??????? 上世紀(jì)八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊(duì)退伍分配和鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進(jìn)來(lái)，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質(zhì)相對(duì)較好，工作有猛勁，比較適合當(dāng)時(shí)鐵路運(yùn)輸設(shè)備落后，工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，業(yè)務(wù)技能要求不高現(xiàn)場(chǎng)工作。那時(shí)在一線技術(shù)崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術(shù)裝備突飛猛勁的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)目萍贾R(shí)含量不斷增高，一些現(xiàn)場(chǎng)人力工作已經(jīng)被先進(jìn)的設(shè)備所取代。由此產(chǎn)生了新的并需要高新知識(shí)技能的工作崗位?，F(xiàn)在這些職工正值中壯年，都占據(jù)著鐵路運(yùn)輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產(chǎn)主力，由于其中大多文化程度較低，業(yè)務(wù)理論知識(shí)薄弱，甚至有的不求上進(jìn)只想“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才奇缺。
??????? 我國(guó)當(dāng)前鐵路職工總體素質(zhì)不高的情況，決定了鐵路現(xiàn)場(chǎng)職工的作業(yè)水平，他們主觀上都能認(rèn)識(shí)到安全在運(yùn)輸生產(chǎn)上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無(wú)好處?？墒窃趯?shí)際工作中。能自覺(jué)遵章守紀(jì)的并不多，他們?cè)谄匠５墓ぷ髦羞`章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要有以下七類情況：
??????? 2.6.1 在工作中抱著僥幸心理。 認(rèn)為執(zhí)行規(guī)章太繁瑣，束縛太多，在作業(yè)中，簡(jiǎn)單馬虎一點(diǎn)無(wú)所謂，不會(huì)出事的。領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候他們作業(yè)較為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真，可領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)的時(shí)候，就放心大膽地違章違紀(jì)，簡(jiǎn)化作業(yè)。可一但碰到意外情況，慌亂手腳，容易釀成事故。
??????? 2.6.2憑著習(xí)慣作業(yè)。平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對(duì)規(guī)章一知半解，對(duì)非正常情況下的作業(yè)規(guī)定不清楚，遇到意外情況，也按平常的老習(xí)慣判斷處理問(wèn)題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。
??????? 2.6.3.工作不熟練，業(yè)務(wù)技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時(shí)候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。
??????? 2.6.4作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，錯(cuò)誤地認(rèn)為“規(guī)章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡(jiǎn)化作業(yè)，違章違紀(jì)，臆測(cè)行車，對(duì)安全運(yùn)輸生產(chǎn)構(gòu)成威脅。
??????? 2.6.5自以為和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，或是“拳頭硬”會(huì)恐嚇，違章亂紀(jì)沒(méi)人會(huì)管，沒(méi)人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責(zé)任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會(huì)上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領(lǐng)導(dǎo)也跟著“倒霉”。
??????? 2.6.6心理失衡，于規(guī)章制度不顧：看到社會(huì)上某些壟斷行業(yè)職工的高收入，對(duì)比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價(jià)給生活帶來(lái)壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個(gè)人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎(jiǎng)金，心懷不滿；他們上班無(wú)精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規(guī)章和勞動(dòng)紀(jì)律拋擲腦后。對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)很是不利。.
??????? 2.6.7礙于情面，違章違紀(jì)：有的人本來(lái)也想遵章守紀(jì)，認(rèn)真工作。但面對(duì)每天一起上班，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)同人，?？吹剿麄儾恢v規(guī)章，簡(jiǎn)化作業(yè)，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個(gè)責(zé)任受處罰。
??????? 2.7 、鐵路運(yùn)輸安全的外部環(huán)境
??????? 2009年我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程已經(jīng)達(dá)到8.6萬(wàn)公里，僅次美國(guó)位于世界第二，隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸線快速延伸，鐵路為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。但于此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，有時(shí)也會(huì)給鐵路帶來(lái)一些矛盾和糾紛。人口的流動(dòng)，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對(duì)社會(huì)的不滿情緒往往會(huì)發(fā)泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設(shè)施，有的人為個(gè)人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關(guān)部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學(xué)生和小孩認(rèn)為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
??????? 現(xiàn)在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識(shí)頗為淡薄，有的單位或個(gè)人圖方便在鐵路線上非法私自設(shè)置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護(hù)圍墻開(kāi)小門，破壞鐵欄網(wǎng)，隨意進(jìn)入鐵路，違章在鐵路上行走和放養(yǎng)牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。有的機(jī)動(dòng)車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口 ，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數(shù)僅次于道路交通事故。同時(shí)每年也給鐵路運(yùn)輸造成不少損失。
??????? 3、對(duì)我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考
??????? 3.1.深化鐵路政企分開(kāi)的體制改革：為改變我國(guó)現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上“既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”和安全管理遷就于運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不合理現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)理清行政執(zhí)法和運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家和群眾利益，公平正義地解決有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)，就必須繼續(xù)深化鐵路體制改革，采取政企分開(kāi)，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構(gòu)建現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)制度。
??????? 3.2. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)改革：在鐵路機(jī)構(gòu)改革的設(shè)計(jì)中，要有前瞻性和科學(xué)性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來(lái)潮就從眼前的局部利益搞出一個(gè)所謂的改革方案，可是當(dāng)這種方案實(shí)施沒(méi)多久就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運(yùn)輸安全管理中翻來(lái)覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學(xué)高效和規(guī)范有序的鐵路運(yùn)輸安全管理體系，同時(shí)也要做好應(yīng)對(duì)改革中必然會(huì)出現(xiàn)的運(yùn)輸安全危機(jī)措施。
??????? 3.3 加強(qiáng)鐵路安全管理隊(duì)伍建設(shè)：努力改善安全管理人員的經(jīng)濟(jì)和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術(shù) 、會(huì)安全管理的專業(yè)化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡量克服運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中一哄而上的形式主義弊端。
??????? 3..3.正確認(rèn)識(shí)鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運(yùn)輸安全管理中的重要性：要按照“科學(xué)、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項(xiàng)準(zhǔn)確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。鐵路有關(guān)部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預(yù)防鐵路法規(guī)和規(guī)章制度政出多門，過(guò)繁過(guò)雜，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。務(wù)必根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)清理廢止制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務(wù)變相搞創(chuàng)收濫定規(guī)章制度做法。要圍繞鐵路運(yùn)輸安全這個(gè)重點(diǎn)，細(xì)心制定鐵路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度。
??????? 3、4，加大鐵路的科技投入，積極采用先進(jìn)的鐵路技術(shù)裝備, 堅(jiān)決淘汰落后的鐵路運(yùn)輸設(shè)備。不斷升級(jí)改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患，在運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監(jiān)管工作，以自動(dòng)化運(yùn)輸控制裝備替代人工操作，來(lái)提高鐵路運(yùn)輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過(guò)建立鐵路安全信息管理系統(tǒng)，迅速有效地提高各項(xiàng)管理制度的推進(jìn)落實(shí)。減輕安全管理人員的工作強(qiáng)度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運(yùn)輸安全。
??????? 3、5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和精神上鼓勵(lì)職工參加提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)提高現(xiàn)場(chǎng)職工的業(yè)務(wù)技能和文化水平。同時(shí)廣招高等學(xué)歷青年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)鍛煉，為飛速發(fā)展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的后備力量。
??????? 3、6 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)職工違章違紀(jì)的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施加以解決和處理
??????? 3.61 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發(fā)生來(lái)自至違章作業(yè)，來(lái)自違反勞動(dòng)紀(jì)律，要求職工做到領(lǐng)導(dǎo)在和領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣，自覺(jué)嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè) 。
??????? 同時(shí)使用必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備和加大安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。
??????? 3.6.2 開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)理論和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作考試，及時(shí)了解職工業(yè)務(wù)理論水平和作業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是在新的規(guī)章制度頒布實(shí)施前就要抓緊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格方能上崗。對(duì)于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關(guān)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，以確保在非正常情況出現(xiàn)時(shí)，職工能從容應(yīng)對(duì)。
??????? 3.6.3. 對(duì)于業(yè)務(wù)水平差的職工，應(yīng)重點(diǎn)幫教，對(duì)心理素質(zhì)較弱的職工，進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，對(duì)于那些不適應(yīng)的運(yùn)輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患.。
??????? 3.6.4加大監(jiān)管，從嚴(yán)治路：對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對(duì)其違章違紀(jì)按規(guī)定嚴(yán)格考核，絕不能姑息縱容。
??????? 3.6.5正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與職工間的公私關(guān)系，在生活、學(xué)習(xí)上對(duì)與自己的親朋好友關(guān)心愛(ài)護(hù)，在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時(shí)安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問(wèn)題一般都能迎刃而解。
??????? 3.6.6 提高現(xiàn)場(chǎng)職工的工資和生活待遇：在鐵路運(yùn)輸安全的管理中，我們不但要從標(biāo)準(zhǔn)制度上嚴(yán)格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀(jì)深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進(jìn)設(shè)備替代笨重的體力勞動(dòng)，不斷改善鐵路職工的工作環(huán)境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發(fā)揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競(jìng)爭(zhēng)上崗。及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，細(xì)致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺(jué)自愿地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
??????? 3.6.7 鐵路各運(yùn)輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，各部門各工種間要落實(shí)安全管理的責(zé)任制。在鐵路運(yùn)輸安全中，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到既協(xié)作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工，杜絕現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的職工礙于情面，不講標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化作業(yè)的錯(cuò)誤做法，以消除鐵路運(yùn)輸中的安全隱患。
??????? 3.7 、鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路活動(dòng)，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民的廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識(shí)。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護(hù)鐵路外圍的社會(huì)穩(wěn)定，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施的行為。鐵路和道路相交應(yīng)盡量設(shè)置成立體交叉，加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過(guò)道，對(duì)繁忙的鐵路線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)置柵欄進(jìn)行全封閉，嚴(yán)禁行人或牲畜進(jìn)入鐵道，防止鐵路機(jī)車車輛與行人、機(jī)動(dòng)車 、非機(jī)動(dòng)車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。 以確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?br /> ??????? 4、.總之而言
??????? 鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨工作。要保證運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安必須做的以下幾點(diǎn) ，缺一不可。
??????? 1） 需要不斷深化改革現(xiàn)行鐵路的安全管理體制；
??????? 2） 健全安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；
??????? 3） 根據(jù)鐵路的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地修訂和完善的鐵路法律 法規(guī)和規(guī)章制度，
??????? 4） 組建知識(shí)化、專業(yè)化和規(guī)范化的安全管理隊(duì)伍，
??????? 5） 廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，配備性能可靠的安全監(jiān)控裝置和檢測(cè)儀器，
??????? 6） 努力提高現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，
??????? 7） 穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。。
??????? 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進(jìn)和鐵路運(yùn)行時(shí)速的大大提高，又使鐵路運(yùn)輸安全管理工作中未能預(yù)見(jiàn)的更新情況和變化浮露出來(lái)，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應(yīng)當(dāng)毫不放松地抓好鐵路運(yùn)輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運(yùn)輸中的新問(wèn)題，促使鐵路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定，以確保鐵路運(yùn)輸?shù)目焖贂惩ā?br /> ??????? 2009年8月10日星期六 完稿
??????? 主要參考文獻(xiàn)
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