（3）反應(yīng)遲緩，裝備落后

　　在我國交通事故救援工作中，由于救援信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的落后和部分參與救援的人員對事故現(xiàn)場的不熟悉,導(dǎo)致救援車輛不能及時出發(fā)和選擇最佳的救援路徑，延誤了事故的救援時間，以致救援效率不高。

　　另外，由于救援力量的分散和救援經(jīng)費的缺乏，我國道路交通事故緊急救援裝備不及、數(shù)量上不足，而且技術(shù)上也較為落后，尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有救護(hù)車，部分縣級醫(yī)院的救護(hù)車也已超期服役。一旦發(fā)生重大交通事故，這些地區(qū)只好從其它地方調(diào)集救援設(shè)備（如車輛拆破器），嚴(yán)重延誤了寶貴的救援時間。

　?。?）救援預(yù)案分級不實際[3]

　　目前，我國各大中城市的交警支隊和交警大隊，均對一般交通事故和重特大交通事故編制了相應(yīng)的緊急救援預(yù)案，預(yù)案中對交通事故救援指揮機構(gòu)、救援人員分工均作了明確要求。

　　事故救援預(yù)案按死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失作為預(yù)案的啟動條件，有些不切實際。因為死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失的統(tǒng)計是在緊急救援后或是在救援過程中完成的，而在交通事故發(fā)生后，是無法預(yù)知人員傷亡情況和財產(chǎn)損失的，尤其是我國道路交通事故死亡者中大約60％是死于送往醫(yī)院途中，或是在醫(yī)院中死亡。

　　3 關(guān)于我國道路交通事故緊急救援工作的對策

　　為推進(jìn)我國道路交通事故緊急救援的發(fā)展，減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)我國國情，在充分利用現(xiàn)有救助資源的基礎(chǔ)上，并參考發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗與歷程，從以下幾個方面進(jìn)行考慮。

　　3.1道路交通救援工作應(yīng)依托于城市緊急救助系統(tǒng)

　　城市緊急救助系統(tǒng)的任務(wù)是在重大意外突發(fā)事件中, 承擔(dān)城市的緊急醫(yī)療救援指揮任務(wù)。目前全國各大、中、小城市均已成立了城市急救中心及所屬的急救網(wǎng)絡(luò)，其系統(tǒng)建設(shè)和急救網(wǎng)絡(luò)相對已比較成熟，并且在全國已初步形成了北京、廣州、上海和重慶四種模式。

　　城市緊急救助系統(tǒng)將各種信息與通信資源進(jìn)行了完整的系統(tǒng)集成，將110報警服務(wù)臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，不僅使各部門、各警區(qū)和各警種形成了統(tǒng)一的調(diào)度平臺，還可以將資金集中使用。

　　將道路交通緊急救援工作依托于城市緊急救助系統(tǒng)，可以充分利用城市緊急救助系統(tǒng)的資源和急救網(wǎng)絡(luò)，避免了各種“急救中心”的重復(fù)建設(shè)，解決現(xiàn)行道路救援工作中的力量分散、機制不順和裝備落后等狀況，提高道路交通事故的快速反應(yīng)、救援能力和科學(xué)決策水平。使我國的交通急救事業(yè)更快的走向完善和成熟。

　　就目前我國城市緊急救助系統(tǒng)參與搶救的突發(fā)性事件來看，使交通緊急救援工作依托于城市緊急救助系統(tǒng)的資源和網(wǎng)絡(luò)也是合理的。以1987年至2002年重慶主城區(qū)發(fā)生的271起突發(fā)大型災(zāi)害事件為例[4]（如表3所示）。

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　　從表3中可以看出，城市緊急救助系統(tǒng)處理的各類突發(fā)事故傷害中，以道路交通事故傷害為最嚴(yán)重和最為常見。其中，交通死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的49.3%，受傷人數(shù)為總受傷人數(shù)的51.7%，遠(yuǎn)比其它類型的突發(fā)災(zāi)害所占比例要大。可見，道路交通事故緊急救援是城市緊急救助系統(tǒng)的工作主體，將道路交通事故救援工作的建設(shè)依托于城市緊急救助系統(tǒng)是十分必要的。

　　3.2加強事故現(xiàn)場的交通管制

　　加強對事故現(xiàn)場的交通管制，為現(xiàn)場的搶救工作提供良好的秩序，并在事故影響范圍內(nèi)，為途徑現(xiàn)場的車輛和行人提供信息服務(wù)，必要時可以提供車輛繞行方案，確保道路交通安全、暢通，避免二次事故的發(fā)生。事故處理結(jié)束后，撤銷對事故的交通管制并提供交通恢復(fù)信息服務(wù)。

　　3.3強化黃金一小時救護(hù)制

　　根據(jù)醫(yī)學(xué)界的搶救“黃金一小時”法則，對受傷人員的搶救越及時，一些病危傷員越有可能保住生命。但交通事故發(fā)生后第一到達(dá)現(xiàn)場的往往是過往的車輛駕駛?cè)?、乘車人非專業(yè)救助人員，這些非專業(yè)的救助人員才是最有條件在“黃金一小時”內(nèi)采取措施搶救受傷人員的人。

　　因此，建議對每個申請考取機動車駕駛執(zhí)照的人，都必須讓其接受醫(yī)療組織的必要的急救知識培訓(xùn)，掌握在交通事故現(xiàn)場對受傷人員的初步救護(hù)技能。并且出臺相應(yīng)的交通法規(guī)，從法律上規(guī)定對途經(jīng)事故現(xiàn)場車輛駕駛員都有責(zé)任和義務(wù)對事故傷害者進(jìn)行救助并發(fā)送呼救信號。

　　3.4對交通事故救援預(yù)案重新分級

　　道路交通事故緊急救援預(yù)案以死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失作為預(yù)案啟動條件是不實際的，應(yīng)該以事故發(fā)生時交通受害者的人數(shù)作為啟動條件。

　　當(dāng)交通事故發(fā)生時，求救人員是無法確定當(dāng)時人員傷亡狀況和財產(chǎn)損失的，因此救援預(yù)案的啟動條件也就無法確定，從而導(dǎo)致將重特大事故當(dāng)成“一般”交通事故進(jìn)行處理。而以事故發(fā)生時的交通受害者人數(shù)作為救援預(yù)案的啟動條件，則可以避免這種狀況的發(fā)生，極大地挽救交通事故受傷人員。

　　4 結(jié)束語

　　我國道路交通事故緊急救援工作，目前還只是處于起步階段，但機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會保障體系的完善及公安、衛(wèi)生、消防、市政和保險等部門的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，我國的道路交通事故緊急救援工作一定會朝著快捷、高效的方向不斷前進(jìn)，屆時定能更好的保證交通安全、降低事故損失，更好的保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。