摘要：本文通過對火災隱患形成因素的分析，闡述現(xiàn)行國家消防法律法規(guī)中對于火災隱患確定的有關規(guī)定，提出確定重大火災隱患的方法。

關鍵詞：火災隱患?因素?分析?確定?方法

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火災隱患是消防工作多年來用以描述火災危險性的一個概念，但是，長期以來，火災隱患的確定尤其是重大火災隱患的確定沒有一個相對固定的標準，沒有一種相對固定的方法，這又使得在確定火災隱患尤其是重大火災隱患的時候存在一定的隨意性，給日常的工作帶來不便。本文通過分析火災隱患形成的因素，闡述現(xiàn)行國家消防法律法規(guī)中有關火災隱患確定的規(guī)定，提出重大火災隱患確定的方法，供大家一起探討。

構成火災隱患的不安全因素在表現(xiàn)形式上是多種多樣的，概括起來，一般不外乎有以下幾個方面的因素：

物質的性質是指檢查場所儲存、加工、生產或者使用物質的火災危險性。物質的數(shù)量是指檢查場所物質的量。同種物質，由于量的多少不同，其危險性或火災危害后果也不同。量多可能構成火災隱患，而少量的就不構成火災隱患。

人的因素包括人的行為和人的素質。人的行為和素質除了當場詢問、檢驗外，還可以從如下幾個方面反映：（1）單位執(zhí)行法律、法規(guī)以及內部的消防安全制度情況；（2）消防安全知識教育和宣傳；（3）消防組織的建立和消防責任落實情況。

決定工業(yè)生產火災危險性大小的兩大因素，一是物質（原料、產品）本身的性質，二是生產工藝條件。如果在生產過程中沒有保護措施和相應的安全條件，或雖有但起不到應有的作用，或不全，都是火災隱患。

火源、熱源、電源都有可能成為著火源。著火源是燃燒的要素之一。在消防監(jiān)督檢查中，認定火災隱患時，應認真、細致地檢查，分析這三源的情況。不論哪方面存在的問題，都可以認定為火災隱患。例如：火源管理不嚴、電源管理不嚴，電氣安裝不規(guī)范、熱源管理不善等。

建筑耐火等級、結構方式、平面布局如果不合理，能嚴重影響火災的撲滅和人員及物資的疏散。

消防設施、器材、水源對撲滅火災是必不可少的。消防監(jiān)督檢查時，必須把消防設施、器材、水源作為一項重要內容進行全面細致地檢查。一是看是否按有關規(guī)定設置，二是看維護、保養(yǎng)如何，不按規(guī)定設置或維護保養(yǎng)不良也屬于火災隱患。通過以上六個方面的檢查分析，就可以初步確定單位是否存在火災隱患。

對于火災隱患的確定，1998年頒布實施的《中華人民共和國消防法》作了規(guī)定，2004年9月1日施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部73號令）對此作了細化。

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條規(guī)定：“消防監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應當責令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載：（1）違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；（2）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；（3）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；（4）消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；（5）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；（6）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；（7）違反消防安全規(guī)定，生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；（8）其他應當立即改正的消防違法行為?！?/span>

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條規(guī)定：“消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應當責令限期改正：（1）建筑工程的消防設計未經(jīng)公安消防機構審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；（2）依法應當進行消防設計的建設工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的；（3）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)安全檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；（4）擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；（5）在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的；（6）消防設施、滅火器材、消防安全標志不符合規(guī)定，不能立即改正的；（7）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；（8）防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術標準，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；（9）電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合有關消防安全技術規(guī)定的；（10）其他不能立即改正的消防違法行為?！?/span>

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條規(guī)定：“公安消防機構在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：（1）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；（2）消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的；（3）擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；（4）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。有前款所列情形且情況嚴重，可能導致重大人員傷亡或者重大財產損失的，應當確定為重大火災隱患?！?/span>

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“……確定重大火災隱患及其整改期限，公安消防機構負責人應當組織集體討論；涉及復雜或者疑難技術問題的，應當在確定前組織專家論證。……”

由上可見，《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中對于可立即改正的火災隱患和可責令限期改正的火災隱患的確定是規(guī)定得比較清楚的，而對于重大火災隱患的確定，就目前而言闡述了兩個方法：一是需要確定單位企業(yè)存在火災隱患可能造成重大影響的程度，即定量的分析討論方法，一是集體或者專家討論決定的方法。對于第二種方法，本文不作討論，本文主要討論第一種方法，也就是如何確定單位企業(yè)存在火災隱患可能造成重大影響的程度，定量去評定單位的火災隱患是否構成重大火災隱患。

對于重大火災隱患的定量分析，作者認為目前較好的方法有火災危險值法和火災風險識別法。

此種方法是通過對火災相關的生產、貯運物品的性質與數(shù)量，生產建筑的結構與布局，防火措施與滅火措施等諸種因素及其相互作用關系進行分析、量化取值，再經(jīng)運算處理，其結果即為火災危險值?；馂奈ｋU值越大，說明火險程度越高，危害也將越大，火災隱患等級越高。具體見下表：

火災危險值的計算是依據(jù)物質系數(shù)（F1）、建筑系數(shù)（F2）、滅火系數(shù)（F3）和點火系數(shù)（F4）四種主要影響火災隱患的因素進行運算的。即：F=[（F1×F2）×F3]×F4。

式中加括號的意思是必須按括號的順序運算，而且每一步運算的結果若超過100，則記作100；然后再依次進行運算。

3.1.1物質系數(shù)（F1）。該系數(shù)非僅指物質火災特性而言，還包括其數(shù)量及所處的環(huán)境條件等因素，即它表示著一個場所的防火重要性與必要性的概念值。取值范圍為10—80。具體見下表：

物質系數(shù)F1

3.1.2建筑系數(shù)（F2）。該系數(shù)是綜合反映建筑物耐火性能、防火間距、消防通道、消防避難疏散、貨場狀況等由建（構）筑物因素，對火災危害影響的概念數(shù)值。取值范圍為0.8—2.0。具體見下表：

建筑系數(shù)F2

注：（1）消防通道阻塞F2增加0.2—0.4；

（2）消防疏散設施不符合要求加0.1—0.5；

（3）泄壓面積不符合要求加0.3—0.6；

（4）石油等可燃、易燃液體貯罐區(qū)F2值參照露天堆場確定，防火堤或水封不符合要求時加0.3—0.6；

（5）表中數(shù)值與（1）—（4）所加之和超過2，則按F2=2考慮。