三、我國載貨汽車管理對策及建議
　　(一)我國載貨汽車技術(shù)方面建議
　　1.完善載貨汽車安全技術(shù)標準體系。逐步完善我國商用車技術(shù)標準體系，逐步引導我國載貨汽車采用先進的安全技術(shù)。制定汽車行駛記錄儀、載貨汽車碰撞試驗方法、載貨汽車駕駛室安全技術(shù)要求、牽引車和掛車制動性能匹配的技術(shù)要求等相關(guān)標準。建議參考歐盟標準制定《載貨汽車駕駛室結(jié)構(gòu)安全技術(shù)要求及試驗方法》，強化我國載貨汽車駕駛室的安全設計，積極倡導推動實施載貨汽車碰撞試驗，以此考核載貨汽車駕駛室結(jié)構(gòu)安全性的基本要求。
　　2.逐步推廣引用制動新技術(shù)，提高載貨汽車制動性能。一是在載貨汽車上標配氣壓盤式制動系統(tǒng)(ADB)。盤式制動器制動效能比鼓式制動具有無可比擬的優(yōu)越性，歐洲載貨汽車制動技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了從鼓式制動器，到前盤后鼓式、前后盤式制動器、安裝ABS、ABS+EBS過程，這些技術(shù)在20世紀90年代已得到廣泛應用。建議對重型貨車、半掛車及危險化學品運輸車上強制使用盤式制動器，在中型載貨汽車使用前盤后鼓的制動形式。二是強制安裝ABS，逐步推廣電子制動系統(tǒng)(EBS)。繼續(xù)在大型貨車上強制安裝ABS，建議在新車出廠的重型貨車和半掛車上逐步配置EBS制動系統(tǒng)，進一步提高制動效能，提高安全性。三是對于山區(qū)運營的重型載貨汽車設置過渡期，逐步標配使用緩速器，明確其技術(shù)性能和安裝使用要求。四是增加對汽車列車制動匹配性的要求。建議增加對牽引車和掛車間制動性能匹配性要求，明確牽引車出廠時需確定匹配掛車的制動參數(shù)要求，明確匹配后整車制動性能要求和測試方法要求。
　　3.推廣子午線輪胎使用，提高輪胎使用性能。子午線輪胎較斜交輪胎具有更好的使用性能，行駛安全性更高，爆胎發(fā)生率低。建議在載貨汽車上強制使用子午線輪胎，在重型載貨汽車和半掛車、危險化學品運輸車上強制使用無內(nèi)胎子午線輪胎。
　　4.強化對尾部信號裝置的要求。一是在GB 7258標準中增加對后部信號裝置發(fā)光強度的要求，增加對后部信號裝置安裝位置和安裝方式的要求。二是制定對新車和在用車尾部信號裝置的標準，對尾部信號裝置的類型定義、技術(shù)要求(發(fā)光強度)、安裝要求、檢驗方法等內(nèi)容作細化規(guī)定。三是建議在GB 7258中明確提出側(cè)面、后部回復反射器的技術(shù)和安裝要求。
　　5.明確側(cè)后防護裝置的強度要求和安裝要求。在GB 7258標準中明確提出側(cè)后防護裝置一是應牢固，在振動、沖擊等影響下不會產(chǎn)生松動;二是在空車狀態(tài)下，其下邊緣離地高度不大于550mm;三是側(cè)方戶種植前緣應處在最靠近它的輪胎周向鉛垂切面之后300mm的范圍內(nèi);若上述300mm尺寸落在駕駛室區(qū)域內(nèi)，則前緣與駕駛室后壁板件的間隙不應超過100mm等;四是半掛車前緣應位于支腿中心橫截面后不大于250mm處，且到轉(zhuǎn)向中心銷位于最后位置時的中心橫截面的距離不能超過2.7m等要求。
　　6.明確行駛記錄儀的相關(guān)技術(shù)要求。根據(jù)交通安全法的要求，在原來GB 7258要求的基礎(chǔ)上，擴大行駛記錄儀的使用范圍，參考日本保安基準的要求，在標準中明確以下規(guī)定:一是在24小時以上的連續(xù)時間內(nèi)，可以記錄該車的所有時間的瞬時速度和任意兩個時刻內(nèi)的行駛距離。二是瞬時速度的記錄誤差在平坦鋪裝路面上以40Km/h以上車速(對于最高車速不足40Km/h的汽車，按其最高車速)行駛時為0到+5%。
　　(二)我國載貨汽車管理方面建議
　　1.推進載貨汽車廂式化發(fā)展引導工作。欄板式貨車的違法改裝現(xiàn)象普遍，監(jiān)督管理難度大，加大了載貨汽車超載運輸現(xiàn)象的嚴重程度，參考歐洲等發(fā)達國家的經(jīng)驗，建議商請工信部、交通部等有關(guān)部門，加大政策引導，發(fā)展廂式化載貨汽車車型。一是工信部負責統(tǒng)籌廂式化技術(shù)發(fā)展進程，制定廂式貨車相關(guān)標準體系，引導箱式化貨車發(fā)展技術(shù)進程。二是交通部負責制定具體廂式化發(fā)展計劃及執(zhí)行細則，出臺相關(guān)管理政策，鼓勵半掛列車集成化運輸?shù)陌l(fā)展。
　　2.從長遠來看，需要完善我國汽車管理的法律。我國應借鑒發(fā)達國家汽車法制化管理的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際國情，從維護整個公眾利益出發(fā)，制定車輛法，對汽車產(chǎn)品實行從研發(fā)設計、市場準入認證、生產(chǎn)制造、銷售流通、檢測、維修、召回和報廢、回收利用等到各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的汽車行業(yè)法律、法規(guī)體系。
　　3.完善公告管理制度，從源頭上解決機動車產(chǎn)品一致性問題。建議商請工信部車輛公告審查部門加強公告管理，提高公告質(zhì)量。一是加強公告過程審查，強化公告產(chǎn)品現(xiàn)場審查力度，公告審查重點必須從文件審查轉(zhuǎn)向樣車和生產(chǎn)過程審查，建立公告審查車型定期檢查確認制度。二是完善公告審查內(nèi)容，對于GB 7258中規(guī)定的主要安全部件，如ABS、行駛記錄儀等在審查時要嚴格把關(guān)。
　　4.加強一致性監(jiān)督，提高CCC認證管理效果。商請國家質(zhì)檢總局加強載貨汽車CCC認證、安全技術(shù)檢驗、缺陷汽車召回三項工作的綜合管理作用，疏通載貨汽車一致性信息反饋的渠道，從源頭上控制生產(chǎn)一致性。一是會同公安交通管理部門、工信部等，組織對新車注冊、4S店抽查車輛一致性的專項行動;二是安全檢驗機構(gòu)加強對車輛一致性及基本安全裝置的檢驗，對于不符合的車輛責令整改。三是公安交管部門和安檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一致性問題及時反饋認證機構(gòu)和召回中心，由認證機構(gòu)組織檢查，核實問題后暫停企業(yè)的認證證書，停止生產(chǎn)，或?qū)嵤┤毕菡倩?。并將信息反饋公安交通管理部門，對確認存在問題的車型停止注冊登記。
　　5.以汽車安全部件為突破口，強化載貨汽車缺陷召回力度。自2009年9月1日起，國家對載貨車輛實施召回管理工作。汽車側(cè)后部防護裝置、汽車行駛記錄儀、ABS等安全部件作為載貨汽車必須強制配備的安全裝置，質(zhì)量好壞、是否規(guī)范安裝直接影響到車輛安全。建議以載貨汽車安全部件為切入點，推動貨車召回機制。
　　6.完善部門聯(lián)動監(jiān)管機制，加強生產(chǎn)企業(yè)管理。生產(chǎn)企業(yè)為迎合市場需求，降低生產(chǎn)成本，追求利益最大化，違規(guī)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品是造成我國載貨汽車安全性落后的主要原因。因此進一步明確生產(chǎn)企業(yè)的責任，加強監(jiān)管是最直接也是最有效的管理途徑。建議一是制定《機動車產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》，進一步明確生產(chǎn)企業(yè)的責任。二是建立機動車產(chǎn)品質(zhì)量抽查通報制度。三是在部門聯(lián)動條件下建立和實施貨車召回制度。
　　7.建立載貨汽車不一致性抄報制度和信息反饋制度。在部際聯(lián)席會議框架內(nèi)，公安交通管理部門加強對車輛一致性及安全部件符合性的查驗工作，要求安檢機構(gòu)定期反饋在安全技術(shù)檢驗中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品一致性問題，對問題車型做好匯總分析，將相關(guān)信息及時抄報工信部、國家質(zhì)檢總局、國家工商局及交通部等相關(guān)職能部門。各相關(guān)職能部門根據(jù)相應職責范圍對存在問題的生產(chǎn)廠家進行調(diào)查、整改、召回，情節(jié)嚴重的進行處罰，并將處理情況反饋給部際聯(lián)席會議牽頭單位。
　　8.推進汽車行駛記錄儀安裝和使用管理工作。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通等部門，修訂《汽車行駛記錄儀》制定《汽車行駛記錄儀使用管理辦法》，系統(tǒng)籌劃汽車行駛記錄儀數(shù)據(jù)管理平臺建設;二是商保險部門及有關(guān)無線通信運營商，協(xié)調(diào)記錄儀安裝費用及通信資費等有關(guān)問題;三是配套制定記錄儀產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、使用、維護、檢定、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的細化管理制度。
　　9.強化對側(cè)后防護裝置和車身反光標識的查驗和產(chǎn)品認證工作。比對公告中機動車側(cè)后防護裝置和車身反光標識圖片和主參數(shù)說明，嚴格查驗，對于新車不合格產(chǎn)品，不予登記注冊，并錄入違規(guī)車輛產(chǎn)品信息系統(tǒng)，反饋工信部。
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