工業(yè)發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗告訴我們,改善中小型工業(yè)企業(yè)的安全現(xiàn)狀,必須首先從觀念上改變以往的只以安全為核心的做法。作為一個生產企業(yè),首要任務是生產,一切改革和進步必須圍繞著這個核心進行。安全工作同樣也是這樣。經(jīng)驗還告訴我們,并不是所有有效的改進措施都需要高額的經(jīng)濟投入。實際上,在中小企業(yè)進行的非常有效的改革措施中,大多數(shù)都是低成本的,這些措施不僅可以提高生產效率和產品質量,給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益,同時能夠改善勞動條件,減少職業(yè)危害,減少事故和職業(yè)病的發(fā)生,這又進一步地減少了生產成本(因事故造成停工損耗工時,設備損害,職工傷害和疾病的治療和賠償),職工因企業(yè)效益提高而自身收入增加,因工作更加安全、舒適而對工作更加滿意,使企業(yè)更有吸引力,進而形成一個健康的企業(yè)氛圍,推進社會進步。
我國中小企業(yè)事故多發(fā),安全狀況差的原因很多,從存在的問題和技術需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術裝備落后,急需加強技術創(chuàng)新、技術改造,從根本上改變我國中小企業(yè)安全衛(wèi)生形勢嚴峻的狀況。
工業(yè)發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗表明,在中小企業(yè)中進行以人機工程學為主體的科技創(chuàng)新是提高安全生產水平最有效的措施。人機工程學被人們稱為90年代和新世紀的科學。在新世紀到來之際,人們注意到了一個明顯的趨勢,人機工程學在推動生產發(fā)展和社會進步方面將發(fā)揮越來越重要的作用。在以安全、高產、高質量為目的的先導性研究領域中,人機工程學已經(jīng)占據(jù)了一席之地。人機工程學是一門綜合性的學科。它以工作中的人為研究重點,通過設計使工作與人相適應,在保護人的同時,最大限度地提高工作效率。因此,它也是一門應用科學。
人機工程學的技術方法是在不需要企業(yè)做很大成本投入的前提下,通過改進勞動管理、作業(yè)狀態(tài)、生產工具和提供勞動保護技術來提高安全衛(wèi)生技術水平。由于人機工程學所具有的投資低、見效快、易推廣和技術創(chuàng)新前景廣闊等優(yōu)勢,十分適合發(fā)展中國家,尤其是發(fā)展中國家的中小企業(yè)。對我國大多數(shù)工業(yè)企業(yè)來說,人機工程學是新的技術領域,而在中小企業(yè)幾乎是一個空白。為使人機工程學的先進技術在我國中小企業(yè)逐步得以引進、推廣、普及和應用,首先應制定周密的規(guī)劃,在此基礎上做好各類人機工程學技術需求調查分析,提出適合我國經(jīng)濟技術現(xiàn)狀的技術指南和逐漸建立面向中小企業(yè)的技術服務體系,這是我國安全生產領域里一項非常重要的基礎性技術工作。
根據(jù)我國中小企業(yè)發(fā)展和安全技術水平現(xiàn)狀,在安全生產中主要技術需求表現(xiàn)在三個方面。
(1)針對我國中小企業(yè)安全技術落后的現(xiàn)狀,急需對具有共性與綜合性的安全生產技術問題給予技術指導。其產出形式是:中小企業(yè)安全生產技術指南。該指南可分為綜合指南和各類中小企業(yè)的分類指南。指南中給出在現(xiàn)階段生產發(fā)展水平條件下如何采用科學、簡便、有效的安全技術預防傷亡事故,控制職業(yè)危害,該指南也可以作為小企業(yè)安全生產技術培訓的大綱。
(2)在中小企業(yè)中廣泛推廣人機工程學的技術方法,減輕工人負荷,改善人機環(huán)境,使工人從勞累、危險的工作狀態(tài)中解脫出來。設計出不同行業(yè)、不同工作方式的人機工程學方案及相應的工具與設備,以最低廉的投入,最科學的方法,爭取獲得最佳的安全效益和經(jīng)濟效益。要改變因設備條件差,經(jīng)費投入不足就難以解決安全生產問題這樣一個過時的觀念,使人機工效學這項最適用于發(fā)展中國家和最適合于中小企業(yè)的先進技術在中國的中小企業(yè)得到發(fā)展。
工業(yè)發(fā)達國家在人機工程學的研究與應用方面已有幾十年的歷史,并正逐步擴大與完善,在工作場所、機器和工具以及工作的設計方面已經(jīng)積累了許多成功經(jīng)驗。實踐證明,人機工程學對解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題方面已經(jīng)發(fā)揮了積極的推動作用。
我國在人機工程學的研究和應用方面也已經(jīng)開展過一些研究,但發(fā)展不平衡,尤其在改善中小型工業(yè)企業(yè)方面的應用研究幾乎還是個空白。在1997年出版的《工業(yè)安全衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)手冊》中,可以查到的唯一的關于安全手用輔助工具的介紹只有5種,使用在機械行業(yè)。可以說,在我國,人機工程學應用在發(fā)展生產、促進社會進步方面的潛力非常巨大,但是還遠遠未被發(fā)掘出來,也沒有引起足夠的重視。
在我國,研究與應用人機工程學必須注重以下原則:以發(fā)展國家社會經(jīng)濟、促進社會進步為方針,以國家基礎條件為出發(fā)點,以發(fā)展生產、提高生產率和產品質量、減少工傷事故和職業(yè)病為目的,以投資少、涉及面廣、見效快的項目為重點,以實用、簡單、靈活的方法為主要手段,以培養(yǎng)各層次的技術人才為長遠之計,以標準化為努力方向。
具體講,人機工程學在中小企業(yè)中的應用,應以作業(yè)現(xiàn)場人機工程改進方案為基礎,包括從人機工程角度設計的手動工具、推車、材料裝卸技巧、工作臺布置、工作場所的福利設施和小組工作方式,此外,還有由勝任的專家和受過良好培訓的技術人員開發(fā)的人機工程方面在生產的實際應用,并把在基層進行的成功的現(xiàn)場改進措施在同行業(yè)中推廣??梢灶A見,這些措施的實施必將產生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(3)建立適合于中小企業(yè)的安全生產科學管理系統(tǒng),如在中小煤礦集中地區(qū),采用高瓦斯礦井區(qū)域治理計劃,從科學管理入手,提高事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)測、治理、信息交流和緊急救援的能力。為使中小企業(yè)的安全管理科學化、規(guī)范化,可建設若干類型的中小企業(yè)安全生產模范實驗小區(qū),對實驗區(qū)內的中小企業(yè)實施區(qū)域性安全生產標準化管理,在工作中注意以提高生產效率為目的,在中小型工業(yè)企業(yè)開展的低成本技術創(chuàng)新、技術改造。開展以人機工程學應用為重要技術手段的低成本技術創(chuàng)新、技術改造應用研究試點,主要針對企業(yè)中造成生產效率低下,勞動條件惡劣的工藝過程、生產設備以及生產方法,應用人機工程學原理,通過設計和改造,使之達到技術進步、提高生產效率、增強生產的本質安全性和預防事故發(fā)生的目的。 <值得提出的是,由于中小企業(yè)地域分散,類型各異,技術水平低,而且財力、物力也較弱,很難單獨進行較綜合的科技創(chuàng)新活動,也很難對安全生產新技術預研和試用投入很大力量,這就需國家科技部門和地方政府能給予較大的指導與支持。只有保證了一定的科技投入強度之后,才可能促動中小企業(yè)的安全科技真正的有一個大的飛躍。