三、防止火災(zāi)發(fā)生、減少災(zāi)害損失的主要措施
　　
　　為了吸取公眾聚集場所火災(zāi)的教訓(xùn)，防止和減少火災(zāi)，尤其是重特大火災(zāi)的發(fā)生，需要我們從防火、滅火工作兩個方面總結(jié)經(jīng)驗，研究對策，抓出成效。
　　
　　從防火措施上，應(yīng)重點抓好以下四個方面：
　　
　?。ㄒ唬┮怀鲎ス娋奂瘓鏊攸c目標(biāo)、重點單位監(jiān)督檢查和專項治理，消除火災(zāi)隱患，防患未然。采取強有力的措施，加強消防監(jiān)督，堅持以法制火。各級公安消防機構(gòu)要加大監(jiān)督力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)法律程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時提出整改意見，保證監(jiān)督檢查隱患和實施處罰的行為在法制軌道上運行，使消防安全問題及時得到解決，重大火災(zāi)隱患得到整改。
　　
　?。ǘ┮獜娀鋵嵪腊踩?zé)任制。在實際工作中，把人員密集場所法人代表作為消防監(jiān)督工作的重點對象，督促強化其落實消防安全責(zé)任制。同時積極推行行業(yè)管理，依據(jù)不同的人員密集場所特點，督促制定各種消防管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)消防管理走上規(guī)范化軌道。
　　
　?。ㄈ┮訌姽娋奂瘓鏊馂?zāi)預(yù)防的宣傳教育和培訓(xùn)工作。各級公安消防機構(gòu)應(yīng)利用各種形式，充分依靠社會宣傳的主渠道，加強與新聞宣傳部門的聯(lián)系，針對消防法制觀念淡薄、消防安全意識淡薄的情況，多形式、多渠道開展消防宣傳教育。將普及消防法規(guī)及消防知識作為加強公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。與此同時，突出重點搞好對公眾聚集場所工作人員消防專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，落實持證上崗制度，并以法律、法規(guī)形式確定下來，切實提高社會各成員的消防安全素質(zhì)。
　　
　　（四）要牢牢抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。杜絕各類責(zé)任事故及動態(tài)隱患的出現(xiàn)，就要重點解決好公眾聚集場所法人及各級人員忽視消防安全、責(zé)任不明，制度不全、防范措施不落實等方面的問題，因此必須建立健全消防安全保障體系，實行定期的監(jiān)督檢查，對問題嚴(yán)重的單位，必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要避免各類先天性隱患的存在，要求各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)切實抓好人員密集場所主體布局、設(shè)計審核、施工檢查、竣工驗收等環(huán)節(jié)的各項監(jiān)督工作，不留死角，不留隱患，才能確保公眾聚集場所的建設(shè)、使用、管理符合國家規(guī)范及法規(guī)的要求。
　　
　　從滅火準(zhǔn)備工作上要重點抓好以下三個方面：
　　
　?。ㄒ唬┮ズ霉娋奂瘓鏊跃忍由?xùn)練和準(zhǔn)備工作。公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)后，我們要做的第一件事，就是確認(rèn)起火，撥通火警電話119，向公安消防隊報警，正確及時的報警，將縮短消防車和滅火人員的到達現(xiàn)場時間，為滅火救災(zāi)贏得寶貴的時間。
　　
　　一旦確認(rèn)起火，立即采取防煙措施，及時疏散火場被困人員，是減少公眾聚集場所火災(zāi)人員傷亡的關(guān)鍵。簡單的防煙措施是用干、濕毛巾折疊后捂住嘴鼻。如果將干毛巾折疊16層后捂在嘴和鼻上，就可以阻止90％以上的煙霧進入口腔和呼吸道。如果折疊成8疊后，可消除60％左右的煙霧，試驗證明，采用這一臨時措施走過15米充滿煙霧的走廊，可免除刺激感覺。使用毛巾防煙時，在減少毛巾折疊層數(shù)的前提下，即使感到呼吸困難，也決不能將毛巾拿開。
　　
　　采取防煙措施組織人員疏散同時，利用現(xiàn)場消防設(shè)施簡單有效實施自救，是非常重要一步，將火災(zāi)控制或消除在初起階段，這是減少火災(zāi)損失的最有效手段。如果煙霧較大，或者受災(zāi)單位或個人沒有能力組織自救時，應(yīng)該在報警之后盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場。在火災(zāi)初期，消防隊還沒有到達的情況下，火災(zāi)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)就是疏散的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，特別是公眾聚集的場所，必須有組織進行疏散，才能避免混亂，減少傷亡。
　　
　　公眾聚集場所按國家建筑防火設(shè)計要求設(shè)置的事故報警電話、事故應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、事故廣播、滅火設(shè)施等必須完好使用。在營業(yè)時，安全門必須全部打開，消防通道保持暢通，以保障在緊急情況下人員迅速撤離。
　　
　　消防人員達到后，著火單位的保衛(wèi)人員應(yīng)引導(dǎo)并配合消防專業(yè)人員救火救人。被困人員應(yīng)該聽從消防人員的指揮和安排，利用緩降器、救生袋、消防舉高車的平臺、云梯和充氣墊等設(shè)備到達地面。
　　
　　（二）充分發(fā)揮現(xiàn)代消防技術(shù)及設(shè)備的滅火功能。對于火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)后易釀成特大火災(zāi)的公眾聚集場所，沒有現(xiàn)代化的消防技術(shù)設(shè)施作保證就很難適應(yīng)消防安全需要。為此，國家規(guī)范對不同用途，不同場所設(shè)置各類現(xiàn)代消防設(shè)施均有明確的要求。這些設(shè)施主要包括感煙、感溫等火災(zāi)報警系統(tǒng)；電視監(jiān)控系統(tǒng)；事故照明、事故疏散系統(tǒng)；自動噴水、水幕、雨淋滅火系統(tǒng)；鹵代烷自動滅火系統(tǒng)；干粉、泡沫自動滅火系統(tǒng)等。經(jīng)滅火實踐證明，這些現(xiàn)代化消防設(shè)施，為成功的撲救初期火災(zāi)，控制較大火災(zāi)提供了有力的保證。為了有效發(fā)揮其作用，要求設(shè)計、施工按國家規(guī)范要求進行，符合使用要求。同時要提高操作人員管理水平，落實定期檢查、定期維修制度，以確保這些現(xiàn)代化消防設(shè)施處于全天候使用狀態(tài)。
　　
　?。ㄈ└纳葡啦筷牸夹g(shù)裝備，加強滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。消防部隊裝備配備，目前不適應(yīng)火災(zāi)撲救需要的問題仍較突出。一是消防防護裝備數(shù)量少，種類不齊。二是大功率消防車、特種消防車缺乏。三是社會救災(zāi)專用破拆工具數(shù)量少、種類缺。嚴(yán)重影響到公眾聚集場所滅火救生任務(wù)的完成。針對上述問題，一方面加強部隊技術(shù)裝備配備，另一方面加強滅火應(yīng)用技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，向訓(xùn)練要戰(zhàn)斗力，進一步彌補和縮小裝備不足帶來的問題。要深入消防重點單位開展熟悉訓(xùn)練，檢驗部隊掌握火災(zāi)特點，正確使用消防水源，進攻路線的能力；要開展公企一體聯(lián)合演練，檢驗企業(yè)自救組織及消防部隊撲救初期火災(zāi)的能力，在演練的基礎(chǔ)上，及時修訂滅火預(yù)案，搞好作業(yè)訓(xùn)練，提高和鞏固訓(xùn)練效果。同進，要抓好特勤隊伍訓(xùn)練，提高特勤班各種條件下滅火救生攻堅能力。各級消防指揮員要加強滅火戰(zhàn)術(shù)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)各地公眾聚集場所火災(zāi)的經(jīng)驗，從思想上、組織上、物資上做好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備。要依靠各級政府，動員和組織全民救災(zāi)力量，一旦發(fā)生火災(zāi)，將其迅速控制并消滅在最小范圍，為有效的預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，做出消防部隊的特殊貢獻。