風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營安全中的應(yīng)用
評(píng)論: 更新日期:2011年08月12日
4.3.2機(jī)械(或物質(zhì))因素地鐵運(yùn)營的過程實(shí)現(xiàn),除主體設(shè)備車輛外,工務(wù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)及其他輔助設(shè)備系統(tǒng)等各設(shè)備在運(yùn)行過程中都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)供電系統(tǒng)供電系統(tǒng)主要危險(xiǎn)是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括:當(dāng)電路發(fā)生短路時(shí),電流可能超過正常時(shí)的數(shù)十倍,致使電線、電氣溫度急劇上升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許值,而且常伴有短路電弧發(fā)生,易造成火災(zāi);線路、變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火;導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會(huì)使接觸電阻過高,導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的電線接頭、開關(guān)接點(diǎn)、滑觸線等還會(huì)迸發(fā)火化,引燃周圍易燃、易爆物質(zhì)(此類現(xiàn)象在運(yùn)營新線及老線尤為明顯);變壓器一般都配備有散熱設(shè)備,如風(fēng)葉、散熱器等,如果風(fēng)葉斷裂、變壓器油面下降均會(huì)導(dǎo)致散熱不良,使電器熱量累積起來。電纜溝、電纜井內(nèi)電纜過密,散熱不良易會(huì)引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因,除了設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)不周等技術(shù)因素外,大部分都是違章作業(yè)、違章操作。
(2)車輛系統(tǒng)地鐵車輛在運(yùn)營過程中可能存在的危險(xiǎn)因素有:列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故;地鐵車夢的安全標(biāo)志不醒目,可能造成機(jī)械傷人事故,并且在事故發(fā)生后,不利于應(yīng)急救援以及人員疏散;地鐵列車內(nèi)空調(diào)供暖等易引起火災(zāi),且列車關(guān)通道材料選擇不當(dāng)燃燒后會(huì)產(chǎn)生有毒煙氣,加重事故后果;列車內(nèi)的高壓電器設(shè)備的安全防護(hù)措施不當(dāng),可能引起人員傷亡事故。
(3)通信、信號(hào)系統(tǒng)地鐵專用通信系統(tǒng)是直接為地鐵運(yùn)營、管理服務(wù)的,是保證列車及乘客安全,列車快速、高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí),通信系統(tǒng)應(yīng)能迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道,為防災(zāi)、救援和事故處理提供方便。同時(shí)若通信系統(tǒng)的電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時(shí),各種行車、票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間斷性不可靠傳輸,易會(huì)引發(fā)事故或使事態(tài)擴(kuò)大。信號(hào)系統(tǒng)是整個(gè)地鐵運(yùn)營的大腦,它保證列車和乘客的安全,實(shí)現(xiàn)快速、高密度、有序運(yùn)行的功能。信號(hào)系統(tǒng)的不完善或信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備故障,相當(dāng)于大腦癱瘓,則運(yùn)營整體處于癱瘓狀態(tài),或者不能保證運(yùn)營安全。
(4)環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)地鐵環(huán)境密閉,空間狹窄,連通地面的疏散口相對較少,逃生路徑長。發(fā)生火災(zāi),不僅或是蔓延快,而且積聚的高暖濃煙很難自然排除,并迅速在地鐵隧道、車站內(nèi)蔓延,給人員疏散和滅火搶險(xiǎn)帶來相當(dāng)大的困難,嚴(yán)重威脅乘客、地鐵職工和搶險(xiǎn)救援人員的生命安全(據(jù)分析表明,火災(zāi)后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致)。環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)故障、管理不到位(將通風(fēng)通道或風(fēng)亭改作自行車停放處、商鋪或其他管理用房),妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作,則勢必?cái)U(kuò)大事故后果和影響。
(5)給排水系統(tǒng)在運(yùn)營期間,給排水系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素有:污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響地鐵內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,造成污染和職業(yè)傷害;給排水管道的防腐、絕緣效果不到位,發(fā)生滲漏現(xiàn)象等;隧道內(nèi)排水系統(tǒng)不完善,隧道防水設(shè)計(jì)等級(jí)不夠,導(dǎo)致澇災(zāi)或地表水侵入,地面塌陷;車站出入口的低平高度低于防洪設(shè)防要求,遇水倒灌;雜散電流腐蝕給排水管道等。
(6)其他輔助設(shè)施站臺(tái)、站廳設(shè)施可能存在的危險(xiǎn)因素有:車站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患,人員較多時(shí),可能導(dǎo)致踩踏事件;地下車站站廳乘客疏散去、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)及與地鐵中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn),且會(huì)發(fā)生連鎖火災(zāi)事故,不利于事故救援,是火災(zāi)事故范圍擴(kuò)大;地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站廳疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品,不利于事故救援,造成人員擁擠,使事故后果加重;車站的內(nèi)建筑的裝修材料選用不當(dāng),會(huì)發(fā)生火災(zāi),且產(chǎn)生有毒煙氣,加重事故后果;地下車站安全出口的設(shè)置不當(dāng),會(huì)造成人員擁擠,引發(fā)意外事故,且事故發(fā)生后,不利于事故救援和人員疏散,使事故范圍擴(kuò)大。地鐵車站站臺(tái)邊設(shè)置的屏蔽門/安全門,可以保證乘客安全,降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營能耗,對提高車站內(nèi)環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門/安全門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種運(yùn)營模式的要求,正常運(yùn)營時(shí)為乘客上下車通道,火災(zāi)事故時(shí)配合地鐵運(yùn)營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運(yùn)營中可能存在的危險(xiǎn)因素有:由于地鐵車門的安全標(biāo)志不醒目,造成的機(jī)械傷亡事故,并且在事故發(fā)生后,不利于事故救援和人員疏散。如果地鐵采用接觸軌受流方式,站臺(tái)仍存在電位層,站臺(tái)邊2米寬度范圍內(nèi)需做絕緣層。屏蔽門/安全門與軌道連接,使屏蔽門/安全門與軌道等電位。因此,在地鐵屏蔽門/安全門處由于絕緣和接地的問題,存在人員觸電事故。
4.2.3環(huán)境因素
(1)自然環(huán)境地鐵在運(yùn)營期間可能遭遇臺(tái)風(fēng)、洪澇水淹、地震等自然災(zāi)害的侵襲。臺(tái)風(fēng)對地鐵上面的建筑物有一定的影響,并且其破壞性極強(qiáng);水災(zāi)則一方面可以造成積水回灌危害,一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害,導(dǎo)致附屬設(shè)備設(shè)施材質(zhì)霉變,元器件受損壞失靈等造成事故;同時(shí)應(yīng)該對雷電防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查,這方面造成運(yùn)營設(shè)備損壞事件也時(shí)有發(fā)生;地質(zhì)條件、地震災(zāi)害等所帶來的損壞不言而喻。
(2)社會(huì)環(huán)境任何事件的發(fā)生都是由外因和內(nèi)因同時(shí)作用下產(chǎn)生的,今年來恐怖襲擊、社會(huì)性自殺事件等已成為地鐵安全的一個(gè)主題,所以其危害也不言而喻。
4.2.4管理因素管理上的薄弱是我國現(xiàn)階段在安全生產(chǎn)管理問題上的一個(gè)難題,所以地鐵運(yùn)營安全管理存在缺陷,必定會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害性事件的發(fā)生。
(1)遵法守規(guī),建立規(guī)章作為地鐵運(yùn)營單位,必須為乘客和社會(huì)負(fù)責(zé),對于建設(shè)中存在的隱患或不足要敢于暴露,敢于修正,必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)工程嚴(yán)格驗(yàn)收,同時(shí)運(yùn)營過程中遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)管理事件,才能確保減少事件的發(fā)生或降低事故損失。規(guī)范、完備的安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案體系是地鐵運(yùn)營安全的基礎(chǔ),要制定各項(xiàng)維修規(guī)程和操作流程,并切實(shí)執(zhí)行,才能保證地鐵運(yùn)營安全。
(2)機(jī)構(gòu)建設(shè)及職責(zé)確立要保證地鐵系統(tǒng)長周期地正常運(yùn)作,就必須設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu),并配備足夠的專兼職安全管理人員,重要的是機(jī)構(gòu)的定位要明確,管理人員要公平正直并持證上崗。
(3)安全投入地鐵運(yùn)營單位應(yīng)該按照國家對高危險(xiǎn)行業(yè)規(guī)定的要求進(jìn)行安全資金投入,保證隱患的整改落實(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行,同時(shí)要配備必須的勞動(dòng)防護(hù)品,及時(shí)進(jìn)行各種類型的安全宣傳和教育,參加工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)保險(xiǎn)等,從而最大限度的減少事故損失。
4.3地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施通過上述地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分析,了解到地鐵運(yùn)營過程中存在的事故類型、致因及存在方式,同時(shí)通過風(fēng)險(xiǎn)分析建立管理體系,從而保證地鐵運(yùn)營安全。
風(fēng)險(xiǎn)分析過程(共分五步):
第一步:識(shí)別系統(tǒng)所有可能的危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn);
第二步:定義危險(xiǎn)事件/風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率的分類及說明;第三步:采用后果分析來預(yù)測危險(xiǎn)事件/風(fēng)險(xiǎn)可能的影響,定義危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度等級(jí)和每種嚴(yán)重度對人員或環(huán)境產(chǎn)生的后果;第四步:定義風(fēng)險(xiǎn)的定性類別以及針對每個(gè)類別所采取的措施;第五步:采用“頻率—后果”矩陣,將危險(xiǎn)事件/風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率和它的嚴(yán)重度結(jié)合起來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)類別。
4.3.1地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分類:風(fēng)險(xiǎn)定分類表風(fēng)險(xiǎn)分類對每類風(fēng)險(xiǎn)采取的措施Ⅰ特高風(fēng)險(xiǎn)不容許發(fā)生的必須清除Ⅱ高風(fēng)險(xiǎn)不希望發(fā)生的只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法減少并且得到有關(guān)管理部門同意后才可接受Ⅲ中等風(fēng)險(xiǎn)可容許發(fā)生的經(jīng)適當(dāng)控制并得到有關(guān)管理部門同意后可以接受Ⅳ低風(fēng)險(xiǎn)可忽略發(fā)生的經(jīng)/不經(jīng)有關(guān)管理部門同意都可接受
4.3.2地鐵運(yùn)營安全事故風(fēng)險(xiǎn)矩陣:
4.3.3某地鐵事故風(fēng)險(xiǎn)類別定性分析過程舉例:某地鐵事故風(fēng)險(xiǎn)類別定性分析過程舉例風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告表工作名稱:電客車檢查工作位置:停留庫No.001分析人員:張XX工作組別:1日期:2006-3-10審核人員:郭XX工作步驟工序說明已辨識(shí)的危險(xiǎn)危險(xiǎn)成因危險(xiǎn)造成的后果現(xiàn)有控制措施可能性(頻率)嚴(yán)重性評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)改善建議1轉(zhuǎn)向架檢查碰頭高度不夠腦震蕩或劃傷佩帶合格的安全帽每年5次輕微Ⅰ1.在入口處增加“佩帶安全帽”的標(biāo)識(shí)觸電受流器帶電死亡或傷殘穿合格絕緣鞋遠(yuǎn)離受流器無很嚴(yán)重Ⅱ2.安裝遠(yuǎn)離受流器標(biāo)識(shí)2電器箱檢查觸電光線不足車輛受損;人員電擊感覺、傷亡帶手電,穿合格絕緣鞋每年1-2次輕微Ⅳ增設(shè)照明燈3空壓機(jī)和齒輪箱的檢查燙傷溫度過高落疤帶棉紗手套每年20次輕微Ⅳ增設(shè)“油溫過高”、“佩帶手套”的標(biāo)識(shí)備注:本次檢查中只是針對電客車檢查中部分工序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,受流方式為接觸軌上部受流。
5.風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營安全事故中應(yīng)用的利弊
5.1風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營安全事故中應(yīng)用的優(yōu)勢風(fēng)險(xiǎn)管控體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),它是對社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全構(gòu)成因素的作用進(jìn)行評(píng)估量化,再經(jīng)過一定的計(jì)算方法,得出一個(gè)量化結(jié)果,這個(gè)結(jié)果既能反映地鐵運(yùn)營安全現(xiàn)狀又能預(yù)測其一旦發(fā)生事故的后果。依據(jù)法律法規(guī),將該結(jié)果與地鐵運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)掛鉤,利用市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,從而改變市場機(jī)制中的利益關(guān)系、價(jià)格水平、供求關(guān)系、競爭能力和風(fēng)險(xiǎn)程度,利用市場規(guī)律管理安全生產(chǎn)工作的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。
5.2風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營安全事故中應(yīng)用存在的問題我國地鐵運(yùn)營行業(yè)在建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系,確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。另外,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控存在的問題:
1風(fēng)險(xiǎn)與可靠度概念的混淆;
2實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容和流程不完善、不規(guī)范;
3對風(fēng)險(xiǎn)決策分析存在誤區(qū);
4保險(xiǎn)并不是風(fēng)險(xiǎn)處理的唯一方式;
5風(fēng)險(xiǎn)管控需要全過程跟蹤與管理。
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