2、政府宣傳與管理機(jī)制薄弱
　　對(duì)于城市面源污染控制的宣傳與教育，政府部門多停留在簡單的環(huán)保層面，由于宣傳單一造成公眾受教育程度有限。而政府與群眾之間缺乏有效的交流, 譬如政府在進(jìn)行混接管道排查、清理以及排水系統(tǒng)改造過程中,通常與居民或物業(yè)部門事先的溝通交流不夠, 這樣起不到宣傳動(dòng)員的效果,不利于爭取公眾配合, 形成監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制。另一方面,我國的預(yù)案參與制度尚不健全,公眾的預(yù)案參與意識(shí)也很薄弱,群眾往往處于被告知的地位,多以末端參與為主。
　　三、完善城市面源污染治理中公眾參與的幾點(diǎn)對(duì)策
　　1、加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳教育
　　據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)公眾并不十分了解城市面源污染的來源于危害，管理部門對(duì)宣傳活動(dòng)不是很到位，吸納有宣傳內(nèi)容簡單，效果不明顯。因此，應(yīng)該針對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育。對(duì)居民需告知在陽臺(tái)上安裝洗滌盆、洗衣機(jī)的危害,要求不私自改變排水管道的使用功能,盡力避免造成面源污染負(fù)荷增加的不良行為。對(duì)物業(yè)等部門應(yīng)規(guī)定不能為一時(shí)的便利, 私自亂接排水管道。在地面清掃作業(yè)中, 禁止將垃圾掃入雨水口。另一方面,對(duì)政府規(guī)劃、城建部門, 積極宣傳面源污染源頭控制的意義和主要措施, 爭取盡快形成各行各業(yè)關(guān)注城市面源污染的氛圍。
　　2、拓寬管理部門與公眾交流的渠道
　　政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要建立多種渠道以提高公眾參與的程度及其效果。在拓寬公眾教育方式的同時(shí), 可組織一些關(guān)于雨污混接整改、溢流污染控制的公眾交流會(huì), 針對(duì)公眾關(guān)心的城區(qū)水環(huán)境整治問題, 通過熱線電話或網(wǎng)站與市民進(jìn)行交流互動(dòng)。對(duì)正在實(shí)施/計(jì)劃實(shí)施的污染控制工程, 比如管道的清理改造、雨水口的清理、市容環(huán)境整治等,管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)部門應(yīng)積極向市民進(jìn)行解釋和宣傳。在溝通渠道方面, 應(yīng)充分利用宣傳網(wǎng)站、網(wǎng)上論壇、舉報(bào)熱線電話、志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等方式加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與市民、以及公眾之間的互動(dòng)交流,讓更多的市民主動(dòng)參與城市面源污染的控制活動(dòng)。
　　3、加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)
　　建立和完善相應(yīng)的法規(guī)制度是公眾參與順利實(shí)施的保障。一方面, 要明確各個(gè)環(huán)境主體的權(quán)益和責(zé)任,對(duì)責(zé)任主體的非法排放和違規(guī)建設(shè)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。同時(shí)就市政排水系統(tǒng)不完善造成的被動(dòng)錯(cuò)接,進(jìn)行備案、限期整改。加強(qiáng)新開發(fā)地塊管道接入市政排水系統(tǒng)接管審批的核查, 建立施工質(zhì)量保證金制度,規(guī)定因施工單位的錯(cuò)誤造成的雨污混接,在一定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn),整改的費(fèi)用均由施工單位承擔(dān),明確混接管道的清理和改造等修復(fù)措施的責(zé)任和費(fèi)用承擔(dān)問題。另一方面, 要建立公眾參與的政府決策機(jī)制,規(guī)范群眾監(jiān)督舉報(bào)行為受理和政府的公眾告知制度, 明確市民參與的形式、途徑和程序等實(shí)施細(xì)則問題, 保障公眾在參與面源污染控制中的合法權(quán)益。
　　四、結(jié)語
　　面對(duì)我國城市面源污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，單靠市政部門無法從根本上解決，只有發(fā)動(dòng)公眾主動(dòng)參與進(jìn)來，依靠大家的共同維護(hù)才能更好地完成。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳，展開針對(duì)性教育宣傳，構(gòu)建公眾與政府管理部門的交流平臺(tái)，開展法制建設(shè)，通過一系列對(duì)策來提高我國城市面源污染治理的成效。
參考文獻(xiàn)：
[1] 尹澄清.城市面源污染的控制原理和技術(shù)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社, 2009.
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