??????? 3.2? 消防安全條件與建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)
??????? 3.2.1? 設(shè)計(jì)不規(guī)范，耐火等級(jí)低。合用場所建筑大多數(shù)都未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格，其建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、職工宿舍的布置都由企業(yè)經(jīng)營者自行安排，隨意性極大。還有的合用場所為住宅、出租屋改變用途，有的還是違章搭建的臨時(shí)建筑。
??????? 3.2.2? 疏散逃生困難。合用場所多數(shù)只有一部樓梯、安全出口被封閉、疏散通道被占用、窗戶上還安裝防盜鐵窗鐵柵欄等，導(dǎo)致疏散逃生較為困難。
??????? 3.2.3? 防火間距不足。主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”或村屯，且相對(duì)集中，建筑密集，間距狹小，火災(zāi)撲救難度大。
??????? 3.2.4? 消防設(shè)施缺乏。合用場所大多沒有防火防煙分區(qū)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和固定滅火設(shè)施，沒有基本的滅火和逃生自救器材。
??????? 3.2.5? 火災(zāi)荷載大。合用場所普遍存放大量易燃、可燃的原材料、半成品，一旦失火，蔓延速度快，燃燒時(shí)間長。
??????? 3.3? 責(zé)任不落實(shí)，有效管理少。
??????? 3.3.1 很多經(jīng)營業(yè)主由于受“重效益，輕安全”的思想作崇，只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，消防投入不足，消防器材配備缺乏，沒有明確相應(yīng)的消防組織機(jī)構(gòu)，沒有制定相應(yīng)的消防安全制度，沒有落實(shí)相關(guān)責(zé)任，缺乏有效的監(jiān)督管理。
??????? 3.3.2? 大部分場所內(nèi)人員密集，擁擠混亂，電線亂拉亂接，設(shè)備陳舊，大功率耗電設(shè)備超負(fù)荷使用，原料性能復(fù)雜，倉庫堆放貨物雜亂不堪。一旦發(fā)生火災(zāi)，往往處于一種無序的狀態(tài)，很難組織起有效的滅火和逃生，容易導(dǎo)致人員傷亡。各場所、各業(yè)主都是個(gè)人只顧門前雪，對(duì)其它業(yè)主或鄰近場所不聞不問，導(dǎo)致有火災(zāi)情況發(fā)生時(shí)也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
??????? 3.3.3? 物業(yè)管理混亂或者根本沒有物業(yè)管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)沒有有力措施制約業(yè)主，結(jié)果生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、住宿等都混為一起。
??????? 4? 合用場所常見火災(zāi)成因
??????? 4.1? 可燃物自燃引起火災(zāi)。生產(chǎn)車間及倉庫內(nèi)成品、半成品、原材料等可燃物堆放集中，存放過程中由于天氣變化等原因?qū)е卵趸鸁?，溫度積累到一定程度容易引起自燃。
??????? 4.2? 違章用火或用火不慎引起火災(zāi)。由于堆放大量可燃物，火災(zāi)荷載大，工作人員違章存放、使用液化石油氣罐、動(dòng)用明火、抽煙等行為都極易引起火災(zāi)。???????
??????? 4.3? 電氣線路故障引起火災(zāi)。場所內(nèi)違章亂拉電線，使用電熱爐、電加熱器、電熱毯等電熱器具，電氣線路缺乏金屬管、阻燃塑料管保護(hù)，且布置凌亂，裸露在外，空中交橫的情況十分普遍，大功率耗電設(shè)備超負(fù)荷使用等都極易引起電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)。
??????? 4.4? 其他人為縱火等不可預(yù)見的原因。
??????? 5、合用場所火災(zāi)應(yīng)對(duì)措施
??????? 對(duì)合用場所的火災(zāi)應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、堵疏結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，從政府和場所兩個(gè)層面著手，齊抓共管，集中整治，形成長效管理機(jī)制。
??????? 5.1? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)管理。
??????? 政府要牽頭建立相應(yīng)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，摸清底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有合用場所的監(jiān)管。在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、發(fā)證、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要明確相關(guān)部門的審批、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，防止產(chǎn)生新的合用場所。如：工商部門在注冊登記和執(zhí)照年檢時(shí)，要求場所的安全評(píng)估并審查登記；國土資源部門在規(guī)劃用地時(shí)，合理安排民營場所的生產(chǎn)、生活用地；建設(shè)部門要把城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施納入總體規(guī)劃，同步實(shí)施，同步完善；勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)場所用工安全的監(jiān)察；規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門在對(duì)場所、商住樓和沿街商業(yè)用房進(jìn)行行政審批時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)范把好建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、使用關(guān)。
??????? 5.2? 分門別類，堵疏結(jié)合，落實(shí)措施。
??????? 5.2.1? 政府配套消除隱患。政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)向政府報(bào)告轄區(qū)合用場所的火災(zāi)隱患現(xiàn)狀，提出可操作性的整治措施，如：提請政府考慮規(guī)劃建設(shè)外來務(wù)工人員公寓、宿舍；發(fā)展相適應(yīng)的物流和倉庫與小商品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相配套。
??????? 5.2.2? 堵疏并重消除隱患。政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入研究合用場所特點(diǎn)，既要嚴(yán)厲打擊又要疏導(dǎo)分流，不能只是通過取締查封或驅(qū)逐搬遷住宿人員等強(qiáng)制手段來消除火災(zāi)隱患，而應(yīng)制訂出切實(shí)有效的解決方案并加以落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地為外來務(wù)工人員解決住宿的后顧之憂。
??????? 5.2.3? 堅(jiān)決杜絕隱患增量。對(duì)新、改、擴(kuò)建場所要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，住宿部分與非住宿部分完全分隔，分別設(shè)置獨(dú)立的疏散通道、安全出口，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的合用場所火災(zāi)隱患。
??????? 5.2.4? 積極消除隱患存量。對(duì)既有合用場所，必須按照合用場所消防安全技術(shù)要求規(guī)定的防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施以及火源控制等方面的要求進(jìn)行改造，確保員工生命安全。
??????? 5.3? 因地制宜，按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備。合用場所產(chǎn)權(quán)或使用單位要充分認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地采取安全措施。如增配合適的滅火設(shè)施、減少火災(zāi)荷載、安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測器和簡易噴淋，在疏散樓梯和疏散通道上進(jìn)行噴淋加密，在二層以上場所放置逃生繩、室外逃生爬梯、軟梯或緩降器，保持安全出口、疏散通道暢通等。這些措施投入少、簡單易行，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)又可發(fā)揮作用。
??????? 5.4? 強(qiáng)化整治，嚴(yán)格執(zhí)法，納入常態(tài)管理。要充分認(rèn)識(shí)合用場所火災(zāi)隱患整治工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法管理、集中整治火災(zāi)隱患、確保消防安全，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。對(duì)合用場所既要做到底數(shù)清、情況明，又要果斷采取措施，維護(hù)法律尊嚴(yán)，還要納入消防安全常態(tài)管理。從完善法制、健全機(jī)制和綜合整治入手，進(jìn)一步加大排查整治力度，始終把合用場所納入日常消防監(jiān)督管理，努力鏟除其賴以生存的土壤，做到不斷減少隱患“存量”、防止增加隱患“新量”。
??????? 5.5? 加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)力度，提高業(yè)主員工消防安全意識(shí)。要結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”工作，有針對(duì)性的開展宣傳教育，通過剖析合用場所的典型火災(zāi)案例，及時(shí)跟蹤曝光合用場所火災(zāi)隱患，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，不斷提高場所業(yè)主和員工消防安全意識(shí)；要突出抓好合用場所法定代表人、消防安全管理人的消防安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化其消防安全主體意識(shí)，健全消防組織機(jī)構(gòu)，完善消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制；要加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)及疏散逃生演練，如：如何報(bào)警，如何撲救初起火災(zāi)，如何逃生等等，切實(shí)提高他們的“四個(gè)能力”。
??????? 合用場所火災(zāi)的防控，是一件長期而艱巨的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持以合用場所人員安全為首要目標(biāo)，以拆除違法建筑物為首要任務(wù)，以用火用電用油用氣安全整治為規(guī)范手段，以技術(shù)改造為治本之策，以遏制重特火災(zāi)和群死群傷事故為目的，強(qiáng)化源頭控制，實(shí)行強(qiáng)勢管理，杜絕合用場所火災(zāi)的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
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??????? 參考文獻(xiàn)：
??????? [1] 《中華人民共和國消防法釋義》人民出版社
??????? [2] 《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）
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