由于道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育還不完善，尚未建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，法規(guī)體系還不健全，當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部道路運(yùn)輸市場(chǎng)仍存在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)狀況不好等問(wèn)題，既影響了道路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，也給企業(yè)和人民群眾利益造成了損害。因此，大力整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。本人就此課題深入調(diào)研，走訪政府相關(guān)部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)、貨主、車(chē)主及運(yùn)輸駕駛員，征集匯總了大量意見(jiàn)和建議，現(xiàn)就當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和治理措施進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析：

一、存在的問(wèn)題

（一）、無(wú)照、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”、“黑戶”明顯增多，欺行霸市、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)、用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象仍有存在，合法經(jīng)營(yíng)得不到有效保護(hù)，市場(chǎng)秩序混亂；

（二）、旅客、貨主和車(chē)主的正當(dāng)權(quán)益得不到維護(hù)，安全無(wú)保障；

（三）、地方保護(hù)和地區(qū)封鎖時(shí)有抬頭，針對(duì)外地車(chē)輛采取的歧視性政策和濫收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍有存，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、治理的措施

（一）、打擊非法營(yíng)運(yùn)。政府各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合步道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度，把培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，作為重要工作，放在突出位置。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，對(duì)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的 “黑車(chē)”、“黑戶”，要按照法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從重、從快處罰，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，使違法違章行為付出巨大代價(jià)。對(duì)極少數(shù)人與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，靠不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶客貨源、霸占客貨運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、欺行霸市等嚴(yán)重違法違章行為，要納入當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，取得公安、司法機(jī)關(guān)的支持和配合，依法嚴(yán)懲，以凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)好運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。

（二）、查處侵犯旅客、貨主、車(chē)主等權(quán)益的不正當(dāng)行為。認(rèn)真治理服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境存在的問(wèn)題，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害旅客、貨主及其他消費(fèi)者合法權(quán)益，在社會(huì)上造成惡劣影響的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要責(zé)令其停業(yè)整頓。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)廣大人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檢舉、揭發(fā)違法違章行為。政府各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)受理經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和消費(fèi)者的投訴，對(duì)于人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的舉報(bào)、投訴，要高度重視，認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理。

（三）、規(guī)范行政審批程序，減少行政審批項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)結(jié)合部道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）、加強(qiáng)法制建設(shè)，為整頓市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為提供法律保障。

（五）、抓緊開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部道路客貨運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定和營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系和營(yíng)運(yùn)駕駛員資信系統(tǒng)的建立。

（六）、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)駕駛員監(jiān)督管理不力、安全生產(chǎn)制度不健全、不落實(shí)、車(chē)輛老舊、失保失修、駕駛員疲勞駕車(chē)等各種事故隱患要加大查處力度。

總之，政府主管部門(mén)只有加大整治力度，確實(shí)落實(shí)整治措施，才能有效地遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部各種非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的蔓延和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。