維修作業(yè)現(xiàn)場所在部門需要對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，維修部門安全員也需要對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，確保維修人員作業(yè)符合要求。

⑤檢測檢驗

特種設(shè)備應按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，應取得礦用產(chǎn)品安全標志或相關(guān)安全使用證。

解釋：根據(jù)《特種設(shè)備安全法》相關(guān)條款進行解讀。

《特種設(shè)備安全法》第四十條特種設(shè)備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

⑥設(shè)備設(shè)施拆除、報廢

企業(yè)應建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報廢應辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應按照5.4.2.1執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓和安全技術(shù)交底。報廢、拆除應按方案和許可內(nèi)容組織落實。

講授

10

?

?

2）作業(yè)安全

①作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

企業(yè)應事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風險。

生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。

生產(chǎn)現(xiàn)場應配備相應的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業(yè)應對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴格履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應包含安全風險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉壞管理。

解讀：有限空間作業(yè)，2017年共發(fā)生9起事故，死亡17年，值得引起大家的重視。

有限空間作業(yè)法規(guī)：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）、北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）、DB11/852.1-2012《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》、DB11/852.2-2013《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第2部分：氣體檢測與通風》、DB11/852.3-2014《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第3部分：防護設(shè)備設(shè)施配置》、《北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認真做好工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認專項檢查工作的通知》的要求。

企業(yè)應對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。

企業(yè)應采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。

兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協(xié)調(diào)。（解釋：這款與《安全生產(chǎn)法》第四十五條基本一致，屬于交叉作業(yè)，一個作業(yè)區(qū)域多個作業(yè)隊伍，很容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，這就需要大家要清楚自己的職責，提前制定預防措施，防止事故發(fā)生）

危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應符合GB30871的規(guī)定。

GB30871-2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》

②作業(yè)行為

企業(yè)應依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業(yè)行為安全風險。

企業(yè)應監(jiān)督、指導從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”行為。

企業(yè)應為從業(yè)人員配備與崗位安全風險相適應的、符合GB/T11651規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢査個體防護裝備與用品。

[引入事故視頻案例]進行解讀。

③崗位達標

企業(yè)應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內(nèi)容和要求。

從業(yè)人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。

各班組應按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業(yè)危險預知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。

解釋：崗位達標是點，專業(yè)達標是線，企業(yè)達標是面。

④相關(guān)方

企業(yè)應建立承包商、供應商等安全管理制度，將承包商、供應商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應商等相關(guān)方的資格預審、選擇、作業(yè)人員培訓、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務、績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。

企業(yè)應建立合格承包商、供應商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并來取有效的控制措施。

企業(yè)不應將項目委托給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件的承包商、供應商等相關(guān)方。企業(yè)應與承包商、供應商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護的責任和義務。

企業(yè)應通過供應鏈關(guān)系促進承包商、供應商等相關(guān)方達到安全生產(chǎn)標準化要求。

解釋：不管我們在做危險源辨識還是安全風險辨識，總之在辨識過程中應識別相關(guān)方作業(yè)過程的風險，并制定控制措施。

[引入北京聚佳味餐飲管理有限責任公司“5.7”相關(guān)方高處墜落事故案例]

北京聚佳味餐飲管理有限責任公司將裝修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個人，并對工人的安全培訓教育不到位，致使作業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識和自我防護常識，是導致事故發(fā)生的間接原因。

北京聚佳味餐飲管理有限責任公司將裝修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個人，并對工人的安全培訓教育不到位，致使作業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識和自我防護常識，導致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第四十六條第一款的規(guī)定，對事故負有管理責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議給予北京聚佳味餐飲管理有限責任公司罰款的行政處罰。

講授

15

?

?

3）職業(yè)健康

①基本要求

企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應設(shè)置相應的職業(yè)病防護設(shè)施，并符合GBZ 1的規(guī)定。

企業(yè)應確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，作業(yè)場所不應住人；將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設(shè)置檢驗報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查監(jiān)測。

企業(yè)應組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常的從業(yè)人員，應及時就醫(yī)，并定期復查。企業(yè)不應安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護應符合GBZ 188的規(guī)定。

各種防護用品、各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責保管，定期校驗、維護和更換。

涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應配置防護設(shè)備和報警裝置，為接觸放射線的從業(yè)人員佩帶個人劑量計。

②職業(yè)危害告知

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明；使用有毒物品作業(yè)場所，應設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，高毒作業(yè)場所應設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應符合GBZ/T203的規(guī)定。

③職業(yè)病危害申報

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。

④職業(yè)病危害檢測與評價

企業(yè)應改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強）度不超過GBZ2.1、GBZ2.2規(guī)定的限值。

企業(yè)應對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。存在職業(yè)病危害的，應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴重的，應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每3年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門報告，向從業(yè)人員公布。

定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素液度或強度超過職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備査。

講授

3

?

?

4）警示標志

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標志和職業(yè)病危害書示標識。其中，警示標志的安全色和安全標志應分別符合GB 2893和GB 2894的規(guī)定，道路交通標志和標線應符合GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標識應符合GB 7231 的規(guī)定，消防安全標志應符合GB 13495.1的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標識應符合GBZ 158的規(guī)定。安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識應標明安全風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施；在有安全風險的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。

企業(yè)應定期對警示標志進行檢査維護，確保其完好有效。

企業(yè)應在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

講授

2

?

?

安全風險管控及隱患排查治理

1）安全風險管理

①安全風險辨識

企業(yè)應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統(tǒng)的辨識。

安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風險辨識應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。

企業(yè)應對安全風險辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。

解釋：安全風險辨識相當于危險源辨識，覆蓋范圍包括本單位所有活動及區(qū)域，包括相關(guān)方作業(yè)；

(1) 過去時態(tài)：作業(yè)活動及場所過去所遺留的危險危害因素（可能時）。

(2) 現(xiàn)在時態(tài)：作業(yè)活動及場所在現(xiàn)有（或擬定）控制措施下的危險危害因素。

?(3) 將來時態(tài)：作業(yè)活動在開展后可能出現(xiàn)的危險危害因素。

(1) 正常狀態(tài)（常規(guī)）：指正常的活動、經(jīng)營、服務情況，作業(yè)活動按正常的活動、經(jīng)營、服務流程進行，包括機械設(shè)備﹑工具等正常工作。

(2) 異常狀態(tài)（非常規(guī)）：非正常的活動、經(jīng)營、服務情況，作業(yè)活動不能按正常的活動、經(jīng)營、服務流程進行，包括機械設(shè)備的試運轉(zhuǎn)、停機及發(fā)生故障和惡劣天氣（雨天﹑高溫﹑寒冷）。

(3)??緊急狀態(tài)（事故）：指不能預見何時發(fā)生﹑可能帶來的重大危害，如地震﹑火災﹑爆炸、倒塌等。

②安全風險評估

企業(yè)應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。

企業(yè)應選擇合適的安全風險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。

礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每3年應委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全評價。

解釋：安全風險評估與危險源辨識的方法不同，劃分等級也不同，但目的都是控制風險，制定管控措施。[引入北京市安全風險評估規(guī)范]相關(guān)條款進行解讀。

③安全風險控制

企業(yè)應選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。

企業(yè)應根據(jù)安全風險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。

企業(yè)應將安全風險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。

[引入北京市安全風險評估規(guī)范]相關(guān)條款進行解讀。

④變更管理

企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關(guān)從業(yè)人員。

講授

3

?

?

2）重大危險源辨識和管理

企業(yè)應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應急預案。

涉及危險化學品的企業(yè)應按照GB 18218的規(guī)定，進行重大危險源辨識和管理。

企業(yè)應對重大危險源進行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應符合AQ 3035的技術(shù)規(guī)定。

含有重大危險源的企業(yè)應將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

解釋：GB 18218 -2009《危險化學品重大危險源辨識》

危險化學品重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

AQ 3035-2010《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》明確重大危險源安全監(jiān)控預警系統(tǒng)的相關(guān)要求。

講授

2

?

?

3）隱患排查治理

①隱患治理

企業(yè)應建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。

解讀：隱患排查治理和防控責任制可以單獨建立，也可以與安全生產(chǎn)責任制合并建立。隱患閉環(huán)管理是從發(fā)現(xiàn)隱患到整改到驗收完成為止。

企業(yè)應依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應的培訓。隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應商等相關(guān)服務范圍。

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關(guān)規(guī)定進行管理。

企業(yè)應將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。

解讀：隱患等級根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患根據(jù)以下標準進行判斷。

②隱患治理

企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。

企業(yè)應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應急預案。

企業(yè)在隱患治理過程中，應采取相應的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

解讀：重大隱患按照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（北京市人民政府266號令）《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》及相關(guān)行業(yè)標準規(guī)范要求進行管理。

③驗收與評估

隱患治理完成后，企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)進行評估。

④信息記錄、通報和報送

企業(yè)應如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。

企業(yè)應運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。

講授

6

?

?

4）預測預警

企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預測預警體系。

講授

1

?

?

應急管理

1）應急準備

①應急救援組織

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定建立應急管理組織機構(gòu)或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

②應急預案

企業(yè)應在開展安全風險評估和應急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應急預案體系，制定符合GB/T29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所（設(shè)施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。

企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定將應急預案報當?shù)刂鞴懿块T備案,并通報應急救援隊伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應急協(xié)作単位,企業(yè)應定期評估應急預案，及時根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應急預案及時報當?shù)刂鞴懿块T備案。

解釋：引入《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）相應條款進行解讀。

③應急設(shè)施、裝備、物資

企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照規(guī)定設(shè)置應急設(shè)施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

解釋：引入《北京市生產(chǎn)安全應急資源調(diào)查規(guī)范》相關(guān)條款解讀。

④應急演練

企業(yè)應按照AQ/T9007的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全事故應急演練，做到一線從業(yè)人員參與應急演練全覆蓋，并按照AQ/T9009的規(guī)定對演練進行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。

解釋：AQT 9007-2011《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》

AQT 9009-2015《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》

[引入加油站事故案例、消防演習兩個視頻]

⑤應急救援信息系統(tǒng)建設(shè)

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應建立生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)應急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

講授

15

?

?

2）應急處置

發(fā)生事故后，企業(yè)應根據(jù)預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置：

發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；嚴重危及人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。

立即按照有關(guān)規(guī)定和程序報告本企業(yè)有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應立即將事故發(fā)生的時間、地點、當前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定及時補報、續(xù)報有關(guān)情況；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報告；對可能引發(fā)次生事故災害的，應及時報告相關(guān)主管部門。

研判事故危害及發(fā)展趨勢，將可能危及周邊生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全的危險性和防護措施等告知相關(guān)單位與人員；遇有重大緊急情況時，應立即封閉事故現(xiàn)場，通知本単位從業(yè)人員和周邊人員疏散，采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施。

請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場證據(jù)。準備事故救援技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門移交救援工作指揮權(quán)的各項準備。

講授

2

?

?

3）應急評估

企業(yè)應對應急準備、應急處置工作進行評估。

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應每年進行一次應急準備評估。

完成險情或事故應急處置后，企業(yè)應主動配合有關(guān)組織開展應急處置評估。

解釋：引入《北京市應急能力評估辦法》相關(guān)條款進行解讀。

講授

1

?

?

事故查處

1）報告

企業(yè)應建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導從業(yè)人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

企業(yè)應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

講授

1

?

?

2）調(diào)查和處理

企業(yè)應建立內(nèi)部事故調(diào)査和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標準和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)査和處理范疇。

企業(yè)發(fā)生事故后，應及時成立事故調(diào)査組，明確其職責與權(quán)限，進行事故調(diào)査。事故調(diào)査應査明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。

事故調(diào)查組應根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。

企業(yè)應開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

企業(yè)應根據(jù)事故等級，積極配合有關(guān)人民政府開展事故調(diào)査。

解釋：急性中毒：液氨泄漏中毒等。引入[中儲糧黑龍江分公司林甸直屬庫“5?31”火災事故]和喜隆過商場火災事故均未引起人員傷亡，造成了財產(chǎn)損失，依然按照相關(guān)要求追究事故責任。引入[北京潤安市政工程有限公司“8.4”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告污水處理站中毒窒息案例]解讀直接、間接原因和事故責任。結(jié)合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》解讀。

講授

1

?

?

3）管理

企業(yè)應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納人本企業(yè)事故管理。

企業(yè)應按照GB6441、GB/T 15499?的有關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計指標開展事故統(tǒng)計分析。

解讀：

GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》將事故分成20類。

GB/T15499-1995 事故傷害損失工作日標準

講授

1

?

?

持續(xù)改進

1）績效評定

企業(yè)每年至少應對安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標、指標的完成情況。

企業(yè)主要負責人應全面負責組織自評工作，并將自評結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報。自評結(jié)果應形成正式文件，并作為年度安全績效考評的重要依據(jù)。

企業(yè)應落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向業(yè)績考核等有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定，全面査找安全生產(chǎn)標準化管理體系中存在的缺陷。

講授

1

?

?

2）持續(xù)改進

企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化管理體系的自評結(jié)果和安全生產(chǎn)預測預警系統(tǒng)所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行質(zhì)量，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)績效。

講授

1

?

?

序號

教學內(nèi)容

參考用時（min）

1

建立方法

7

2

運行保持

3

1

建立方法

原則要求

那么企業(yè)應該如何開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)呢？

原則要求：

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。

視頻

2

主要內(nèi)容

解釋：通過圖表進行解讀。

?

5

?

?

2

運行保持

建立和保持

企業(yè)應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標準的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標準化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。

講授

1

自評和評審

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。

解釋：自評和評審依據(jù)相應的安全生產(chǎn)標準化評審標準要求進行。

講授

1

?

結(jié)束語

無

今天的培訓到此結(jié)束，在這里感謝各位的對我們工作的支持和積極的參與。希望大家通過這次的培訓能有所收獲，也祝在座的各位工作順利、事業(yè)有成。最后，再一次感謝市安監(jiān)局和市科促會為我們提供了這樣一個學習與交流的機會和平臺。謝謝大家！

?

1