?。罚┡嘤柌灰?guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
首先,從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃氣事故的關(guān)鍵。隨著燃氣行業(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展,出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象:一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位,在內(nèi)外的嚴格監(jiān)督管理下,對操作人員的培訓較為嚴格,二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè),單純追求企業(yè)效益,嚴重忽視操作人員的業(yè)務培訓。
其次,從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高,有些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗,或沒有定期復訓,對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少,沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患,更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外,全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓機構(gòu),各地區(qū)操作人員培訓情況差異很大,有的搞形式主義,開兩天會就發(fā)證書,或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經(jīng)濟利益,多頭培訓、一崗多證現(xiàn)象嚴重,一些培訓單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認可授權(quán),而燃氣經(jīng)營單位受條件和水平限制,對自身的安全培訓只是走過場。8)保險行業(yè)尚未介入消防安全管理
國外保險業(yè)作為與風險直接發(fā)生經(jīng)濟效益關(guān)系的市場經(jīng)濟實體,在介入燃氣行業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風險評估的基礎(chǔ)上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求,相互保障,相互制約,成為燃氣安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟模式操作,參與燃氣行業(yè)風險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄,只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務擴大,同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督,僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。
隨著我國加入WTO,國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè),我國的保險業(yè)也必將改變運行模式,順應國際形式。
4、結(jié)束語
在撰寫本文之前的調(diào)研過程中,得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導的大力支持和幫助,在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意!
?。?、參考資料
[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"精神,鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司楊魯豫2001.8.9
[2]《強化行業(yè)管理,確保燃氣安全》河南省建設廳2001.8.9
[3]《城市燃氣安全管理規(guī)定》建設部、公安部、勞動部(第10號令)1991.3.30
[4]《中國城市燃氣事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革
[5]《加大清理整頓力度,加強燃氣安全管理》海南省建設廳
[6]《中華人民共和國消防法》1998.4.29
[7]《上海市燃氣安全管理條例》上海市人大常委會1999.2