摘要:結合基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作的實際,從宣傳發(fā)動、行政推動、資金啟動、政策驅動、典型帶動、服務主動6個方面對農(nóng)機安全監(jiān)理工作方式進行闡述,以促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。
　　關鍵詞農(nóng)機;安全;監(jiān)理
　　
　　2009年9月17日由國務院總理溫家寶簽署國務院563號令,公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》),自2009年11月1日起施行,標志著我國農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍更加明確?！稐l例》的頒布實施有效地填補了我國農(nóng)機安全監(jiān)管的空白,將從源頭上減少農(nóng)機安全隱患。相關部門應從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā),在財力、物力、人力等方面予以大力支持,農(nóng)機安全監(jiān)理工作應努力采取宣傳發(fā)動、行政推動、資金啟動、政策驅動、典型帶動、服務主動等“六動”,并自始至終地貫穿于整個農(nóng)機安全監(jiān)理工作。
　　1宣傳發(fā)動
　　宣傳發(fā)動是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的先導。要把《條例》中的總則、生產(chǎn)銷售和維修、使用操作、事故處理、服務與監(jiān)督、法律責任、附則7章60條的內(nèi)容通過專題講座、報告會、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等多種形式,著力推進《條例》進課堂、進教材、進社區(qū)、進農(nóng)戶,宣傳普及到千家萬戶。特別要講清農(nóng)機監(jiān)理部門擁有對拖拉機、聯(lián)合收割機牌證、駕駛操作證件的絕對核發(fā)權;重點解答廣大農(nóng)機戶最關心的農(nóng)機強制報廢規(guī)定;對廣大機手存在的一些模糊認識一定要澄清。另外,宣傳發(fā)動也包括向領導宣傳,發(fā)動縣鄉(xiāng)村各級干部和農(nóng)機安全監(jiān)管人員。只有宣傳到位,法律法規(guī)普及,才能為農(nóng)機安全監(jiān)理工作營造一個良好的執(zhí)法氛圍。
　　2行政推動
　　行政推動是做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作強有力的組織保障。實踐證明,地方主要領導對農(nóng)機安全監(jiān)理工作重視,農(nóng)機安全監(jiān)管體系完善,農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落到實處,公安、質檢、工商、交通、科技、安監(jiān)等部門緊密協(xié)作,齊抓共管,充分認識到農(nóng)機安全的重要性和緊迫性,“平安農(nóng)機”目標的實現(xiàn)就有了組織上的保障,農(nóng)機安全監(jiān)理工作做起來就有了協(xié)調性。
　　3資金啟動
　　資金啟動是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的必備條件。2004年《道路交通安全法》實施后,農(nóng)用汽車、農(nóng)用三輪車等機動車輛劃歸公安交警部門管理,業(yè)務量降低下來,農(nóng)機監(jiān)理部門的收入減少,但財政撥款仍很少,甚至連農(nóng)機監(jiān)理人員的工資都無法保證,嚴重挫傷了農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性?！稐l例》的出臺及有關“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定,將農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、牌證費、檢驗費等納入財政預算,以保障農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作開展。另外,農(nóng)機監(jiān)理部門由于每年要對對人身財產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機械進行檢審驗和安全大檢查,因此,可要求財政部門下?lián)苜Y金,以保證農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作的開展有充分的物質基礎。
　4政策驅動
　　政策驅動是農(nóng)機監(jiān)理工作的動力,做好農(nóng)機監(jiān)理工作可通過政策調動農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機手的積極性[1-2]。一是通過政策活化監(jiān)理機制,建立激勵、競爭機制,將監(jiān)理人員的待遇與監(jiān)理工作成效掛鉤、業(yè)績與職稱評定掛鉤,并在同等條件下優(yōu)先聘用在安全監(jiān)理第一線的工作人員;二是通過政策對農(nóng)機手實行免費培訓、補證、年檢、入戶等優(yōu)惠,充分調動廣大農(nóng)機手遵法守規(guī)和安全生產(chǎn)的主動性與積極性。
　　5典型帶動
　　典型帶動是新時期農(nóng)機監(jiān)理工作的重要方法,其實質是示范帶動。自2006年開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設”活動以來,由當?shù)卣M織,農(nóng)機部門牽頭,組織各村委會和農(nóng)機駕駛操作人員代表進入農(nóng)機安全村親身體會,看典型,學榜樣,找差距、尋根源。這種方法廣為農(nóng)民(農(nóng)機手)所接受[3-4]。事實上,“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設”取得顯著成績,很大程度上得益于建立了一批農(nóng)機安全示范樣板,依靠典型帶動、典型引路帶動大范圍的推進。
　　6服務主動
　　服務主動是農(nóng)機監(jiān)理工作的基本保障。服務貫穿于農(nóng)機安全監(jiān)理的全過程,如技術培訓服務、咨詢服務、年度檢審驗服務、換證補證服務等。服務既包括服務思想、意識,也包括服務手段、措施和方法。沒有為“三農(nóng)”服務和維護人民生命財產(chǎn)安全的思想,不可能真心實意地從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作;執(zhí)法水平不高,執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不文明,服務不到位,農(nóng)機安全監(jiān)理工作就不能很好的起到有效預防和減少農(nóng)機事故的作用。因此,服務主動既是思想問題,也是方法問題,必須自始至終把它抓好。
　　7參考文獻
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　　[3] 姬偉東.開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系[J].吉林農(nóng)業(yè),2010(1):37-38.
　　[4] 任顏峰.對農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設的思考[J].中國農(nóng)機監(jiān)理,2010(3):36.