國家質(zhì)檢總局第46號令《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》出臺之后，全國各地全面展開了氣瓶普查專項整治工作。氣瓶普查專項整治的目標(biāo)是通過建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式，規(guī)范和強(qiáng)化氣瓶安全管理，徹底解決長期以來存在的氣瓶數(shù)量不清，安全狀況不明，事故率高，檢驗率低，“流浪”氣瓶安全無人負(fù)責(zé)的一系列問題。
??? 因此，氣瓶普查專項整治的核心，是將原使用者擁有的氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到充裝單位，只有充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶的安全責(zé)任才有可能得到明晰和落實。這是在氣瓶安全監(jiān)管方面與國際通行做法接軌的一項重大改革措施。
??? 氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革，沖擊了老百姓的習(xí)慣思維方式，調(diào)整了氣體經(jīng)營者的責(zé)任風(fēng)險和成本，向落后的管理模式和管理手段提出了挑戰(zhàn)，涉及千家萬戶，存在許多難點問題。本文就氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革中的一些難點、熱點問題提出來，供大家討論。

一、 加大宣傳力度，使群眾理解

??? 面對氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，群眾總是會提出一些簡單的邏輯問題：我自己的合格氣瓶為什么不可以用了？我自己的氣瓶為什么一定要轉(zhuǎn)移給氣站？氣瓶全部歸了氣站，老百姓用氣會不會承受更多的負(fù)擔(dān)？還有人擔(dān)心這是政府某些人在為私營老板謀利益，在搞腐敗。
??? 面對群眾的不理解，必須加大氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的宣傳力度，必須將氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后老百姓能得到的實惠說清楚。一要告訴群眾，氣瓶是氣體包裝物，銷售氣體應(yīng)該免費提供包裝。二要告訴群眾，氣瓶是一種特殊商品，安全質(zhì)量，人命關(guān)天。三要說清楚，手中無氣瓶，用氣更方便。氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)，是安全責(zé)任主體的統(tǒng)一和明確。
??? 經(jīng)驗表明，宣傳內(nèi)容、宣傳頻率直接關(guān)系到氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的進(jìn)度和工作質(zhì)量。宣傳工作到位，群眾會積極配合，甚至主動要求出售氣瓶，主動要求氣站提供氣體包裝物。

二、 講明經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

??? 氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革在一定程度上增加了經(jīng)營者的成本和風(fēng)險。氣體經(jīng)營者習(xí)慣了多年來一直沿襲的用戶自帶包裝物的氣體銷售方式。用戶自帶包裝物不但降低了氣體銷售成本，由用戶承擔(dān)了包裝物的很大一部分安全風(fēng)險，而且，少數(shù)氣體銷售者還可以從包裝物的強(qiáng)制檢測中獲取一些不正當(dāng)?shù)睦?。氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整了氣體銷售者的一部分既得利益，使氣體經(jīng)營者增加了經(jīng)營成本，增加了安全責(zé)任，這是氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)阻力的根本所在。盡管氣體經(jīng)營者面對國家政策無法直接抗衡，但如果他們不能從思想上真正提高認(rèn)識，當(dāng)面一套背后一套地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，或者“你有政策我有對策”地敷衍，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革就不可能成功。
??? 氣體銷售者向用戶提供合格的包裝物，這是氣體銷售者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這種責(zé)任意識必須通過教育根深蒂固地植入經(jīng)營者腦中，輔以對逃避責(zé)任者以重罰的行政手段，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革才能取得最后的成功。

三、 建立永久性標(biāo)識是基礎(chǔ)

??? 氣瓶作為氣體包裝物進(jìn)入市場流動，如何保證氣體銷售者的自有氣瓶回流，使其自有財產(chǎn)不遭受損失，這是氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的又一個難點。
??? 在這個問題上許多地區(qū)進(jìn)行了有益的探索，筆者認(rèn)為在氣瓶上建立永久性標(biāo)識，是解決這個問題的惟一渠道。永久性標(biāo)識的要求，是標(biāo)識的永久性和惟一性，它必須與氣瓶成為一體，要耐高溫、耐腐蝕，能接受一定力量的撞擊，人為破壞的成本要接近于氣瓶的重置價格，標(biāo)識不宜被仿制或篡改。
??? 氣瓶建立了永久性標(biāo)識后，氣體銷售者才能將包裝物放心地投放到市場上去。只有“自有瓶”回了頭，經(jīng)營者才能自覺堅持將氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革不斷地進(jìn)行下去。