三、農(nóng)村生活垃圾處理模式
　　法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境保護意識淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實地調(diào)研情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復(fù)利用）、Recycle（循環(huán)使用）”，建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區(qū)，建議采用“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，對于交通不便地區(qū)，建議采用“戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。
　　（一）戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理
　　對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式進行處理。第一，每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進行集中處置，把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進行變賣。第二，每個行政村成立保潔小組，專門負(fù)責(zé)生活垃圾的細(xì)分和收集。保潔小組成員負(fù)責(zé)將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾生態(tài)處理池進行細(xì)分類，通過生態(tài)化處理后達到再次減量的目的。第三，在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，將各行政村垃圾生態(tài)處理池?zé)o法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四，行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管，確保垃圾按無害化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化填埋處理。
　　（二）戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查
　　對于交通不便、位置偏遠(yuǎn)的村組，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進行處理。第一，戶粗分并進行初次處理。第二，組細(xì)分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方，建設(shè)簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉(zhuǎn)運的垃圾進行集中填埋處理。第四，行政鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進行減量處理，同時加強對各行政村垃圾填埋工作的指導(dǎo)，確保生活垃圾按無害化處理的要求進行填埋處理。第五，縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。
　　四、農(nóng)村生活垃圾處理對策
　　實踐證明，對于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū)，“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應(yīng)進一步加強垃圾處理配套措施建設(shè)，健全環(huán)保隊伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。
　　（一）加強集中收集處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運的原則，分別建設(shè)分類、收集、處理的配套基礎(chǔ)設(shè)施。第一，建設(shè)垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設(shè)固定的垃圾池，原則上每個集中居住區(qū)域或院落建設(shè)1個垃圾收集池，要求方便群眾、堅固耐用。第二，建設(shè)垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，原則上1個村民小組建設(shè)1個垃圾生態(tài)處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運方便，垃圾能分類堆放，同時防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設(shè)1個垃圾中轉(zhuǎn)站，將無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至縣垃圾填埋場集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運，同時考慮衛(wèi)生防護距離和污水排放的問題。第四，建設(shè)垃圾池（庫）。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對已修建的垃圾池（庫）進行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進行貼磚美化，以達到垃圾分類收集處理的目標(biāo)。
　?。ǘ┙∪h(huán)保隊伍
　　根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式、作業(yè)時間等因素，配置相應(yīng)人員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置工作。第一，組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關(guān)人員落實保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責(zé)任心強的人員），原則上1個組設(shè)置1名保潔人員，負(fù)責(zé)將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運到組上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運5次以上，同時負(fù)責(zé)村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個村設(shè)2名保潔員，負(fù)責(zé)將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對村、組保潔人員實行月督查、月考核制度。（三）強化宣傳教育
　　通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立文明生活意識，充分調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護的積極性，切實做好群眾組織動員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護環(huán)境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費、綠色文化的思想融入農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滲透到村民的衣食住行，進而使農(nóng)民的環(huán)境保護意識和生態(tài)文明程度得到進一步增強。
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