【摘要】近年來地鐵在我國快速發(fā)展，因其發(fā)展歷史較短、經(jīng)驗不足、施工緊促、規(guī)模較大等的現(xiàn)實，運營安全管理便成為一個關(guān)鍵性課題。本文針對地鐵運營安全管理問題，立足于地鐵運營的特點和我國地鐵行業(yè)快速的實際情況，介紹了風(fēng)險管控的概念、要素及特點，提出了風(fēng)險管控在地鐵運營安全中的應(yīng)用對策。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管控 地鐵運營 運營安全
1．引言
我國地鐵運營自1969年北京地鐵1號線運營伊始，經(jīng)過近40年的建設(shè)和發(fā)展，截至2008年，全國將開通運營地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等六大城市，共22條線路。未來十年，除現(xiàn)有地鐵城市的新線開辟外，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等六座城市已經(jīng)獲批準(zhǔn)正在開工建設(shè)，還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展地鐵項目。目前我國軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無前例的，由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問題，存在建設(shè)和運營技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些地鐵項目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計、邊勘測、邊施工、邊運營的現(xiàn)象，搶工期、搶進度問題比較突出，由于工程質(zhì)量、人員意識、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境情況等問題，難免存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運營安全管理無形中增添了難度，已有不少地方的地鐵在運營過程中發(fā)生了安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。為了促進我國地鐵建設(shè)又好又快發(fā)展，確保地鐵運營安全是至關(guān)重要的課題。
2．風(fēng)險管控簡介
2.1風(fēng)險管控的定義風(fēng)險一詞在字典的解釋為“生命與財產(chǎn)損失或損傷的可能性”。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認(rèn)識角度的不同，對于風(fēng)險的定義也不同，這里我們解釋為緯線、危害時間發(fā)生的可能性與緯線、危害時間嚴(yán)重程度的綜合度量。運營過程中發(fā)生事故的概率與事故后果，或運營事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，即地鐵運營系統(tǒng)的事故風(fēng)險，可以用下式R=f（F，C）表示。式中R——運營系統(tǒng)事故風(fēng)險；F——運營系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性；C——運營系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。風(fēng)險管理與控制是利用風(fēng)險分析與評估等方法辨識系統(tǒng)中存在的不安全因素，或稱為危險、有害因素等，對發(fā)現(xiàn)危險、有害因素進行定義、分類和說明，并采用危險預(yù)先分析、事故樹等方法對其可能造成的影響或結(jié)果進行分析，定義出危險有害因素的等級，制定預(yù)防或控制措施并組織實施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實施效果并進行效果評價，從而進一步循環(huán)，逐步實現(xiàn)對危險有害因素的控制與消除。
2.2風(fēng)險管控過程模型1V·G·C（VentureManageAndControl）風(fēng)險管理與控制（或稱風(fēng)險管控）。
2.3風(fēng)險管控內(nèi)容風(fēng)險管控的內(nèi)容包括：危險有害因素分析、風(fēng)險評價、危機預(yù)警與風(fēng)險干預(yù)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)督與管理等。實施風(fēng)險管理盡量使風(fēng)險處于受控狀態(tài)，采取工程技術(shù)措施、安全監(jiān)督管理對策和培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險，減少事故的發(fā)生、降低各類損失，保護人員的安全與健康。
3．地鐵運營安全事故
簡述從廣義的角度上來說，地鐵運營安全事故指的是地鐵運營過程中產(chǎn)生的一切與地鐵運營安全相關(guān)的事件；從狹義的角度上來說，地鐵運營安全事故指的是地鐵運營所造成的安全事故。這里是從廣義地鐵運營安全事故的角度加以討論的。
3.1地鐵運營安全事故分類從國家生產(chǎn)安全事故分類的大角度看：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合中華人民共和國國務(wù)院第501號令《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》和各地方對地鐵突發(fā)事件的分類，地鐵運營安全事故可分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、大事故和一般事故等五大類。從地鐵行業(yè)特點和運營特性的角度看：根據(jù)地鐵運營組織過程、運營特性和地鐵運營客運服務(wù)危險有害因素，結(jié)合國內(nèi)外地鐵運營多發(fā)事故案例實際情況，地鐵運營安全事故可分為：設(shè)備設(shè)施類事故、行車類事故、客運類事故、自然災(zāi)害類事故和其他人為性事故等五大類。
3.2地鐵運營安全現(xiàn)狀我們可通過典型事故案例和事故類型分析兩個方面說明地鐵運營安全現(xiàn)狀。
4．風(fēng)險管控在地鐵運營安全中的應(yīng)用
4.1應(yīng)用目的任何事物、物質(zhì)和生物一樣都有疲勞期、都有壽命，風(fēng)險管控則就像醫(yī)生一樣通過風(fēng)險分析研究病癥——風(fēng)險評估研究生命力——風(fēng)險控制實施救治——風(fēng)險管理作以預(yù)防與護理等過程從而實現(xiàn)保證生命力、延續(xù)壽命，使事物、物質(zhì)更好的運作。地鐵運營是包括社會、經(jīng)濟、自然、文化等因素在內(nèi)的統(tǒng)一體，在內(nèi)容、作用及空間結(jié)構(gòu)上有其特殊性，它既是人員、社會財富的聚集場所，也是社會風(fēng)險的聚集地，它既是現(xiàn)代災(zāi)害及事故風(fēng)險的交匯處，也是人類追求安全、快速、準(zhǔn)時到達(dá)目的地的交通工具。在現(xiàn)代及未來城市地鐵運營過程中要體現(xiàn)良好的安全舒適運輸能力，減少事故及危險發(fā)生，是地鐵運營的首要問題，所以風(fēng)險管控在地鐵運營安全中則更顯得尤為重要。
4.2地鐵運營安全中風(fēng)險管控的應(yīng)用
4.2.1風(fēng)險管控在地鐵運營安全中應(yīng)用理論地鐵運營包括約40個專業(yè)，各專業(yè)之間又有著密不可分的連接關(guān)系，所以地鐵運營過程中各類事故的發(fā)生和發(fā)展均有復(fù)雜的背景和內(nèi)在的聯(lián)系。風(fēng)險管控的方法就是通過對各類不同時間的內(nèi)在聯(lián)系、規(guī)律、機理和衍生特性及其在時間與空間上的變化規(guī)律等方面進行研究，對各事物的可靠性、可維修/維護性、可用性和安全性進行風(fēng)險評估，通過研究制定預(yù)防措施并時時進行預(yù)警監(jiān)控，再充分利用人類減小和控制風(fēng)險的各種設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)驗等，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)論，對被管理的地鐵風(fēng)險系統(tǒng)，研究并確定實施在期望值意義下更好地管理與控制措施，最大限度地控制危險有害因素爆發(fā)和能量外溢等，從而減少或杜絕風(fēng)險因素可能給人類帶來的危害。
4.2.2地鐵運營中安全事件類別簡析地鐵運營分為運營狀態(tài)（即日常地鐵運營過程）和非運營狀態(tài)（即日常地鐵停運時段），地鐵運營狀態(tài)又有正常運營狀態(tài)、非正常運營狀態(tài)和緊急運營狀態(tài)三種運營模式，通過分析運營模式我們可分析其發(fā)生安全事件的類別有自然災(zāi)害類（水災(zāi)、地震、爆雪、臺風(fēng)侵襲等）、運營災(zāi)害類（列車故障、脫軌、相撞、斷電等）、其他災(zāi)害類（自殺、縱火等）.
4.3地鐵運營安全中風(fēng)險分析地鐵運營安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車——乘車——出站整個過程中生命財產(chǎn)不受損害，并在一定時間內(nèi)到達(dá)目的地，因此我們應(yīng)從人、機、環(huán)、管四個方面出發(fā)進行風(fēng)險分析。
4.3.1人員因素通過4.2.2中分析，我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要因為運營災(zāi)害所致，在設(shè)備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重要性，所以降低人員失誤對降低損害尤為重要。地鐵運營系統(tǒng)中的人員主要有乘客和工作人員兩大部分。
（1）乘客因素從近年來地鐵運營安全事故致因可見，不遵守乘車守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險品、亂動設(shè)備設(shè)施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。
（2）工作人員因素現(xiàn)階段地鐵全國熱門，而地鐵行業(yè)院?；?qū)I(yè)相對較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達(dá)到崗位需求，如果再缺乏安全意識的培養(yǎng)、缺乏對“三品”的識別能力和自身處置各類突發(fā)事件的能力，勢必導(dǎo)致事態(tài)的擴大。