為了加強冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理，防止和減少冶金行業(yè)生產安全事故與職業(yè)危害的發(fā)生，保障從業(yè)人員生產安全與身體健康，按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，自今年起在冶金行業(yè)開展安全標準化考評工作，這是一項安全管理的基礎性工作，通過標準化考評，可促進從業(yè)單位建立自我約束，探索完善安全生產管理長效機制，提高企業(yè)安全生產管理水平，推動企業(yè)安全生產狀況的根本好轉。但是，由于目前冶金企業(yè)大多數是民營中小企業(yè)，企業(yè)安全生產管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業(yè)負責人和大多數從業(yè)人員安全意識淡薄，業(yè)務素質低，操作技能差，預防和應對突發(fā)事件能力不足，生產現(xiàn)場安全隱患較多，從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境較為惡劣。因此，筆者認為在冶金行業(yè)開展安全標準化考評工作存在一些難點。

　　一、企業(yè)對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差

　　近年來，隨著國民經濟的發(fā)展，冶金行業(yè)作為基礎產業(yè)得到了迅速發(fā)展，各類經濟組織形式的企業(yè)進入了冶金行業(yè)，隊伍呈壯大趨勢。鋼、鐵產量自1996到2006年，10年間翻了兩翻，同時由于2000年國家機構改革，撤消了冶金行業(yè)主管部門，行業(yè)安全管理弱化，這些情況的變化使冶金企業(yè)生產安全事故呈上升趨勢，特別是2006年以來冶金企業(yè)相繼發(fā)生了數起多年罕見的重特大事故，給人民生命和國家及企業(yè)財產造成了嚴重損失，教訓十分深刻。然而，血的教訓都不能觸及到企業(yè)，對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差，主要表現(xiàn)為：一是一些規(guī)模較大的企業(yè)認為企業(yè)已通過ISO質量管理體系和HSE管理體系等體系的論證，有健全的安全管理制度，無需再開展安全標準化考評活動。二是部分企業(yè)負責人對開展安全標準化考評工作的認識不足，積極性不高，認為是搞形式，走過場，舍不得在安全標準化考評準備上投入資金  整改隱患，有觀望、得過且過的心理。三是對目前已下發(fā)的煉鐵、煉鋼企業(yè)考評標準理解上有偏差，認為這些標準只有國有大企業(yè)才能達到，中、小企業(yè)（特別是小企業(yè)）無法達到。

　　二、企業(yè)對作業(yè)現(xiàn)場安全標準化管理不夠

　　安全標準化考評標準從安全管理和專業(yè)單元兩部分進行考評。通過調查摸底，企業(yè)對開展標準化考評的自定目標不高，在安全管理的基礎工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理，對作業(yè)現(xiàn)場按照專業(yè)單元安全標準化的標準組織實施重視不夠，認為只要軟件資料齊全就可以了，對作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理、風險管理控制、生產裝置維護保養(yǎng)、職業(yè)危害因素的理解等方面，明知與標準相比有相當的距離，但嘴上講安全是第一位，實際上是生產第一，只要不停產什么都可以。在企業(yè)特別是企業(yè)負責人的思想上，或多或少的存在重生產、輕安全的工作理念。

　　三、安全管理的主體責任沒有真正落實到位

　　開展安全標準化考評工作是落實企業(yè)安全管理主體責任的一種體現(xiàn)，是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的責任，政府部門在安全標準化考評工作中應按照監(jiān)管主體的要求履行職責，指導幫助監(jiān)督企業(yè)做好安全標準化考評工作，但是，在與企業(yè)負責人和其他相關人員接觸時，大多流露出是政府要我們搞，企業(yè)在政府的領導下不得不搞。因此，筆者認為這是一種被動的行為，是安全管理主體責任沒有真正落實到位的表現(xiàn)，是開展安全標準化的最大難點。

　　鑒于上述存在的難點問題，要在冶金行業(yè)開展安全標準化考評工作應該通過以下幾方面來推進安全標準化考評工作。

　　1、加大安全標準化考評工作的宣貫力度。一方面要通過各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標準化考評標準，通過宣貫，讓冶金企業(yè)明白安全標準化是一種管理體系，這與目前已執(zhí)行的其他管理體系是既相互關聯(lián)，又有各自不同內涵。另一方面，要加強培訓力度，采取集中輔導和個別指導、課堂學習和現(xiàn)場實踐、外出學習考察等培訓形式，對企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員分層次的接受培訓，讓參培人員熟悉、理解安全標準化考評標準，切實理會安全標準化考評工作是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督，自覺的將安全標準化考評工作納入重要議事日程來開展。

　　2、督促企業(yè)加大安全生產投入。一是要督促企業(yè)依法落實安全生產主體責任，切實增強企業(yè)領導的安全生產責任意識，全面落實各級安全生產責任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、技術標準的要求，加大安全生產投入，建立安全費用提取、使用管理制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，積極采用新技術、新設備和新材料。二是企業(yè)主要負責人要樹立正確的安全觀、發(fā)展觀，切實增強抓好安全工作的自覺性,把安全標準化當作關系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓,切實采取有效措施,扎實開展安全標準化工作。

　　3、注重軟件建設，狠抓現(xiàn)場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產、培訓、操作等各個環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相成。企業(yè)要對照《標準》要求，完善臺帳資料的建設。要建立識別和獲取適用本企業(yè)的安全生產法律法規(guī)、標準及各項安全生產管理制度，并定期進行補充、完善、更新。在完善軟件的基礎上，要把安全標準化的實質內涵延伸到作業(yè)現(xiàn)場，加大對生產設備、設施的維護保養(yǎng)，強化對作業(yè)現(xiàn)場的安全標準化管理和監(jiān)督，不斷改善安全生產條件，保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定和有關國家、行業(yè)標準規(guī)范的要求。

　　4、建立長效機制，不斷完善提升。制訂標準、建章立制是企業(yè)開展安全標準化工作的前提，企業(yè)要建立長效安全生產管理機制，制定一套覆蓋到生產的全員、全過程、全方位、全天候的切實可行的執(zhí)行標準，要根據《標準》要求將各崗位人員的規(guī)章制度、操作規(guī)程、考核標準以文件形式固定下來，確保企業(yè)在開展安全標準化工作時只有規(guī)定動作，沒有自選動作。同時企業(yè)要依靠科技進步，逐步淘汰危及安全的設施、設備和工藝技術，不斷提升企業(yè)本質安全。要對照《標準》經常性的開展復查，不斷完善企業(yè)安全管理標準中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進的動態(tài)管理體系，使安全標準化工作得到長足的發(fā)展，真正能夠使企業(yè)的安全生產切實得到改善。

　　5、嚴格考評制度，強化政策推動。企業(yè)安全標準化考評是一項認真嚴肅的工作，對企業(yè)開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用，各級安監(jiān)部門和考核評級組織要本著為企業(yè)安全負責，為企業(yè)發(fā)展負責的精神，按照考評標準，嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監(jiān)部門要強化政策推動，將安全標準化工作與安全生產隱患排查整治工作結合起來，通過與相應政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業(yè)開展安全標準化工作，不斷提升企業(yè)安全管理水平。