【摘要】文章闡述了推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的意義及其重要性，指出了當(dāng)前社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新工作存在的問題，結(jié)合實(shí)際，提出對(duì)策和建議。
        【關(guān)鍵詞】社會(huì)消防管理；創(chuàng)新問題；對(duì)策
        加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高全民消防安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須探索新的社會(huì)消防安全管理方式，逐步建立和完善行之有效的管理體制和機(jī)制。創(chuàng)新決定平安質(zhì)量，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力，只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。
        一、充分理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作
        做好社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，是促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本條件之一。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，其目的就要以建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管消防理體系，以有效解決影響全社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的消防安全問題，充分有效整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社會(huì)消防管理方式，提升消防安全服務(wù)水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民幸福安康、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境。要真正做好當(dāng)前社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，就要轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作具體落實(shí)到全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，加大火災(zāi)隱患排查整治的力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻，加強(qiáng)消防宣傳的統(tǒng)一和滲透，堅(jiān)持科技興消的戰(zhàn)略。要健全完善工作機(jī)制，重點(diǎn)要建立健全社會(huì)管理組織指揮機(jī)制，社會(huì)管理協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，社會(huì)管理規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制，社會(huì)管理綜合保障機(jī)制，建立社會(huì)管理考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。
        二、充分認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)消防管理創(chuàng)新存在的突出問題
        當(dāng)前，我們雖然在社會(huì)消防創(chuàng)新管理工作中取得了一定成效，但取得的成效還達(dá)不到一定要求，一定標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。
        一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)許多社會(huì)消防管理方式和辦法已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期消防工作的要求，一些管理還在簡(jiǎn)單陳舊，管理過(guò)程不夠透明，管理程序繁瑣、環(huán)節(jié)多、限制多的情況還沒有從根本上改變，有些甚至停滯不前。存在這些問題的原因，主要是對(duì)新時(shí)期的消防工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。
        二是社會(huì)消防監(jiān)督管理存在短板?，F(xiàn)役消防警力不足與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾還沒有得到有效破解，執(zhí)法力量薄弱。除日常監(jiān)督外，現(xiàn)役消防警力還要承擔(dān)繁重的專項(xiàng)整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性、突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重。無(wú)論是部隊(duì)內(nèi)部還是公安派出所，消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。
        三是消防工作社會(huì)化程度不高。一些地區(qū)消防安全責(zé)任體系不夠完善，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織履行消防安全責(zé)任不到位，消防監(jiān)督管理存在盲點(diǎn)，火災(zāi)防控體系脆弱。四是農(nóng)村防控火災(zāi)能力較弱。這種情況在黔東南特別突出，全州17個(gè)縣市，有14個(gè)縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，大部分村寨消防建設(shè)規(guī)劃因缺乏資金僅停留在文本上，難以全面實(shí)施以“六改”為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體抗御火災(zāi)能力較低，農(nóng)村消防安全環(huán)境還沒有得到根本改善。 123* 五是社會(huì)火災(zāi)防范體系不健全。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)面上的火災(zāi)隱患及危險(xiǎn)源持續(xù)增多，一些局部地域、重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍在增大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村（居）民委員會(huì)在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度不落實(shí)。一些地方、單位尤其是社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，人民群眾消防安全素質(zhì)有待提高。
        三、大力加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
        一要樹立大消防理念。最近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故，血的教訓(xùn)告訴我們，消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，務(wù)必樹立起全民大消防理念，形成政府主導(dǎo)，全民參與消防工作大格局，這種形勢(shì)已迫在眉睫。各級(jí)政府要將消防安全放到更高的位置研究落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，全局考慮，統(tǒng)籌兼顧；要全面加強(qiáng)全民消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手，結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)積極推進(jìn)消防安全大環(huán)境建設(shè)。
        二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。管理機(jī)制有沒有創(chuàng)新，直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。各職能部門，尤其是公安消防機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實(shí)把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從多角度、多層面進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，以確保社會(huì)消防安全管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
        三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式。各級(jí)應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制和信息互通制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、施工場(chǎng)地、易燃易爆、高層地下、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等消防安全管理，形成監(jiān)管合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。各職能部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，做到不缺位、不錯(cuò)位；要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件。
        四要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任舉措。嚴(yán)格推行消防安全責(zé)任制管理規(guī)定，推動(dòng)各職能部門的消防安全責(zé)任人切實(shí)肩負(fù)對(duì)本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)對(duì)主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任；推動(dòng)各職能部門在對(duì)行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時(shí)，將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓,納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，確保每年對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)部門和社會(huì)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理情況至少開展1至2次檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)解決消防責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、違法違規(guī)行為不禁止的問題。
        五要?jiǎng)?chuàng)新消防執(zhí)法監(jiān)督辦法。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話指出：“我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)”。而做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作正是推進(jìn)消防安全創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一，也是落實(shí)好胡總書記重要指示精神的具體行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，必須緊密結(jié)合消防工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、執(zhí)法為民的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理原理，不斷創(chuàng)新消防安全執(zhí)法監(jiān)督模式；要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，制定規(guī)范、簡(jiǎn)單、好用的執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)，在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時(shí)方便基層使用，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
        六要建立“全警消防”制度。公安各警種各部門要站在消防安全工作大局的高度，按照公安部的一系列重要部署，進(jìn)一步牢固樹立“一盤棋”的思想，在抓消防安全問題上，一定要打破部門界限，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，齊心協(xié)力推動(dòng)消防安全工作。
        七要借助有效平臺(tái)。在推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新活動(dòng)中，必須借助創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、平安村寨以及各種文明、示范創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)，納入其中，共同研究，不斷創(chuàng)建消防安全示范單位和示范區(qū)，打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理精品點(diǎn)。 123* 總之，加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，就要充分認(rèn)識(shí)存在的問題，加快創(chuàng)新社會(huì)消防管理體制建設(shè)，提高社會(huì)消防管理水平，強(qiáng)化服務(wù)理念。只有充分認(rèn)識(shí)社會(huì)消防管理體制改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷求實(shí)、創(chuàng)新，社會(huì)消防管理才能得到真正創(chuàng)新，消防工作發(fā)展的新局面才能不斷得到開創(chuàng)。