摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于對(duì)石油、天然氣需求的大幅增加，引發(fā)中國管道運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展。本文通過分析中國“十一五”期間油氣管道運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題，從而對(duì)“十二五”期間以及未來我國油氣管道運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了適當(dāng)分析，對(duì)未來中國管道運(yùn)輸發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。
管道運(yùn)輸作為中國五大運(yùn)輸系統(tǒng)之一，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中起著重要的作用?！笆晃濉逼陂g，中國油氣管線總里程增長迅速，極大的滿足了國民經(jīng)濟(jì)快速增長對(duì)能源的需求。特別是“十一五”期間，以西氣東輸、川氣東送、中哈原油管道、蘭鄭長成品油管道等工程為標(biāo)志，我國油氣管道建設(shè)和管道運(yùn)輸發(fā)展，為解決我國能源運(yùn)輸緊張、保障能源供應(yīng)安全發(fā)揮了重要作用。今后隨著我國能源消費(fèi)量的增加和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，油氣供應(yīng)量和運(yùn)輸量必將大幅度增加，由此也將會(huì)帶動(dòng)管道運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展。
??? “十一五”是我國油氣管道建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期。截止2009年底，隨著一批油氣長輸管道的建成，中國國內(nèi)已建成油氣管道總長度為6.9萬公里，其中原油管道1.9萬公里，成品油管道1.8萬公里，天然氣管道3.2萬公里，預(yù)計(jì)到2010年末，全國油氣管道總里程將達(dá)到8萬多公里。但與世界發(fā)達(dá)國家相比差距依然很大，管道整體運(yùn)輸能力不足，管道網(wǎng)絡(luò)化程度仍然較低。（見表1）與2005年相比，增加了3.6萬公里，年平均增長0.7萬多公里。2009年全國油氣管道運(yùn)輸量45598 萬噸，是2005 年的1.5 倍;油氣運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到2022億噸公里，是2005年的近2倍。我國近80%的陸上原油、20%的成品油和95%以上的天然氣都是通過管道運(yùn)輸?shù)摹?/div>
表1 世界權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)中國等5國管道長度（萬公里）
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? | 管道總里程 | 天然氣管道 | 成品油/原油管道 |
美國 | 77.3 | 47.9 | 23.2 |
俄羅斯 | 48.4 | 30.0 | 14.5 |
英國 | 46.5 | 28.8 | 14 |
日本 | 28.3 | 23.9 | 8.5 |
中國 | 6.91 | 3.2 | 3.7 |
??? 從表1可以看出，我國油氣管道建設(shè)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，以及經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國已經(jīng)成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，管道建設(shè)需求十分巨大。未來5-10年仍將是我國油氣管道建設(shè)的高峰期，油氣管網(wǎng)將逐步完善， 預(yù)計(jì)2011-2015 年將建設(shè)管道總長度約為8萬公里以上。
2.1陸上三大戰(zhàn)略性油氣進(jìn)口通道格局基本形成
隨著中緬油氣管道項(xiàng)目開工，我國西北、東北和西南陸上三大戰(zhàn)略性油氣進(jìn)口通道格局基本形成。
（1）西北油氣進(jìn)口通道
??? 西北油氣進(jìn)口通道包括中哈原油管道、中亞天然氣管道，資源來自哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦。其中中哈原油管道一期和中亞天然氣管道一期已經(jīng)建成投產(chǎn)，是我國成功實(shí)施的第一條陸上進(jìn)口石油和天然氣管道項(xiàng)目。這些管道的建成，不僅使我國擺脫資源引進(jìn)單一海上通道的不利處境，增加了進(jìn)口資源的安全性，還為中亞資源東流打開了通道。
?（2）東北油氣進(jìn)口通道
??? 東北油氣進(jìn)口通道主要包括中俄原油管道和中俄天然氣管道，其中原油管道已經(jīng)建成投產(chǎn)，天然氣管道還在籌劃中。中俄原油管道起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，從中俄邊境的漠河進(jìn)入我國黑龍境內(nèi)。該管道設(shè)計(jì)輸油能力1500萬噸/年，已于2010 年12 月投產(chǎn)運(yùn)營。
（3）西南油氣進(jìn)口通道
??? 西南油氣進(jìn)口通道包括中緬原油管道和中緬天然氣管道。中緬油氣管道起點(diǎn)位于緬甸西海岸皎漂市，從云南瑞麗進(jìn)入中國。原油管道設(shè)計(jì)能力2000 萬噸/ 年，天然氣管道設(shè)計(jì)能力120 億方/ 年。中緬油氣管道項(xiàng)目已經(jīng)于2010 年6 月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013 年投產(chǎn)。
2 .2 跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模
? 截至2010年底，我國已建油氣管道總長度達(dá)到約8.2萬公里，其中天然氣管道4萬公里，原油管道2.2 萬公里，成品油管道2萬公里，跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模。
（1）原油管道
??? 自1958 年我國第一條長距離輸油管道--新疆克拉瑪依到獨(dú)山子煉油廠輸油管道建成后，隨著東北、華北、華東和西北地區(qū)油田的相繼開發(fā)和大中型煉油廠的建成投產(chǎn)，輸油管道得到迅速的發(fā)展，目前，原油管道已經(jīng)在東北、西北、華北、華東和中部地區(qū)形成了區(qū)域性的輸油管網(wǎng)。主干輸油管道主要包括慶鐵線及復(fù)線、鐵大線、鐵撫線、鐵秦、秦京線、阿獨(dú)線、西部原油管道、東黃線及復(fù)線、東臨線及復(fù)線、魯寧線、甬滬寧線及儀長線等。到2010年，建成原油管道2.2 萬公里，原油管輸能力5億噸。
（2）天然氣管道
??? 我國天然氣管道經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是西氣東輸一線投產(chǎn)后管道建設(shè)的加速發(fā)展，全國性輸氣管網(wǎng)已基本形成。截至2010年底，我國已形成了由西氣東輸系統(tǒng)、陜京系統(tǒng)、秦沈線、忠武線、澀寧蘭及復(fù)線、長寧線、蘭銀線、淮武線、冀寧線、川氣東送、榆濟(jì)線等管道為骨架的橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、連通海外的全國性供氣網(wǎng)絡(luò)，已建成管道總里程4萬公里，干線管網(wǎng)總輸氣能力超過1000億立方米/年，并已在西南、環(huán)渤海、長三角、中南及西北地區(qū)形成了比較完善的區(qū)域性天然氣管網(wǎng)。
（3）成品油管道
我國成品油管道近年來得到較大的發(fā)展，并已在西北、西南和珠三角地區(qū)建成骨干輸油管道，形成了“西油東運(yùn)、北油南下”格局。主干成品油管道包括西部成品油管道、蘭成渝成品
油管道、蘭鄭長成品油管道、茂昆成品油管道等。到2010年，建成成品油管道總里程2 萬公里，管輸能力1.9 億噸/ 年。
2.3中石油、中石化、中海洋在“十二五”期間繼續(xù)加大管道建設(shè)里程
??? 中石油繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用,投入力度不斷加大,系統(tǒng)外管道建設(shè)市場前景也十分廣闊。
截止2009年末，中國石油擁有的管道總里程達(dá)到5.07萬公里，占全國的73%以上，其中
原油管道1.32萬公里，約占全國的70%；天然氣管道2.86萬公里，約占全國的90%；成品油管道0.89萬公里，約占全國的50%。中石油集團(tuán)將在“十二五”繼續(xù)加大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投資和建設(shè)力度，管道建設(shè)總計(jì)為5萬公里左右。
中石化和中海油也在規(guī)劃相應(yīng)的長輸油氣管道，中石化的管道主要集中在成品油管道，預(yù)計(jì)到2011-2015年新建管道1.4萬公里以上，中海油主要集中LNG 管道和成品油管道，預(yù)計(jì)到2011-2015年新建管道0.8萬公里以上。伴隨著西氣東輸一線、二線，陜京三線等一批干線管道建成，沿線地方政府對(duì)天然氣下游基礎(chǔ)設(shè)施的投入正在逐步增加，各地逐步成立省級(jí)管網(wǎng)公司，區(qū)域性、地方性天然氣管網(wǎng)建設(shè)將成為新的市場熱點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來5 年總規(guī)模將達(dá)到8000 公里以上。
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表2 按投資主體預(yù)測2011-2015 年管道建設(shè)量（萬公里）
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? | 中石油 | 中石化 | 中海油 | 地方政府 | 總計(jì) |
原油 | 0.6 | ? ? 1.4 | ? ? 0.8 | ? ? 0.8 | ? ? 0.8 |
天然氣 | 3 |
成品油 | 1.4 |
合計(jì) | 5 |
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2.4我國油氣管道運(yùn)輸存在的問題及建議
1.管道運(yùn)輸在我國綜合運(yùn)輸體系中的地位仍然較低
??? 與其他運(yùn)輸方式相比，管道運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸市場中的份額仍明顯落后。尤其是成品油管道運(yùn)輸比例很低。美國有約15萬公里的成品油管道，成品油管道運(yùn)輸比例達(dá)到47%（水運(yùn)23%，公路29%），管道運(yùn)輸是成品油輸送的主要方式。我國成品油管道的發(fā)展明顯滯后于歐美，2008年底全國成品油管道里程約為1.3萬公里，不到美國的1/10，成品油一次運(yùn)輸?shù)墓茌敱壤挥?0%，成品油運(yùn)輸仍以鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式為主。由于資源產(chǎn)地與市場分布不均衡，造成油品調(diào)運(yùn)不及時(shí)和不靈活。近年來，雖然加快了成品油管道的建設(shè)，但是，由于我國成品油供應(yīng)和需求增長較快，管道建設(shè)依然不適應(yīng)市場發(fā)展的需要。中國管道運(yùn)輸現(xiàn)狀見以下各表。
