中國糧食產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)連年增產(chǎn)的趨勢，進入21世紀的十多年糧食綜合生產(chǎn)能力突飛猛進，2004～2012年實現(xiàn)“九連增”，取得舉世矚目的成果，但糧食消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，飼料糧、工業(yè)用糧增長迅速，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)矛盾突出，供求結(jié)構(gòu)不對稱，糧食生產(chǎn)成本不斷上升，資源性約束作用凸顯，受氣候影響較大，產(chǎn)量仍有可能發(fā)生較大波動，糧食安全形勢依然嚴峻。建議采取更嚴格有效的政策措施加大耕地保護力度，保障耕地生態(tài)安全，完善現(xiàn)有補貼政策，采取更靈活的補貼方式，加強對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)機械應用等方面的補貼投入，提高糧食生產(chǎn)科技含量，高效利用糧食資源，調(diào)整、優(yōu)化糧食生產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村土地制度改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益，切實保障糧食安全。